医院基建工程采购制度

PAGE医院基建工程采购制度一、总则1.目的为规范医院基建工程采购行为，加强采购管理，确保工程质量，控制工程成本，提高资金使用效益，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于医院所有基建工程项目的采购活动，包括但不限于建筑工程、装修工程、安装工程、设备采购等。3.基本原则合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购行为合法合规。公平公正原则：采购过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有参与采购的供应商享有平等的机会，不得偏袒任何一方。质量优先原则：在保证工程质量的前提下，兼顾成本效益，选择优质的产品和服务。廉洁自律原则：采购人员应严格遵守廉洁自律的规定，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。二、采购组织与职责1.采购决策机构成立医院基建工程采购领导小组，由医院领导、相关职能部门负责人等组成。负责审议采购计划、采购预算、采购方式、采购合同等重大事项，对采购活动进行决策和监督。2.采购执行部门设立医院基建工程采购办公室，负责具体的采购工作。其职责包括：根据采购计划和预算，组织实施采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。对供应商进行资格审查和评估，建立供应商档案，维护供应商信息管理系统。协调采购过程中的各项工作，处理采购纠纷和投诉。负责采购文件、合同等资料的整理、归档和保管。3.相关部门职责基建部门：负责提出基建工程的需求，参与采购文件的编制和审核，协助采购办公室进行技术评审，监督采购合同的执行情况。财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，参与采购合同的审核，确保采购资金的安全和合规使用。审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，对采购项目进行绩效评价。三、采购计划与预算管理1.采购计划编制基建部门应根据医院发展规划和基建工程实际需求，提前编制采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容。采购计划应经基建部门负责人审核后，报采购领导小组审批。审批通过后的采购计划作为采购活动的依据。2.采购预算管理财务部门应根据采购计划，结合医院财务状况，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的资金来源、预算金额、支付方式等内容。采购预算应经财务部门负责人审核后，报采购领导小组审批。审批通过后的采购预算作为控制采购成本的依据。在采购过程中，如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批。四、采购方式选择1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。采用公开招标方式采购的，应按照以下程序进行：编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。发布招标公告。招标公告应在指定的媒体上发布，公告期限不得少于7个工作日。发售招标文件。招标人应按照规定的时间和地点发售招标文件，招标文件售价应合理。开标评标。招标人应按照规定的时间和地点组织开标评标，评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。定标。招标人应根据评标委员会的评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。签订合同。中标人应在规定的时间内与招标人签订合同。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较少的项目。采用邀请招标方式采购的，应按照以下程序进行：确定邀请对象。招标人应根据采购项目特点和潜在供应商情况，确定邀请对象，并向其发出投标邀请书。邀请对象不得少于三家。编制招标文件。招标文件应包括投标邀请书、投标人须知技术规格、评标标准、合同条款等内容。发售招标文件。招标人应按照规定的时间和地点发售招标文件，招标文件售价应合理。开标评标。招标人应按照规定的时间和地点组织开标评标，评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。定标。招标人应根据评标委员会的评标报告，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。签订合同。中标人应在规定的时间内与招标人签订合同。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于采购项目技术复杂、时间紧迫、不能事先计算出价格总额的项目。采用竞争性谈判方式采购的，应按照以下程序进行：成立谈判小组。谈判小组应由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件。谈判文件应包括谈判邀请书、供应商须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。确定邀请对象。采购人应根据采购项目特点和潜在供应商情况，确定邀请对象，并向其发出谈判邀请书。邀请对象不得少于三家。谈判。谈判小组应与供应商进行谈判，谈判过程中应严格遵守谈判文件规定的程序和要求。确定成交供应商。谈判小组应根据谈判结果，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。签订合同。成交供应商应在规定的时间内与采购人签订合同。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。采用单一来源采购方式采购的，应按照以下程序进行：提出申请。采购人应向采购领导小组提出单一来源采购申请，说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、申请理由等内容。审核批准。采购领导小组应组织相关部门对采购人的申请进行审核，审核通过后报医院领导批准。签订合同。采购人应与唯一供应商签订合同。5.询价采购询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购项目规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。采用询价采购方式采购的，应按照以下程序进行：成立询价小组。询价小组应由采购人代表和有关技术经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。制定询价文件。询价文件应包括询价邀请书、供应商须知技术规格、评标标准、合同条款等内容。确定邀请对象。采购人应根据采购项目特点和潜在供应商情况，确定邀请对象，并向其发出询价邀请书。邀请对象不得少于三家。询价。询价小组应向供应商发出询价单，要求其在规定的时间内报价。确定成交供应商。询价小组应根据供应商的报价情况，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。签订合同。成交供应商应在规定的时间内与采购人签订合同。五、采购文件编制与审核1.采购文件编制采购办公室应根据采购方式和采购项目特点，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、数量、价格、交货时间、交货地点、售后服务等内容，确保采购文件的完整性和准确性。2.采购文件审核采购文件编制完成后应进行审核。审核内容包括采购文件的合法性、合规性、完整性、准确性等。采购文件审核应由采购办公室负责人、基建部门负责人、财务部门负责人等组成审核小组进行审核。审核通过后的采购文件方可发布。六、供应商管理1.供应商资格审查采购办公室应建立供应商资格审查制度，对参与采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉情况等。只有通过资格审查的供应商才能参与采购活动投标。2.供应商评估与选择采购办公室应建立供应商评估制度，对供应商的产品质量、价格、交货期、售后服务等进行评估。评估结果作为选择供应商的依据。在选择供应商时，应综合考虑供应商的评估结果、信誉情况、价格水平等因素选择优质的供应商。3.供应商档案管理采购办公室应建立供应商档案，对供应商的基本信息、资格审查情况、评估结果、采购合同履行情况等进行记录和管理。供应商档案应定期更新，确保档案信息的准确性和完整性。七、采购合同管理1.合同签订采购项目确定成交供应商后采购办公室应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、售后服务等内容。采购合同签订前应进行审核审核内容包括合同的合法性、合规性、完整性、准确性等。审核通过后的采购合同方可签订。2.合同履行采购合同签订后采购办公室应监督成交供应商按照合同约定履行义务。成交供应商应按照合同约定的时间地点、质量标准等交付货物或提供服务。在合同履行过程中如因特殊情况需要变更合同内容应按照规定的程序进行审批并签订补充合同。3.合同验收采购项目完成后采购办公室应组织相关部门对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等是否符合合同约定要求。验收合格后采购办公室应出具验收报告。验收报告应作为支付采购款项的依据。4.合同付款财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间支付采购款项。付款前应审核采购合同的履行情况、验收报告等相关资料确保付款的合法性、合规性。如因特殊情况需要提前支付货款应按照规定的程序进行审批。八、采购监督与审计1.采购监督医院应建立采购监督制度加强对采购活动的监督。采购监督内容包括采购程序的合法性、合规性、采购文件的编制与审核、供应商的选择与管理、采购合同的签订与履行等。采购监督应由医院纪检监察部门、