医院基建工程采购制度范本

PAGE医院基建工程采购制度范本一、总则（一）目的为加强医院基建工程采购管理，规范采购行为，确保采购活动合法、合规、公开、公正、公平，提高采购效率，保证工程质量，控制采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院所有基建工程项目的采购活动，包括但不限于建筑工程、装修工程、设备采购、材料采购等。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保障各方知情权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与竞争，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自义务，维护市场秩序。5.效益原则：在保证工程质量和满足使用需求的前提下，优化采购流程，降低采购成本，提高采购效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构医院成立基建工程采购领导小组，由医院领导、相关职能部门负责人等组成。负责审议基建工程采购计划、采购方式、采购预算、采购合同等重大事项，对采购活动进行决策和监督。（二）采购执行部门医院设立基建工程采购办公室，作为采购执行部门，负责具体采购活动的组织实施和日常管理工作。其主要职责包括：1.编制采购计划，根据基建工程进度和需求，制定详细的采购清单和时间表。2.组织采购活动，包括发布采购信息、邀请供应商报名、资格审查、开标评标、谈判协商等。3.与供应商签订采购合同，明确双方权利义务，确保合同条款符合法律法规和医院要求。4.协调采购过程中的各方关系，处理采购纠纷和问题。5.建立采购档案，对采购活动的相关文件资料进行整理、归档和保管。（三）相关职能部门职责1.基建部门：负责提出基建工程的技术要求、质量标准和进度要求，参与采购文件编制、供应商考察、合同签订等工作，协助采购执行部门进行采购项目的验收。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金使用，参与采购合同审核，确保采购资金的合理支付和有效管理。3.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，审查采购程序的合法性、合规性，检查采购合同的执行情况，对采购项目进行绩效评价。4.纪检监察部门：负责对采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护采购活动的公正性和廉洁性。三、采购计划与预算管理（一）采购计划编制1.基建工程采购办公室应根据基建工程的总体计划和实际需求，提前编制采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、技术要求、采购时间等内容。2.采购计划编制过程中，应充分征求基建部门、使用部门等相关部门的意见，确保采购计划的合理性和准确性。3.采购计划应报采购决策机构审议批准后实施。如因工程变更等原因需要调整采购计划，应按规定程序重新履行审批手续。（二）采购预算管理1.财务部门应根据采购计划和市场价格行情，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的资金来源、预算金额、预算明细等内容。2.在采购过程中，采购执行部门应严格控制采购成本，确保采购价格不超过预算金额。如因特殊原因需要突破预算，应按规定程序报采购决策机构审批，并说明原因和解决方案。3.采购结束后，财务部门应及时对采购资金使用情况进行核算和分析，确保采购资金的合理使用和有效控制。四、采购方式（一）公开招标**1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购执行部门应按照相关法律法规和医院规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。3.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容，确保招标文件的完整性和公正性。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。2.采用邀请招标方式采购的，采购执行部门应根据项目特点和需求，确定邀请供应商的范围和数量，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序和要求与公开招标基本相同，但在供应商选择范围上有所限制。**（三）竞争性谈判**1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格和条件，从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采用竞争性谈判方式采购的，采购执行部门应成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判小组应由医院代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判过程应记录在案，谈判文件应作为采购档案保存。3.谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采用单一来源采购方式采购的，采购执行部门应组织相关人员进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由和依据，并报采购决策机构批准。3.单一来源采购过程中，采购执行部门应与供应商就采购价格、技术要求、服务内容等进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。2.采用询价方式采购的，采购执行部门应向不少于三家的供应商发出询价单，并要求其在规定时间内报价。采购执行部门对供应商的报价进行比较，选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为成交供应商。3.询价过程中，采购执行部门应要求供应商提供详细的报价清单和产品说明，确保报价的真实性和准确性。五、采购流程（一）采购申请1.基建部门或使用部门根据基建工程实际需求，填写《基建工程采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、技术要求、采购理由、预计采购金额等内容，并提交至采购执行部门。2.采购申请表应经部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）采购审批1.采购执行部门收到采购申请表后，对其进行初步审核，核实采购项目的必要性、合规性和完整性。2.审核通过后，将采购申请表提交至采购决策机构进行审批。采购决策机构根据相关规定和实际情况，对采购申请进行审议，做出批准或不批准的决定。3.如采购申请获得批准，采购执行部门应按照批准的采购计划和预算组织实施采购活动；如采购申请未获批准，采购执行部门应及时通知申请部门，并说明原因。（三）采购文件编制1.根据采购方式和采购项目特点，采购执行部门编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容，确保采购文件的完整性和公正性。2.采购文件编制过程中，应充分征求基建部门、使用部门、财务部门等相关部门的意见，必要时可组织专家进行论证。3.采购文件编制完成后，应报采购决策机构审核备案。（四）采购信息发布1.根据采购方式和相关规定，采购执行部门通过医院官网、政府采购网等渠道发布采购信息，包括采购公告、招标邀请书、谈判邀请书、询价单等。采购信息应明确采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.采购信息发布时间应符合相关法律法规和医院规定，确保潜在供应商有足够的时间准备投标文件。（五）供应商报名与资格审查1.潜在供应商应在规定时间内按照采购信息要求报名，提交报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等相关证明文件。2.采购执行部门对报名供应商进行资格审查，核实其提供的报名材料真实性、有效性和完整性，审查其是否符合供应商资格要求。3.资格审查合格的供应商，采购执行部门将其列入供应商名单；资格审查不合格的供应商，采购执行部门应及时通知其不予通过，并说明原因。（六）采购文件发售1.对资格审查合格的供应商，采购执行部门发售采购文件，并收取相应的费用。采购文件售价应合理，不得高于编制和印刷成本。2.采购执行部门应向供应商提供采购文件的书面文本或电子文档，并告知其阅读和理解采购文件的注意事项。（七）投标与开标1.供应商应按照采购文件要求编制投标文件，在规定时间内密封送达指定地点。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保投标文件的完整性和实质性响应采购文件要求。2.采购执行部门按照规定时间和地点组织开标活动，开标过程应公开进行。开标时，采购执行部门应检查投标文件的密封情况，当众拆封并宣读投标供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程中，如有供应商对开标程序或投标文件有疑问，采购执行部门应及时解答。（八）评标与定标1.开标结束后，采购执行部门组织评标活动根据采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，评选出中标候选人。评标过程应严格保密，评标委员会成员应独立评审，不得私下接触供应商，不得收受供应商的财物或其他利益。2.评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人名单，并出具评标报告。采购决策机构根据评标报告和项目实际情况，确定中标供应商。3.中标供应商确定后，采购执行部门应及时向中标供应商发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标供应商。（九）合同签订1.采购执行部门与中标供应商按照中标通知书和采购文件要求，签订采购合同。采购合同应明确双方权利义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同签订前，应报财务部门、审计部门等相关部门审核，确保合同条款符合法律法规和医院要求。审核通过后，采购执行部门与中标供应商签订合同，并加盖双方公章。3.采购合同签订后，采购执行部门应及时将合同副本送基建部门、财务部门等相关部门备案。（十）采购验收1.采购项目完成后，基建部门或使用部门应组织相关人员按照采购合同和相关标准进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量、性能、技术要求等方面。2.验收过程中，应邀请专业技术人员或第三方检测机构参与，确保验收结果的科学性和公正性。验收合格后，验收人员应签署验收报告。3.如验收不合格，采购执行部门应及时与供应商沟通协商，要求其采取整改措施或重新提供货物，直至验收合格为止。如因供应商原因导致验收不合格，给医院造成损失的，医院有权要求供应商承担相应的赔偿责任。（十一）采购付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，按照医院财务管理制度和资金支付程序，办理采购付款手续。采购付款应严格按照合同约定的付款方式和时间进行，确保资金支付的准确性和及时性。2.采购执行部门应协助财务部门做好采购付款相关工作，提供采购合同执行情况、验收报告等相关资料，确保财务部门能够准确掌握采购项目的进展情况和资金使用情况。3.在采购付款过程中，如发现问题或纠纷，财务部门应及时与采购执行部门、供应商沟通协调，妥善解决问题，确保采购资金的安全和有效使用。六、采购监督与管理（一）内部监督1.审计部门应定期对采购活动进行审计监督，审查采购程序的合法性、合规性，检查采购合同的执行情况，对采购项目进行绩效评价。审计监督应贯穿采购活动全过程，包括采购计划编制、采购方式选择、采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、评标定标、合同签订、采购验收、采购付款等环节。2.纪检监察部门应加强对采购活动的廉政监督，严肃查处采购过程中的违规违纪行为，维护采购活动的公正性和廉洁性。对发现的问题，应及时进行调查处理，并追究相关人员责任。3.采购执行部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购操作流程，确保采购活动依法依规进行。采购人员应严格遵守职业道德和工作纪律，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得泄露采购活动中的商业秘密和敏感信息。（二）外部监督1.医院应主动接受政府采购监管部门、行业主管部门等外部机构的监督检查，积极配合其工作，如实提供采购活动相关资料和信息。2.对于外部监督机构提出的意见和建议，医院应认真研究，及时整改落实，并将整改情况反馈给监督机构。（三）投诉处理1.供应商如对采购活动有异议或投诉，应在规定时间内以书面形式向采购执行部门提出。投诉书应明确投诉事项、投诉理由、相关证明材料等内容，并加盖供应商公章。2.采购执行部门收到投诉书后，应及时进行调查核实，并在规定时间内做出答复。如投诉事项属实，采购执行部门应按照相关规定进行处理，维护供应商合法权益；如投诉事项不属实，采购执行部门应向供应商说明情况，消除误解。3.如供应商对采购执行部门的答复不满意，可向上级主管部门或政府采购监管部门提出申诉。上级主管部门或政府采购监管部门应按照相关规定进行处理，并将处理结果通知供应商。七、采购档案管理（一）档案内容采购档