区纪委政府采购管理制度

PAGE区纪委政府采购管理制度一、总则（一）目的为了加强区纪委政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合区纪委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区纪委机关及所属各部门使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的环境，保证采购质量，降低采购成本。4.公正诚实原则：采购过程公正，采购人、采购代理机构和供应商诚实履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要和事业发展规划，提出年度政府采购项目需求，明确采购项目名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额等内容。2.财务部门对各部门报送的采购项目需求进行审核，结合财政预算安排，编制年度政府采购预算草案，报区纪委领导审批后，按照规定程序报财政部门。（二）预算执行1.政府采购预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照批准的预算组织实施采购活动，不得擅自调整或变更采购项目、采购金额等内容。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报区纪委领导审批，并报财政部门备案。（三）预算监督1.财务部门负责对政府采购预算执行情况进行监督检查，定期通报预算执行情况。2.审计部门依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，确保采购资金使用合法合规。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购货物或者服务数额较大、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式等内容，报部门负责人审核。2.部门审核：部门负责人对采购申请进行审核，签署意见后报分管领导审批。3.分管领导审批：分管领导对采购申请进行审批，同意采购的，报区纪委主要领导审批；不同意采购的，退回采购申请部门。4.主要领导审批：区纪委主要领导对采购申请进行审批，批准采购的，由采购部门组织实施采购活动；不同意采购的，退回采购申请部门。5.采购实施：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标采购：采购部门委托具有相应资质的采购代理机构进行公开招标采购。采购代理机构按照规定程序发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等活动。邀请招标采购：采购部门从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，组织实施邀请招标采购。竞争性谈判采购：采购部门成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：采购部门与单一供应商就采购项目的价格、服务等条款进行协商，确定成交供应商。询价采购：采购部门成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。6.签订合同：采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、价格、服务要求、验收标准、付款方式等内容。7.合同履行：采购部门和成交供应商应按照政府采购合同约定履行各自的义务。采购部门应及时组织验收，验收合格后按照合同约定支付采购资金。（三）采购文件管理1.采购部门应妥善保管采购活动中形成的各类文件资料，包括采购申请表、采购预算、采购文件、投标文件、评标报告、合同文本等。2.采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。四、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购部门应及时组织验收。验收工作由采购部门牵头，相关部门参加。2.对于技术复杂、专业性强的采购项目，采购部门可以邀请专业机构或专家参与验收。（二）验收标准1.验收应按照政府采购合同约定的技术参数、规格型号、数量、质量标准等内容进行。2.验收标准应符合国家有关法律法规和行业标准的要求。（三）验收程序1.采购部门制定验收方案，明确验收内容、验收方法、验收人员等。2.验收人员按照验收方案对采购项目进行验收，填写验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量状况、验收结论等内容。3.验收合格的，采购部门在验收报告上签字确认；验收不合格的，采购部门应要求成交供应商限期整改，整改后重新组织验收。（四）验收监督1.审计部门依法对政府采购项目验收情况进行审计监督。2.纪检监察部门对政府采购项目验收过程进行监督检查，防止验收过程中出现违规违纪行为。五、采购资金管理（一）资金支付1.采购资金按照政府采购合同约定的付款方式和时间进行支付。2.采购部门应在验收合格后，及时向财务部门提交付款申请，财务部门审核无误后，按照规定程序办理资金支付手续。（二）资金核算1.财务部门应按照国家有关财务制度和会计核算办法，对政府采购资金进行单独核算，确保资金使用合法合规。2.政府采购资金应专款专用，不得截留、挪用、挤占。（三）资金监督1.审计部门依法对政府采购资金使用情况进行审计监督。2.纪检监察部门对政府采购资金使用过程进行监督检查，防止资金使用过程中出现违规违纪行为。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购部门在采购活动开始前，应对供应商的资格进行审查。审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.对于参与政府采购活动的供应商，应要求其提供相关证明材料，并进行实地考察或调查核实。（二）供应商诚信管理1.建立供应商诚信档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信情况，包括遵守法律法规、履行合同义务、提供优质服务等方面的情况。2.对于有不良诚信记录的供应商，限制其参与政府采购活动；对于严重违法违规的供应商，依法予以处罚，并禁止其在一定期限内参与政府采购活动。（三）供应商投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购部门提出询问或质疑。采购部门应及时答复供应商的询问或质疑。2.供应商对采购部门的答复不满意或认为采购活动存在违法违规行为的，可以向财政部门投诉。财政部门应依法受理供应商的投诉，并进行调查处理。七、采购信息管理（一）信息公开1.采购部门应按照规定在政府采购信息发布媒体上公开采购项目信息，包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购文件、采购结果等内容。2.采购信息公开应及时、准确、完整，确保社会公众能够及时了解政府采购活动情况。（二）信息保密1.采购部门和相关工作人员应严格遵守保密规定，对在采购活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密。2.未经批准，不得擅自泄露采购活动中的相关信息。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.区纪委内部审计部门定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购资金使用是否合法、采购文件是否齐全等。2.纪检监察部门对政府采购活动进行全程监督，严肃查处采购活动中的违规违纪行为。3.财政部门依法对政府采购活动进行监督检查，对违反政府采购法律法规的行为进行处罚。