2004年1月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

年1月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、名词解释(每题5分，共20分)1.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。2.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。3.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。4.头脑风暴法：头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本(AlexF·Osborn)首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在10—15人之间)一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。二、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.公共政策是(C)为管理社会公共事务而制定的政策。A.企业B.社会组织C.政府D.个人2.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与(B)。A.深入B.内化C.反映D.响应3.完全理性思维中存在一个基本的假定是：(B)。A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。4.“系统分析”最早是由(D)提出并加以使用的。A.美国国防部B.麦克纳马拉C.贝塔朗菲D.兰德公司5.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有(A)。A.社会组织层级化B.社会主体知识化C.民主参与大众化D.政策信息公开化三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.公共决策体系包含着(ABCD)等系统。A.智囊B.信息C.监控D.决断2.确定决策目标的标准是(ABCD)。A.目标具体明确B.目标有效协调C.目标具有可操作性D.目标与手段的统一3.在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括(ABCD)。A.多变化B.民主化C.高效化D.科学化4.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(AD)。A.管制性公共问题B.国际性公共问题C.全国性公共问题D.服务性公共问题5.立体思维的内在特征表现在(BC)。A.层次性、多维性、灵活性B.系统性、整体性、动态性C.层次性、多维性、联系性D.层次性、多维性、普遍性四、简答题(每小题7分，共28分)1.简述公共政策主体能力的内容。答：(1)规制社会成员行为的能力；(2)引导公众观念、行为的能力；(3)调控各种利益关系的能力；(4)公平分配社会资源的能力；(5)公共政策体系内部的互动及整合能力。2.简述史密斯的政策执行过程模型。答：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素，为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。3.系统分析的主要作业包含哪些步骤?答：(1)系统研究；(2)系统设计；(3)系统量化；(4)系统评价。4.简述公共政策学中引入案例分析的意义。答：(1)引入案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的发展与深化；(2)引人案例分析，有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化；(3)引入案例分析，有助于促进公共政策学特别是MPA教育质量的提高。五、论述题(每小题16分，共32分)1.试论述公共政策评价标准大致有哪些方面?答：公共政策评价标准大致有八个方面：(1)投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；(2)绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；(3)效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；(4)充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；(6)适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；(7)执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；(8)社会发展总指标。(以上要点均需展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给1分)2.试分析公共政策未来的基本走向。答：当代公共政策的基本走向：(1)突显“公共性”,将决策视为公共行为，