2026年应急管理科普宣传教育实施方案

2026年应急管理科普宣传教育实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于应急管理体系和能力现代化的总体部署，进一步提升全社会风险防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，特制定本方案。本方案旨在系统规划、统筹推进2026年应急管理科普宣传教育工作，明确目标任务、重点内容、实施路径和保障措施，为构建共建共治共享的公共安全治理格局提供坚实支撑。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《“十四五”国家应急体系规划》、《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》、《关于加强全社会应急管理宣传教育工作的指导意见》等法律法规和政策文件，结合当前应急管理工作面临的新形势、新挑战与新机遇，以及未来发展趋势进行编制。1.3适用范围本方案适用于2026年度全国范围内各级应急管理部门、相关部门、企事业单位、社会团体、城乡社区及各类媒体平台组织开展的应急管理科普宣传教育活动。各地、各部门可参照本方案，结合本地区、本行业实际，制定具体实施细则。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上。始终把保护人民生命财产安全放在首位，以提升公众应急避险和自救互救能力为核心目标。坚持预防为主、关口前移。将科普宣传教育工作融入风险防范、隐患排查、监测预警全过程，推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚持系统推进、精准施策。统筹各方资源，构建协同联动的工作格局，针对不同区域、不同人群、不同灾种开展差异化、精准化宣传教育。坚持创新驱动、融合传播。创新内容形式、方法手段和传播渠道，推动传统媒体与新媒体深度融合，提升科普宣传的吸引力、感染力和覆盖面。坚持常态长效、社会共治。将应急科普融入日常生产生活，建立长效机制，鼓励引导社会力量广泛参与，形成全社会关心、支持、参与应急管理的良好氛围。二、总体目标与主要任务2.1总体目标到2026年底，力争实现以下目标：公众意识显著增强：全民应急避险、自救互救知识普及率在重点人群中达到85%以上，社会公众安全风险防范意识和法治意识普遍提升。宣教体系更加完善：建成一批功能完善、特色鲜明的应急科普教育基地和体验场馆，培育一支专业化、高素质的应急科普人才队伍。传播效能大幅提升：形成线上线下融合、覆盖广泛、传播高效的应急科普宣传网络，打造一批具有全国影响力的应急科普品牌活动和融媒体产品。社会参与更加广泛：企事业单位、社会组织、志愿者队伍参与应急科普的深度和广度持续拓展，社会协同应急能力得到有效加强。重点领域精准覆盖：对中小学生、社区居民、企业员工、农村群众等重点人群的应急科普教育实现精准有效覆盖。2.2主要任务围绕总体目标，重点实施以下五大任务：2.2.1深化核心知识普及系统梳理自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件的核心防范应对知识，编制分级分类的科普内容资源库。重点普及地震、洪涝、台风、火灾、燃气泄漏、交通事故、有限空间作业、心肺复苏、海姆立克急救法等与公众生产生活密切相关的应急知识与技能。2.2.2拓展宣传教育阵地巩固提升传统宣传阵地，创新拓展新媒体阵地，融合发展体验式阵地。推动应急科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（“五进”），实现宣传触角全覆盖。2.2.3丰富产品供给形式针对不同受众需求，开发制作图文、动漫、短视频、微电影、互动游戏、VR/AR体验、科普读物、公益广告等多元化的应急科普产品。鼓励创作兼具科学性、趣味性和实用性的精品力作。2.2.4打造品牌活动体系结合全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月、国际减灾日等重要节点，策划举办系列主题鲜明、形式新颖、参与广泛的应急科普品牌活动，形成全年有主线、季度有重点、月度有活动的宣传态势。2.2.5建强专业人才队伍加强应急管理科普专家库建设，组织开展科普工作者、宣讲员、志愿者专业培训，提升科普创作、活动策划、传播推广能力，为应急科普事业可持续发展提供人才保障。三、重点内容与活动安排3.1年度重点科普内容2026年应急科普宣传教育将聚焦以下重点内容领域：内容领域核心科普知识点主要面向人群自然灾害防范地震预警与室内外避险、洪涝台风预警信号识别与转移避险、地质灾害前兆识别与应对、极端天气（高温、寒潮）防护社会公众，特别是灾害易发区居民、户外工作者事故灾难应对家庭火灾预防与初期扑救、燃气安全使用与泄漏处置、交通安全（含电动车）规则与事故自救、有限空间作业风险辨识与施救、危险化学品基本常识与防护社区居民、企业员工、驾驶员、学生公共卫生应急心肺复苏术（CPR）与自动体外除颤器（AED）使用、气道异物梗阻急救（海姆立克法）、常见传染病预防、食品安全与中毒处置社会公众，重点为学校师生、餐饮从业人员、社区工作者应急准备与避险家庭应急物资储备清单与使用方法、应急疏散路线图绘制与演练、应急联络卡制作、灾后心理调适基本方法家庭、学校、企事业单位应急法律法规《突发事件应对法》核心条款解读、公民在应急管理中的权利与义务、灾情信息报告与谣言辨识社会公众、基层干部3.2重大主题宣传活动安排结合年度重要节点，系统规划全年主题宣传活动：时间节点主题名称主要活动形式牵头/参与单位1月岁末年初安全宣传周冬季防火、防一氧化碳中毒、春运安全知识宣传；企业复工复产安全培训。应急、消防、交通、住建等部门3月全国中小学生安全教育周应急疏散演练、安全主题班会、安全知识竞赛、家庭安全隐患排查作业。教育、应急部门，各类学校5月全国防灾减灾宣传周防灾减灾知识“五进”、应急装备展示体验、专家在线访谈、主题灯光秀或公益广告集中展播。各级减灾委成员单位6月安全生产月“安全生产咨询日”、企业主要负责人“安全承诺”活动、安全隐患“随手拍”、安全生产知识网络竞赛。各级安委会成员单位，重点企业7-8月暑期安全守护行动防溺水、防中暑、旅游安全、青少年网络安全等主题宣传；留守儿童安全关爱活动。教育、文旅、卫健、应急、共青团等部门9月开学安全第一课新生入学安全教育、应急疏散演练、校园周边安全环境宣传。教育、公安、应急部门，各类学校10月国际减灾日主题宣传社区风险地图绘制、家庭应急计划制定工作坊、减灾救灾成果展。应急、科协、红十字会等部门和组织11月消防宣传月消防站、消防科普教育基地开放日、大型商业综合体消防演练、查找身边火灾隐患活动。消防救援机构，相关行业部门12月应急普法宣传周应急管理法律法规知识竞赛、以案释法典型案例发布、普法宣传进基层。司法、应急部门3.3常态化科普教育活动在主题宣传活动之外，持续开展以下常态化工作：媒体专栏合作：在主流媒体、门户网站、地方电视台、广播频率开设固定应急科普专栏或专题节目，定期更新内容。新媒体矩阵运营：加强各级应急管理部门官方微博、微信、抖音、快手等新媒体平台建设，每日发布科普资讯，每周推出原创产品，每月策划互动话题。“五进”巡回宣讲：组织专家、志愿者深入基层，针对不同对象开展面对面、点对点的应急知识技能宣讲与培训。基地常态开放：推动各级各类应急消防科普教育基地、防灾减灾体验馆、安全体验教室等场所面向公众定期免费或优惠开放，提供预约参观和团体讲解服务。社区网格宣传：利用社区宣传栏、电子屏、业主群、网格员入户等渠道，常态化推送应急小贴士、风险提示和演练通知。四、实施路径与方法创新4.1构建全媒体传播矩阵整合中央、地方、行业、社会各类媒体资源，构建“中央厨房”内容生产、多渠道分发的全媒体传播格局。主流媒体引领：加强与人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主流媒体合作，推出深度报道和权威解读。行业媒体深耕：依托应急管理行业报刊、网站，发布专业政策解读和技术指南。新媒体平台拓展：重点运营短视频平台（抖音、快手）、社交平台（微博、微信）、资讯平台（今日头条），采用直播、短视频、长图、H5、互动答题等轻量化形式，提升传播效能。户外媒体覆盖：利用公交地铁移动电视、楼宇电梯屏、户外大屏、农村大喇叭等，在公共场所进行高频次、广覆盖的公益宣传。4.2开发多元化科普产品成立应急科普产品创作中心或联盟，鼓励专业机构与社会力量合作，推出一批高质量科普产品。系列短视频/微电影：制作《应急侠》、《安全日记》等系列短剧，以故事化方式传播知识。互动体验产品：开发应急避险VR模拟体验软件、线上应急知识闯关游戏、家庭应急物资准备互动小程序。可视化科普读物：出版面向儿童、青少年、老年人等不同群体的图解版应急手册、科普绘本、有声读物。标准化课件与教具：针对学校、企业、社区培训需求，开发标准化的培训课件、教学视频和演练教具包。4.3建设沉浸式体验场所推动应急科普从“说教式”向“体验式”转变。升级现有基地：对现有科普教育基地进行数字化、智能化改造，增加互动体验项目。建设主题体验馆：鼓励有条件的地市建设综合性应急安全体验馆，或针对地震、火灾、交通等单一主题的特色体验馆。打造移动体验站：配置多功能应急科普大篷车，深入偏远乡村、学校、集市开展巡回体验活动。融入公共空间：在公园、广场、商业中心等公共场所，设置融入应急元素的互动雕塑、科普长廊或智慧座椅。4.4实施精准化人群教育针对不同人群特点，设计差异化教育策略。中小学生：将应急知识纳入地方课程或校本课程，确保每学期至少开展一次应急疏散演练。推广“安全教育平台”在线学习。企业员工：严格落实企业安全培训主体责任，推行“岗前必训、在岗定期训、转岗重新训”。重点加强高危行业、小微企业员工培训。社区居民：依托社区党群服务中心、新时代文明实践站，开展“邻里安全课堂”、“家庭应急计划工作坊”。重点关注老旧小区、出租房集中区域。农村群众：结合农村生产生活实际，利用农闲、集市、节庆等时机，开展防汛、防火、防地质灾害、农机安全等针对性宣传。发挥“村村响”广播作用。老年人及残障人士：采用大字版手册、语音提示、上门讲解等适老化、无障碍方式，重点普及火灾逃生、防跌倒、急救呼叫等知识。4.5推动社会化协同参与建立健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。培育社会组织：通过政府购买服务、项目资助等方式，支持专业社会组织和志愿者队伍开展应急科普活动。动员企业参与：鼓励企业履行社会责任，捐赠科普设施、冠名赞助活动、开放自身安全教育资源。发挥专家作用：完善应急管理科普专家库，组织专家参与内容审核、活动策划、媒体解读和基层宣讲。建立激励机制：开展应急科普工作先进单位和个人评选表彰，对优秀科普作品给予奖励。五、保障措施5.1加强组织领导各级应急管理部门要切实承担起牵头责任，将应急科普宣传教育工作纳入年度重点工作计划和考核评价体系。建立健全跨部门协调机制，定期召开联席会议，研究解决重大问题，推动任务落实。各相关行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的应急科普工作。5.2强化经费保障各级政府应按照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关规定，将应急管理科普宣传教育经费纳入本级财政预算，确保各项工作顺利开展。积极拓宽经费来源渠道，鼓励引导社会资金投入应急科普事业。加强经费使用管理，提高资金使用效益。5.3完善制度标准研究制定应急科普教育基地建设与管理办法、应急科普产品评价标准、应急科普工作成效评估指标体系等制度规范。推动将公众应急素质纳入国民素质评价体系相关研究。建立应急科普内容权威发布和谣言澄清机制。5.4建强人才队伍实施应急科普人才培养计划。加强对各级应急管理干部科普业务能力的培训。与高等院校、科研院所合作，培养应急科普专业人才。大力发展应急科普志愿者队伍，加强注册、培训和管理。建立应急科普专家咨询制度。5.5强化评估督导制定本方案年度任务分解表，明确责任单位和完成时限。采用第三方评估、社会调查、大数据分析等方式，定期对科普宣传效果进行评估，重点考察公众知识知晓率、技能掌握率和行为改变率。将评