2026年城市轨道交通工程竣工验收实施方案

2026年城市轨道交通工程竣工验收实施方案一、总则1.1编制目的为科学、规范、有序地推进2026年城市轨道交通工程（以下简称“本工程”）的竣工验收工作，确保工程符合国家法律法规、行业标准、设计文件及合同要求，保障工程质量和运营安全，实现项目由建设阶段向运营阶段的顺利移交，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据以下法律、法规、规章、标准及文件编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城市轨道交通工程验收管理暂行办法》《城市轨道交通建设工程验收规范》（GB/T50308）《城市轨道交通运营管理办法》国家及地方现行相关法律、法规、技术标准与规范本工程经批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及变更文件本工程各参建单位签订的合同文件项目所在地城市轨道交通主管部门的相关管理规定1.3适用范围本方案适用于本工程（包括但不限于正线区间、车站、车辆基地、主变电所、控制中心等）的单位工程验收、项目工程验收、竣工验收等各阶段验收工作。参与本工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供应商、检测单位、运营单位及其他相关单位均应遵照执行。1.4基本原则依法合规原则：严格遵循国家及地方相关法律法规、技术标准和验收程序。质量核心原则：以工程质量为核心，坚持高标准、严要求，确保工程结构安全、功能完善。程序规范原则：严格执行验收程序，确保各阶段验收工作有序衔接、资料完整。权责清晰原则：明确各参建单位在验收工作中的职责分工，落实主体责任。协同高效原则：加强各参建单位间的沟通协调，提高验收工作效率。公开透明原则：验收过程及结果应公开、公正，接受各方监督。二、验收组织体系与职责分工2.1验收组织架构成立本工程竣工验收工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责竣工验收工作的组织领导、重大事项决策和综合协调。领导小组下设竣工验收办公室（以下简称“验收办”），负责具体组织实施工作。同时，根据验收阶段设立相应的专业验收组。组织层级名称主要组成负责人决策层竣工验收工作领导小组建设单位主要负责人、项目所在地轨道交通主管部门代表、运营单位代表、特邀专家等建设单位主要负责人执行层竣工验收办公室建设单位工程管理、技术、合约、档案等部门人员，监理单位总监代表等建设单位分管领导专业层各专业验收组按土建、轨道、供电、信号、通信、车辆、机电、消防、档案等专业划分，由相关参建单位技术负责人及专家组成各专业组组长（由建设单位指定或专家担任）2.2主要单位职责2.2.1建设单位职责作为竣工验收工作的责任主体，全面负责竣工验收的组织、协调和管理。组建验收工作机构，制定并发布验收工作计划和实施方案。组织完成工程项目的初步验收（项目工程验收），并负责整改闭环。向主管部门提交竣工验收申请报告及相关资料。组织各参建单位完成竣工验收前的各项准备工作，包括实体工程完工、问题整改、资料归档等。协调解决验收过程中出现的各类问题。负责组织编制《工程建设总结报告》。2.2.2勘察、设计单位职责提交完整的勘察、设计总结报告。参加各阶段验收，对工程是否满足勘察、设计要求提出明确意见。负责解释设计意图，配合处理验收中发现的与设计相关的问题。完成设计变更资料的整理归档。2.2.3施工单位职责完成合同约定的全部施工内容，确保工程质量符合标准。完成单位工程验收，并负责整改验收中发现的问题。编制并提供完整的《施工总结报告》及竣工图。系统整理、编制、移交工程技术档案和施工管理资料。配合建设单位完成项目工程验收和竣工验收。2.2.4监理单位职责对工程施工质量进行全过程监督，组织检验批、分项、分部工程验收。审核施工单位提交的竣工资料，编制《工程质量评估报告》。参加并协助建设单位组织各阶段验收，监督问题整改。提交完整的《监理总结报告》和监理资料。2.2.5设备供应商职责确保所供设备按合同要求完成安装、调试，性能参数达标。提供完整的产品质量证明文件、操作维护手册及培训资料。参加相关系统的验收测试，负责处理设备缺陷。2.2.6检测单位职责依据规范及合同开展第三方检测，出具真实、准确、完整的检测报告。参加相关验收环节，对检测结果进行说明。2.2.7运营单位职责提前介入，参与项目工程验收和竣工验收，从运营和维护角度提出意见和建议。配合进行系统综合联调、试运行期间的评估。参与接收工程实体及档案资料，为接管运营做好准备。三、验收阶段与程序本工程验收遵循“单位工程验收→项目工程验收→竣工验收”的基本程序。3.1单位工程验收单位工程验收是后续验收的基础，在施工单位自检合格后，由监理单位组织，建设、设计、施工等单位参加。3.1.1验收条件完成工程设计文件和合同约定的各项内容。施工单位对工程质量自检合格，并出具《工程竣工报告》。监理单位对工程质量评估合格，并出具《工程质量评估报告》。有完整的技术档案和施工管理资料。主要功能抽查结果符合要求。观感质量验收符合要求。质量检测报告齐全。建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构责令整改的问题已全部整改完毕。3.1.2验收程序施工单位向监理单位提交单位工程竣工报告和验收申请。监理单位审查资料，符合条件后组织预验收。召开单位工程验收会议：施工单位汇报工程合同履约情况和工程建设各环节执行法律、法规及强制性标准情况。监理单位汇报工程质量评估情况。进行现场实体质量检查。查阅工程资料。形成验收意见，填写《单位工程质量验收记录》。对验收中发现的问题，明确整改责任单位和时限，监理单位负责督促整改并复查。验收合格后，相关资料报建设单位备案。3.2项目工程验收项目工程验收在单位工程验收合格、系统联调联试完成、试运行合格后进行，由建设单位组织。3.2.1验收条件单位工程验收合格，且遗留问题已处理完毕。设备系统安装调试完成，并完成综合联调。已按计划完成不少于3个月的空载试运行，且试运行情况良好。已取得规划、消防、人防、防雷、特种设备、卫生等专项验收或认可文件。建设、勘察、设计、施工、监理等单位已分别签署质量合格文件。工程质量监督机构出具了工程质量监督报告。技术档案和施工管理资料完整。运营单位已具备接收运营条件。3.2.2验收程序建设单位组织各参建单位进行项目工程验收自查，确认满足验收条件。建设单位向主管部门报备后，组织项目工程验收。成立项目工程验收委员会，下设若干专业检查组。召开验收会议，听取建设、设计、施工、监理、运营、检测等单位汇报。专业检查组进行现场检查、资料抽查和功能测试。验收委员会进行评议，形成《项目工程验收意见》，明确是否通过验收及遗留问题清单。建设单位组织相关单位对遗留问题进行整改，整改完成后由验收委员会或委托监理单位复查。项目工程验收通过后，形成《项目工程验收报告》。3.3竣工验收竣工验收是工程交付运营前的最终综合性验收，在项目工程验收通过、初期运营前安全评估合格后，由建设单位向主管部门提出申请，由主管部门组织或委托建设单位组织。3.3.1验收条件项目工程验收合格，且遗留问题已全部整改闭环。完成全部专项验收（规划、消防、人防、环保、档案等）并取得合格文件或准许使用文件。完成初期运营前安全评估，且评估提出的问题已整改完毕。工程竣工决算已编制完成或已明确编制计划。工程技术档案和施工管理资料已按规定整理归档。运营单位已全面做好运营接管准备。3.3.2验收程序申请：建设单位向项目所在地城市轨道交通主管部门提交书面竣工验收申请及全套申请资料。受理与形式审查：主管部门对申请资料进行审查，符合要求的予以受理。组建竣工验收委员会：主管部门负责组建，成员包括主管部门代表、建设单位、运营单位、专家以及规划、消防、人防等相关政府部门代表。召开竣工验收会议：听取建设单位关于工程建设情况的汇报。听取勘察、设计、施工、监理、运营等单位的工作报告。听取工程质量监督机构及安全评估单位的报告。审阅工程档案资料。实地查验工程质量。验收委员会进行充分讨论和评议。形成验收意见：委员会根据检查和评议情况，形成《城市轨道交通工程竣工验收意见》，明确验收结论（通过、原则通过需整改、不通过）。签署验收证书：验收通过的工程，由竣工验收委员会成员签署《城市轨道交通工程竣工验收证书》。备案与移交：建设单位在规定时间内将竣工验收报告等相关文件报主管部门备案，并正式向运营单位办理工程移交手续。四、验收主要内容与标准4.1实体工程质量验收4.1.1土建工程结构工程：检查混凝土强度、裂缝、沉降、变形缝、防水层等是否符合设计要求。车站工程：检查站厅、站台、出入口、风亭等建筑的完整性、装修质量、渗漏情况。区间工程：检查隧道管片拼装质量、限界、联络通道、区间排水等。4.1.2轨道工程检查轨道几何尺寸（轨距、水平、高低、轨向）、道床状态、钢轨焊接质量、道岔铺设精度等。检查减振降噪措施的实施效果。4.1.3供电系统检查主变电所、牵引变电所、降压变电所的设备安装、调试及保护功能。检查接触网（轨）的架设质量、参数（导高、拉出值等）及受流稳定性。进行短路试验、保护传动试验等系统测试。4.1.4通信系统检查传输、无线通信、公务电话、视频监控、广播、乘客信息等子系统功能。测试系统容量、传输质量、覆盖范围、互联互通性能。4.1.5信号系统检查ATC（列车自动控制）系统功能，包括ATP（列车自动防护）、ATO（列车自动运行）、ATS（列车自动监控）。进行系统安全认证相关测试的复核，验证联锁、列车追踪、折返等功能。检查车地通信的稳定性。4.1.6机电设备系统通风空调系统：检查设备运行参数、环境控制效果、节能模式。给排水与消防系统：检查消防泵、喷淋、气体灭火、消火栓的功能，进行消防联动测试。电扶梯与电梯：检查运行安全性、可靠性，核查特种设备使用登记证。站台门系统：检查与列车门的联动控制精度及安全性。综合监控系统：检查对机电设备的集成监控、联动控制和故障报警功能。安防系统：检查安检设备、门禁、巡更等系统的有效性。4.1.7车辆检查车辆的外观、内饰、车载设备。核查车辆的型式试验报告、例行试验报告。抽查车辆的动力性能、制动性能、载客能力及乘客服务设施。4.2系统功能与综合联调验收单系统调试：确认各设备系统内部功能完整、性能达标。接口测试：验证系统间（如信号与车辆、通信与综合监控）的接口功能正确、数据一致。综合联调：在真实运营场景或模拟场景下，测试多系统协同工作的能力，如列车全自动运行场景、大客流疏散场景、火灾应急场景等。验收时需审阅综合联调报告，并抽查关键场景。4.3试运行情况评估审查试运行期间的运行图兑现率、列车正点率、故障率、救援响应时间等关键指标。评估车辆、设备系统的稳定性和可靠性。检查运营组织、应急预案的可行性和有效性。4.4专项验收符合性核查核查规划、消防、人防、环境保护、节能、防雷、特种设备、卫生、档案等专项验收的结论性文件是否齐备、有效。现场抽查专项验收提出问题的整改落实情况。4.5工程档案验收完整性：检查档案是否齐全、系统地反映了工程建设的全过程。准确性：检查档案内容是否真实、准确，与工程实际相符，竣工图编制规范。规范性：检查档案分类、组卷、装订、目录编制等是否符合国家及行业档案管理标准。安全性：检查归档文件材料的制成材料、书写材料是否符合耐久性要求。电子档案：检查电子文件的元数据、格式、存储及备份是否符合要求。4.6初期运营前安全评估问题整改复核对照初期运营前安全评估报告，逐项核查评估发现问题的整改方案、实施过程和结果。重点复核重大风险源管控措施、应急预案完善、人员持证上岗等安全相关问题的整改闭环情况。五、工作计划与时间安排5.1总体时间安排本工程计划于2026年第三季度完成竣工验收。各阶段验收工作应紧密衔接，预留充足的整改时间。阶段主要工作内容计划开始时间计划完成时间责任主体单位工程验收各标段单位工程验收及整改2025年第四季度2026年第一季度监理单位组织专项验收规划、消防、人防、环保等2026年第一季度2026年第二季度建设单位牵头系统联调与试运行综合联调、空载试运行2026年第一季度2026年第二季度建设单位组织项目工程验收组织项目工程验收及整改2026年第二季度2026年第二季度末建设单位组织安全评估初期运营前安全评估及整改2026年第二季度末2026年第三季度初建设单位申请竣工验收准备资料汇总、申请报告编制2026年第三季度初2026年第三季度中建设单位竣工验收主管部门组织竣工验收2026年第三季度中2026年第三季度末主管部门组织工程移交办理正式移交手续竣工验收通过后2026年第三季度末建设、运营单位5.2关键节点控制2026年3月31日前：基本完成所有单位工程验收及整改。2026年5月31日前：完成所有专项验收，取得相关许可或意见。2026年6月15日前：完成不少于3个月的空载试运行，编制试运行报告。2026年6月30日前：完成项目工程验收及遗留问题整改。2026年7月31日前：完成初期运营前安全评估及问题整改。2026年8月15日前：向主管部门提交完整的竣工验收申请材料。2026年9月30日前：完成竣工验收及工程移交。六、保障措施6.1组织保障领导小组定期召开协调会，解决验收过程中的重大问题和跨部门协调事项。验收办实行周例会、月总结制度，动态跟踪验收进展，督办问题整改。各参建单位必须指派固定的负责人和联络员，确保沟通渠道畅通。6.2技术保障组建由行业资深专家组成的验收咨询团队，为验收工作提供技术指导和支持。对于技术难点和争议问题，组织专题论证会，确保验收结论的科学性、权威性。充分利用BIM、信息化管理平台等数字化手段，辅助进行工程实体与资料的核查。6.3资金保障建设单位应在年度预算中