教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目实施办法（试行）

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目实施办法（试行）第一章总则第一条为规范教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（以下简称“重大攻关项目”）组织管理，提升研究质量和创新效能，服务国家战略需求和哲学社会科学高质量发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》《教育部哲学社会科学繁荣发展计划（2023—2035年）》《中央高校哲学社会科学研究资金管理办法》等规定，制定本办法。第二条重大攻关项目是教育部哲学社会科学研究体系中层次最高、支持力度最大的研究类别，面向哲学社会科学学术前沿、国家经济社会发展和国家安全重大战略需求，支持高校集聚跨学科、跨单位、跨领域研究力量开展协同攻关，产出具有战略性、前瞻性、原创性的标志性成果，培养高层次哲学社会科学人才，支撑中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。第三条重大攻关项目支持范围涵盖马克思主义理论创新、经济社会发展全局性问题、国家治理体系和治理能力现代化、国家安全重大风险防控、中华优秀传统文化传承发展、教育改革发展重大问题、国际传播能力建设、哲学社会科学基础学科发展等重点领域，每年立项数量控制在50—60项左右。第四条重大攻关项目实施遵循以下基本原则：（一）坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用马克思主义立场观点方法开展研究，坚守学术初心，服务国家大局。（二）坚持问题导向。聚焦真问题、大问题、难问题，避免低水平重复研究，优先支持能够破解实践痛点、填补学术空白的研究选题。（三）坚持质量优先。把成果质量和实际贡献作为核心评价标准，破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，鼓励长期积累、厚积薄发。（四）坚持交叉融合。支持跨学科、跨校、跨部门协同攻关，鼓励高校与党政机关、科研院所、行业企业联合开展研究，提升研究的系统性和实效性。（五）坚持公开公平公正。实行全过程信息公开，接受社会监督，严格执行回避制度、诚信制度，营造风清气正的科研环境。第二章组织与职责第五条教育部社会科学司（以下简称“社科司”）是重大攻关项目的主管部门，主要职责包括：（一）制定项目管理规则、年度申报指南和相关配套政策；（二）组织开展需求征集、指南论证、项目申报、评审立项工作；（三）统筹项目过程管理、中期评估、结项验收和成果宣传推广；（四）负责项目经费的拨付、监管和绩效评价；（五）建立项目管理信用体系，开展科研诚信执纪问责；（六）协调解决项目实施中的其他重大问题。第六条项目依托高校是项目实施的责任主体，履行以下管理职责：（一）落实项目实施所需的场地、设备、人员等配套保障条件，协调跨单位合作相关事宜；（二）负责项目申报材料的真实性审核、过程跟踪管理、年度进展核查、重大事项初审和报送；（三）监督项目经费规范使用，开展经费内部审计，配合主管部门开展经费检查和绩效评价；（四）加强项目研究人员的科研诚信和学风建设，及时处置学术不端行为；（五）负责项目成果的保密审查、质量把关和推广应用，推动成果转化落地。第七条重大攻关项目实行首席专家负责制，首席专家履行以下职责：（一）牵头制定研究方案，统筹项目进度安排、人员分工、经费使用，对项目研究质量和学术规范负总责；（二）按照项目合同和研究计划按时完成研究任务，主动对接需求部门，及时调整研究方向，提升成果适配性；（三）按要求报送年度进展、中期成果、结项材料，配合主管部门和依托单位开展检查、评估和审计工作；（四）加强团队科研诚信管理，确保研究数据真实、成果原创，杜绝学术不端行为。第三章立项管理第八条重大攻关项目每年申报评审一次，实行公开竞争、择优立项，特殊需求委托项目占比不超过年度立项总数的10%。第九条年度申报指南由社科司面向中央和国家机关有关部委、省级人民政府、重点行业协会、高水平高校智库、哲学社会科学领域知名专家定向征集需求，组织不少于20人的跨领域专家委员会论证后发布，指南发布至申报截止时间间隔不少于30天。指南明确选题方向、研究周期、预期目标、核心考核指标，不得设定倾向性申报条件，保障不同单位、不同年龄段研究人员平等参与竞争。第十条申报重大攻关项目应当符合以下资格条件：（一）首席专家应当具有正高级职称，在申报选题相关领域具有5年以上连续研究积累，主持过2项以上国家级哲学社会科学研究项目，无学术不端记录，同期没有在研的教育部重大攻关项目；（二）申报团队应当包含不少于3个相关学科的研究人员，其中具有副高级及以上职称的人员占比不低于50%，鼓励吸纳实务部门工作人员、青年科研人员、研究生参与研究；（三）依托高校应当是普通本科高等学校，设有专门的哲学社会科学管理机构，近3年无教育部科研项目管理失信记录，能够为项目实施提供必要的保障条件；（四）联合申报的单位原则上不超过3个，牵头申报单位为首席专家所属高校，合作单位应当签订联合研究协议，明确任务分工、成果归属和经费分配比例。第十一条申报限项规则如下：每所高校年度申报重大攻关项目数量不超过3项，“双一流”建设高校可适当放宽至5项；每位首席专家每年只能申报1项，参与人年度参与申报项目不超过2项。第十二条项目评审按照以下程序开展：（一）资格审查。社科司对所有申报材料进行合规性审查，不符合申报资格、材料不齐全、存在弄虚作假情形的直接淘汰，资格审查合格名单向社会公示3天。（二）通讯评审。每个选题的申报材料送7名以上校外同行专家评审，其中异地专家占比不低于70%，实行匿名评审。评审专家按照研究基础、研究方案科学性、团队适配性、预期成果价值四个维度打分，得分排名前3的申报团队进入会议答辩环节，得分相同的一并进入。（三）会议答辩评审。评审专家组由不少于9名跨领域专家组成，其中来自实务部门的专家占比不低于30%，评审专家与申报团队存在亲属关系、合作关系、利益关联的应当主动回避。答辩时间每位申报团队不少于30分钟，其中申报人陈述15分钟、专家提问15分钟，评审专家按照答辩情况现场独立打分，得分排名第一且得票率超过半数的确定为拟立项对象。（四）立项公示。拟立项名单向社会公示7天，公示期内接到异议的，社科司组织不少于5名专家开展核查，异议成立的取消立项资格，依次递补。（五）合同签订。公示无异议的项目，社科司向依托高校下发立项通知，依托高校应当在接到通知后1个月内，组织首席专家提交细化研究方案，与社科司签订项目研究合同，明确研究任务、成果要求、考核节点、经费额度，逾期未签订合同的视为自动放弃立项。第十三条委托专项项目由社科司根据中央和国家机关紧急需求提出，经专家论证后直接定向委托符合条件的高校承担，研究周期一般不超过1年，资助额度根据实际需求核定，最高不超过200万元。第四章过程管理第十四条重大攻关项目研究周期一般为3年，自立项通知下发之日起计算。第十五条项目实行年度进展报告制度，每年12月10日前，首席专家应当提交年度进展报告，内容包括本年度研究进展、已产出成果、经费使用情况、存在的问题、下一年度研究计划，经依托高校审核后报送社科司。社科司每年按照不低于30%的比例组织专家对项目进展进行抽查，抽查发现研究进展滞后、未达到阶段目标的，向依托高校下发整改通知书，整改期为3个月，整改后仍未达到要求的，终止项目执行，停拨剩余经费。第十六条项目实施过程中发生以下重大事项的，应当由首席专家提出申请，依托高校审核后报社科司审批：（一）首席专家变更。因健康原因、工作调动、违法违纪等情形不能继续履行职责的，可以申请变更首席专家，变更后的首席专家应当符合原申报资格条件，每个项目只能变更1次首席专家；（二）研究计划重大调整。研究方向、核心研究内容、预期成果发生重大变化的，应当说明调整理由和调整后的方案，经专家论证通过后方可审批；（三）参与单位变更。新增或退出参与单位的，应当重新签订联合研究协议，明确成果和经费分配；（四）研究周期延期。无法按期完成研究任务的，应当在研究周期届满前3个月提出延期申请，每次延期不超过1年，累计延期不超过2次，项目总研究周期最长不超过5年。未按规定履行审批程序擅自变更上述事项的，相关成果不予认可，情节严重的终止项目执行。第十七条项目实行中期评估制度，在项目执行满24个月时开展。中期评估由社科司组织，采取现场核查、专家评议、需求部门评价相结合的方式，重点评估研究任务完成率、成果创新性、需求适配性、经费使用合规性、团队履职情况。中期评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次：（一）评估为优秀的项目，优先拨付后续40%经费，优先纳入教育部成果推广计划，首席专家下一次申报重大攻关项目可免通讯评审直接进入答辩环节；（二）评估为合格的项目，按规定拨付后续40%经费，督促按计划完成剩余研究任务；（三）评估为不合格的项目，终止执行，停拨剩余经费，追回已拨付未使用经费，首席专家2年内不得申报教育部各类哲学社会科学项目。第十八条项目实施过程中出现以下情形的，社科司可直接撤销项目：（一）存在学术不端行为，研究数据造假、成果抄袭剽窃的；（二）未经批准擅自中断研究超过6个月的；（三）违反保密规定造成泄密的；（四）挪用、套取项目经费且拒不整改的；（五）其他违反科研管理规定造成严重不良影响的。被撤销项目的首席专家5年内不得申报教育部各类哲学社会科学项目，纳入全国科研失信人员名单，通报所在单位依规处理。第五章经费管理第十九条重大攻关项目资助强度分为三档：基础研究类项目80万元，应用研究类项目100万元，交叉研究和委托专项项目最高不超过200万元。第二十条项目经费分三次拨付：立项通知下发后拨付总经费的40%，中期评估合格后拨付总经费的40%，结项验收合格后拨付剩余20%。中期评估不合格、项目终止或撤销的，停止拨付后续经费，已拨付未使用经费由依托高校原渠道退回。第二十一条项目经费使用严格执行《中央高校哲学社会科学研究资金管理办法》相关规定，支出范围包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费/国际合作与交流费、设备购置费、劳务费、专家咨询费、成果印刷与传播费等。其中，劳务费支出不受比例限制，对于需要开展大规模社会调查、数据挖掘、田野调研的项目，劳务费占比最高可达到项目总经费的60%，参与研究的研究生、博士后的劳务支出纳入劳务费科目核算。第二十二条依托高校应当为重大攻关项目设立专门账户，实行专款专用、单独核算，不得截留、挤占、挪用项目经费。项目负责人应当严格按照预算执行经费支出，预算调整按照国家科研经费“放管服”相关规定执行，除设备费、外拨经费调整需报依托高校审批外，其他科目预算调整由首席专家自主决定。第二十三条项目结项前，依托高校审计部门应当对项目经费使用情况进行内部审计，出具正式审计报告，经费支出存在违规问题的，应当整改到位后方可申请结项。资助金额超过100万元的项目，社科司可委托第三方审计机构开展经费审计，审计发现存在套取、挪用经费等严重违规行为的，撤销项目，追回全部已拨付经费。第二十四条项目结余经费在结项验收合格后，留归依托高校统筹使用，2年内优先用于项目首席专家开展后续研究、成果推广和人才培养，2年未使用完的按原渠道收回。第六章结项验收与成果管理第二十五条重大攻关项目完成合同约定的全部研究任务后，方可申请结项验收，申请结项应当至少满足以下成果要求之一：（一）基础研究类项目：在CSSCI来源期刊发表相关学术论文不少于5篇，其中至少2篇发表在CSSCI权威来源期刊，或者出版具有重大学术创新价值的学术专著1部以上，经3名以上同行专家鉴定达到国际先进或国内领先水平；（二）应用研究类项目：形成不少于3份决策咨询研究报告，其中至少2份被省部级及以上党政机关采纳应用，或者得到省部级及以上领导肯定性批示，或者形成的政策建议、标准规范被国家或行业发布实施，产生重大社会效益；（三）交叉研究类项目：同时满足上述基础研究、应用研究类成果要求的80%，且研究成果体现跨学科融合特征，对相关学科发展或实践应用具有重要支撑作用。所有公开发表的项目成果应当标注“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（项目编号：XXXXXX）”字样，未标注的成果不予认可。第二十六条结项验收按照以下程序开展：（一）申请提交。首席专家向依托高校提交结项申请材料，包括研究总报告、全部成果附件、经费审计报告、成果社会效益证明材料，依托高校对材料真实性、成果质量进行初审后报送社科司；（二）通讯鉴定。社科司为每个项目遴选7名同行专家和实务部门专家开展双盲鉴定，其中实务部门专家不少于3名，鉴定专家按照成果质量、目标完成度、社会效益三个维度打分，85分以上为优秀，60—84分为合格，60分以下为不合格；（三）结果公示。鉴定结果为合格及以上的项目，结项名单向社会公示3天，公示无异议的颁发结项证书；鉴定结果为不合格的项目，给予6个月整改期，整改后可重新申请一次鉴定，仍不合格的予以终止，不予结项。第二十七条结项验收结果为优秀的项目，纳入教育部哲学社会科学优秀成果库，通过教育部智库专报、成果发布会、专题研讨会、主流媒体推介等方式向中央有关部门、地方政府和社会公众宣传推广，优先推荐参评国家级教学成果奖、高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）。第二十八条重大攻关项目成果知识产权归属教育部和依托高校共同所有，依托高校享有成果优先使用