高温防暑降温应急处置方案

高温防暑降温应急处置方案一、总则1.1编制目的为建立健全高温天气条件下防暑降温应急处置机制，有效预防和控制高温中暑事件发生，保障员工、作业人员及公众的生命健康安全，最大限度减少因高温天气造成的损失，确保生产、工作、生活秩序正常，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《防暑降温措施管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《高温天气劳动保护办法》等相关法律法规、部门规章及国家、行业标准，结合本单位实际情况制定。1.3适用范围本方案适用于本单位（包括下属各部门、项目部、分支机构、合作单位等）在高温天气期间，为预防和应对因高温引发的各类中暑事件及其他次生、衍生灾害所开展的预防、预警、应急响应、后期处置及保障等工作。本方案所称高温天气，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温达到35℃及以上的天气。高温中暑事件，是指在高温作业或高温天气下，因人体体温调节功能失调、水和电解质代谢紊乱及神经系统功能受损等引起的以中枢神经系统和心血管系统功能障碍为主要表现的急性疾病。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终把保障人员生命安全和身体健康放在首位，采取一切必要措施，防止和减少高温中暑事件及其造成的伤害。预防为主，防治结合：强化高温天气监测预警，落实各项防暑降温措施，加强健康宣传教育，从源头上预防中暑事件发生。统一领导，分级负责：在单位应急管理领导小组的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。快速反应，协同应对：加强各部门、各层级间的信息沟通与协调联动，确保一旦发生中暑事件，能够迅速启动应急响应，高效开展救援处置。依法规范，科学处置：遵循相关法律法规和标准规范，运用科学方法和技术手段，提高应急处置的专业化、规范化水平。二、组织体系与职责2.1应急组织机构成立单位高温防暑降温应急领导小组（以下简称“领导小组”），全面领导高温防暑降温应急处置工作。组长：单位主要负责人。副组长：分管安全生产、职业健康、后勤保障的负责人。成员：安全管理部门、人力资源部门、生产运营部门、工程管理部门、设备管理部门、后勤服务部门、工会组织、医务室（或指定医疗机构联络人）等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调、信息汇总和指令传达工作。各基层部门、项目部应成立相应的现场应急处置小组，负责本区域内的具体应急处置工作。2.2主要职责2.2.1领导小组职责负责审定本方案，并监督其实施。决定启动和终止高温防暑降温应急响应。统一指挥、协调全单位范围内的应急处置工作。根据事件发展态势，决定是否请求外部支援。负责信息发布和舆论引导。组织对应急处置工作进行评估和总结。2.2.2领导小组办公室职责负责领导小组的日常工作，执行领导小组的决策和指令。组织高温天气监测预警信息的接收、研判和发布。协调各成员部门落实预防措施和应急准备。汇总、分析和上报应急处置信息。组织应急演练和培训。完成领导小组交办的其他工作。2.2.3成员部门职责安全管理部门：牵头负责本方案的编制、修订与宣贯；组织监督检查各部门防暑降温措施落实情况；负责中暑事件的信息接报、初步研判和协调现场处置；参与事故调查。人力资源部门：负责高温津贴政策的落实；合理安排高温作业人员的作息时间；组织高温作业职业健康检查；参与工伤认定相关工作。生产运营/工程管理部门：负责调整高温期间生产、作业计划，避免或减少高温时段户外及高强度作业；落实作业现场的防暑降温设施和措施；负责作业人员的现场管理。设备管理部门：确保生产、办公、生活场所的通风、降温设备（如空调、风扇、冷风机）正常运行；负责应急供电、供水设备的维护保养。后勤服务部门：保障清凉饮料、防暑药品（如仁丹、十滴水、藿香正气水等）的足量供应；改善食堂膳食，提供清热解暑食品；确保员工休息场所（如空调休息室、凉棚）条件良好。工会组织：监督防暑降温措施和劳动保护待遇的落实；关心员工健康状况，开展“送清凉”等活动；维护员工合法权益。医务室/指定医疗机构联络人：提供防暑降温医疗咨询；负责中暑人员的现场初步急救和转运协调；指导急救药箱的配置和使用。2.2.4现场应急处置小组职责负责执行上级指令，组织本区域高温预防措施的具体落实。负责本区域高温中暑事件的先期处置和现场救援。及时向领导小组办公室报告事件情况。维护现场秩序，配合后续调查。组织本区域人员的应急知识培训和演练。三、预防与预警3.1高温预防措施3.1.1管理措施合理安排作息时间：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业。日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业。日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并不得安排室外露天作业劳动者加班。减少劳动强度：在高温天气期间，根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加休息时间和减轻劳动强度等措施。职业健康监护：组织高温作业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业的劳动者，应调离高温作业岗位。高温津贴发放：严格按照国家及地方规定，向在高温天气下作业的劳动者足额发放高温津贴。3.1.2技术措施改善作业环境：对高温作业场所，应采取有效的通风、隔热、降温措施，如设置风扇、喷雾风扇、空调休息室、移动式冷风机等。露天作业可搭设遮阳棚、遮阳网。配备防护用品：为高温作业人员提供符合要求的防暑降温个人防护用品，如透气性好的工作服、隔热手套、防护眼镜、遮阳帽等。保障饮水供应：在作业现场附近设置充足的饮水点，供应足够的、符合卫生标准的清凉饮料（如含盐清凉饮料、茶、绿豆汤等），并指导员工科学饮水。3.1.3保健措施配备药品：在作业现场、值班室、休息室等场所配备足量的防暑降温急救药品，如仁丹、十滴水、藿香正气水、清凉油、风油精以及急救包等，并指定专人管理、检查和补充。健康宣教：定期开展高温防护、中暑急救等职业健康知识培训和教育，提高员工的自我防护意识和自救互救能力。利用宣传栏、内部网络、会议等多种形式进行宣传。3.2监测与预警3.2.1监测气象信息监测：领导小组办公室应指定专人，通过气象部门官方网站、手机应用、预警信息发布中心等渠道，密切跟踪和获取高温天气预报、高温预警信号等信息。现场温度监测：在重点高温作业区域、密闭空间等场所，配置温度计、温湿度仪等监测设备，实时监测环境温度。人员健康监测：现场管理人员应关注作业人员身体状况，发现面色潮红、大量出汗、精神萎靡等中暑先兆症状，应立即安排其到阴凉通风处休息。3.2.2预警根据气象部门发布的高温预警信号级别，结合单位实际情况，实行分级预警。蓝色预警（IV级）：预计未来48小时大部地区将持续出现最高气温为35℃及以上高温天气。行动：领导小组办公室发布预警提示，各部门启动日常预防措施，加强巡查。黄色预警（III级）：预计未来48小时大部地区将持续出现最高气温为37℃及以上高温天气。行动：领导小组办公室发布预警通知，各部门严格落实管理措施和技术措施，现场负责人加强监督。医务室做好应急准备。橙色预警（II级）：预计未来24小时内大部地区将持续出现最高气温为39℃及以上高温天气。行动：领导小组办公室发布预警指令，领导小组副组长带班值守。应减少或停止高温时段户外作业，增加现场巡查频次。后勤部门确保降温物资充足。红色预警（I级）：预计未来24小时内大部地区将持续出现最高气温为40℃及以上高温天气。行动：领导小组组长主持会商，领导小组办公室发布紧急预警。除特殊工艺要求必须连续生产的岗位外，原则上应停止所有户外露天作业。应急队伍进入待命状态，全面检查应急资源。四、应急响应4.1事件分级根据中暑人员的数量、病情严重程度及影响范围，将高温中暑事件分为三级。一般事件（III级）：出现先兆中暑或轻度中暑症状人员（如头晕、乏力、口渴、多汗等），经现场处置后症状缓解，未影响正常工作秩序。较大事件（II级）：出现1-2名重症中暑（热射病、热痉挛、热衰竭）人员，或出现3名及以上轻度中暑人员，需要医疗介入处置，对局部工作产生一定影响。重大事件（I级）：出现3名及以上重症中暑人员，或出现因中暑导致死亡的情况，或事件引发次生事故，对整体生产运营造成严重影响。4.2响应程序4.2.1信息报告一旦发生中暑事件，现场第一发现人应立即向现场负责人（班组长、项目经理等）报告，并同时开展力所能及的救助。现场负责人接到报告后，应立即进行先期处置，并初步判断事件等级，在10分钟内电话报告本部门负责人和领导小组办公室。领导小组办公室接到报告后，应立即核实情况，根据事件等级，向领导小组报告。一般事件（III级）应在1小时内报告；较大（II级）及以上事件应立即报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、现场情况、人员伤亡情况、已采取的初步措施、需要支援的事项等。4.2.2先期处置现场应急处置小组应立即开展以下工作：迅速将中暑人员转移至阴凉、通风处。松开或脱去中暑人员紧身的衣物，使其平卧休息。采取降温措施：用湿毛巾冷敷头部、腋下、腹股沟等处，或用温水、酒精擦拭全身。补充水分和电解质：意识清醒者，可给予含盐的清凉饮料或淡盐水。对于出现热痉挛（肌肉抽搐）者，应轻柔按摩抽搐部位，补充电解质饮料。对于重症中暑（出现昏迷、高热、休克等症状）者，在采取上述措施的同时，立即拨打急救电话（120），并派人在路口引导救护车。在医护人员到达前，密切观察其呼吸、脉搏，必要时实施心肺复苏。4.2.3分级响应III级响应（一般事件）：由事件发生部门的现场应急处置小组负责处置，领导小组办公室跟踪指导。处置结束后报办公室备案。II级响应（较大事件）：由领导小组办公室宣布启动，领导小组副组长赶赴现场或指挥中心协调指挥。安全、医疗、后勤等相关部门人员按职责开展救援和保障工作。I级响应（重大事件）：由领导小组组长宣布启动，领导小组全体成员集中指挥。立即向上级主管部门和地方政府报告。调动一切可用资源进行救援，必要时请求社会应急力量支援。4.2.4现场指挥与协调应急响应启动后，根据事件等级，成立相应的现场指挥部，统一指挥现场救援、医疗救护、秩序维护、后勤保障、信息发布等工作。各应急小组在现场指挥部的领导下，各司其职，协同配合。4.2.5应急结束当中暑人员得到妥善救治，危险因素消除，现场秩序恢复，经现场指挥部评估确认后，由宣布启动应急响应的负责人宣布应急响应结束。五、后期处置5.1医疗救治与抚恤人力资源部门、工会组织应做好中暑员工的医疗救治跟踪、慰问工作，协助办理工伤认定、保险理赔等相关事宜。对因中暑导致伤亡的员工及其家属，按照国家有关规定给予抚恤、救助和补偿。5.2事件调查与评估应急结束后，由安全管理部门牵头，组织相关部门成立事件调查组，查明事件原因、经过、人员伤亡和直接经济损失。调查组应分析事件暴露出的管理、技术、应急等方面的薄弱环节，提出防范和整改措施建议。领导小组办公室负责对应急处置全过程进行评估，总结经验教训，形成评估报告，报领导小组审阅。5.3恢复与重建各部门应尽快恢复正常的生产、工作秩序。对在应急处置中损坏的设施、设备，由设备管理部门组织检修或更换。根据事件调查和评估结果，对本方案及相关管理制度进行修订和完善。六、应急保障6.1队伍保障加强应急队伍建设，明确各应急小组人员名单及联系方式，并定期更新。确保应急队伍具备基本的急救知识和技能。6.2物资与装备保障后勤服务部门、设备管理部门负责建立应急物资储备清单，并定期检查、维护和更新。主要保障物资包括：物资类别具体物品管理要求药品类仁丹、十滴水、藿香正气水、清凉油、风油精、生理盐水、急救包（含消毒纱布、绷带、剪刀等）定点存放，专人管理，定期检查有效期降温设备移动式冷风机、喷雾风扇、冰块、冰袋、湿毛巾、水桶确保设备完好，随时可用防护用品遮阳帽、透气工作服、防护眼镜、手套按需配发，保持清洁通讯设备对讲机、扩音器、备用电源定期充电测试，确保通讯畅通交通工具应急车辆（配备担架）保持车况良好，随时待命生活保障充足的饮用水、含盐饮料、绿豆汤、西瓜等防暑食品高温期间每日足量供应6.3通信与信息保障建立健全应急通信网络，确保领导小组、办公室、各成员部门及现场应急处置小组之间的通信联络畅通。明确应急期间各类信息的传递流程和责任人。6.4经费保障财务部门应将高温防暑降温应急管理所需经费纳入年度预算，保障预防、演练、物资储备、应急处置和后续工作的资金需求。6.5技术保障加强与当地气象部门、疾病预防控制中心、职业卫生技术服务机构及医疗机构的联系与合作，获取专业的技术支持和指导。6.6培训与演练6.6.1培训安全管理部门每年高温季节前，应组织至少一次面向全体员工，特别是高温作业人员和管理人员的防暑降温知识培训。培训内容包括：高温危害及中暑症状识别。防暑降温措施和个体防护。中暑现场急救知识和技能（重点：降温、补水、心肺复苏）。本方案的宣贯。6.6.2演练领导小组办公室每年至少组织一次高温中暑应急演练。演练可采用桌面推演、功能演练或全面演练的形式。演练结束后进行评估总结，针对发现的问题修订方案，改进工作。七、附则第一条本方案由单位安全管理部门负责解释。第二条本方案自发布之日起施行。原相关应急预案或规定与本方案不一致的，以本方案为准。第三条各部门应根据本方案，结合自身实际，制定具体的实施细则或现场处置方案。第四条本方案根据国家法律法规、标准规范的变化以及单位实际情况、应急演练发现的问题，适时进行评审和修订。原则上每三年至少评审一次。附件附件1：高温中暑症状识别与现场急救要点中暑类型主要症状现场急救措施先兆中暑大量出汗、口渴、头晕、耳鸣、胸闷、心悸、恶心、四肢无力、注意力不集中。体温正常或略高（<38℃）。1.迅速脱离高温环境，移至阴凉通风处。2.安静休息，解开衣扣，保持呼吸通畅。3.补充含盐分的清凉饮料（淡盐水、绿豆汤等）。4.可在太阳穴涂抹清凉油、风油精。5.一般休息后可恢复。轻度中暑除上述症状加重外，体温升至38℃以上，出现面色潮红或苍白、皮肤灼热、恶心呕吐、血压下降、脉搏增快等。1.同先兆中暑处理。2.用湿冷毛巾敷于头部、腋下、腹股沟等大血管处，或用温水/酒精擦拭全身，加速散热。3.口服人丹、十滴水、藿香正气水等。4.若症状无缓解或加重，应送医治疗。重度中暑热痉挛：大量出汗后出现短暂、间歇的肌肉痉挛（常见于四肢、腹部），体温正常或略高。热衰竭：多汗、疲乏、无力、头晕、头痛、恶心呕吐、面色苍白、皮肤湿冷、