安全生产专项整治方案

安全生产专项整治方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期各类生产安全事故教训，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，现针对本地区重点行业领域开展为期6个月的安全生产专项整治行动。本次整治坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦风险突出、隐患集中、事故易发的关键环节，通过企业自查、部门检查、专家核查、联合执法等方式，推动安全生产责任体系、防控体系、治理体系全面强化，实现重点行业领域事故起数、伤亡人数同比下降20%以上，重大隐患整改率100%，本质安全水平显著提升。整治范围覆盖矿山、危险化学品、消防、建筑施工、交通运输、工贸等六大重点行业领域，具体整治内容如下：矿山领域重点整治：地下矿山顶板管理不规范，未按设计进行支护或支护强度不足；高陡边坡露天矿山未按设计分台阶（分层）开采，边坡监测缺失；尾矿库坝体稳定性不足，排洪系统堵塞或排水能力不达标；瓦斯矿井未落实“先抽后采、监测监控、以风定产”要求，瓦斯超限作业；水害矿井未执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”规定，探放水措施落实不到位；外包工程安全管理混乱，未签订安全协议或未实施统一监管；安全设备设施未定期检测检验，紧急避险系统失效；主要负责人、安全管理人员未依法取得安全资格证，特种作业人员无证上岗等问题。危险化学品领域重点整治：生产装置未按设计规范设置自动控制系统，涉及“两重点一重大”装置未实现紧急停车、安全仪表系统功能；反应釜、储罐、管道腐蚀泄漏，安全附件（安全阀、爆破片、压力表）超期未检；危险化学品储存不符合“五距”要求，禁忌物料混存混放；特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装等）未严格执行票证管理制度，未落实作业前气体检测、安全交底、现场监护措施；承包商管理失控，未对施工单位资质、人员资格、安全培训进行严格审查；废弃危险化学品未按规定处置，随意堆放或违规转移；企业未按标准制定应急预案，未定期开展实战化演练，应急物资储备不足；主要负责人和安全管理人员未掌握本企业危险工艺特性，未履行安全风险研判与承诺公告制度等问题。消防领域重点整治：人员密集场所（商场、影院、医院、学校、养老院等）疏散通道、安全出口堵塞或锁闭，疏散指示标志、应急照明损坏；建筑消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓）故障或瘫痪，未定期维护保养；违规使用易燃可燃材料装修装饰，电气线路私拉乱接、老化破损；电动自行车违规在建筑内充电、停放，占用消防车通道；仓储场所超量存放货物，未按规定划分防火分区，消防器材配置不足；企业未落实日常防火巡查检查制度，消防控制室值班人员未持证上岗，未实时监控火灾报警信息等问题。建筑施工领域重点整治：深基坑工程未按设计要求进行支护，未实施第三方监测，坑边堆载超设计限值，排水措施不到位；高支模体系材料（钢管、扣件）质量不达标，架体搭设未按专项方案执行，未经验收即投入使用；起重机械（塔吊、施工升降机）未办理使用登记，未定期检测，安拆过程未落实警戒防护，司机、信号工无证操作；有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”程序，未配备气体检测设备和应急救援装备；施工现场临时用电未采用“三级配电两级保护”，电缆线绝缘层破损，配电箱未接地；施工单位未落实领导带班制度，未对农民工开展安全技术交底，特种作业人员未持证上岗；监理单位未履行安全监理职责，对重大隐患未及时下达整改通知或停工令等问题。交通运输领域重点整治：“两客一危一货”（班线客车、旅游包车、危运车辆、重型货车）超速、超载、超员、疲劳驾驶，动态监控平台未24小时值守，对违规行为未及时提醒纠正；危运车辆未按规定安装紧急切断装置、卫星定位装置，罐体未定期检测检验，运输介质与资质不符；农村道路临水临崖、急弯陡坡路段防护设施缺失，平交道口警示标志不全；客运站未严格执行“三不进站六不出站”规定，行李安检流于形式；城市公共交通车辆安全锤、灭火器、应急门窗失效，驾驶员未定期开展应急处置培训；网约车平台未审核车辆和驾驶员资质，未实时共享运行数据；铁路沿线安全保护区内违法施工、堆放杂物，上跨桥梁防抛网破损等问题。工贸领域重点整治：涉爆粉尘企业未落实“十项整治措施”，粉尘清扫制度不执行，除尘系统未采用泄爆、隔爆、抑爆装置，电气设备未防爆；有限空间作业未建立管理台账，未设置明显安全警示标志，作业前未进行风险辨识和审批；液氨制冷企业压缩机房未设置氨气泄漏检测报警装置，制冷管道焊缝未定期探伤检测，快速冻结装置未设置紧急停机按钮；金属冶炼企业高温熔融金属吊运未使用专用吊具，铸造熔炼炉炉体、炉坑防护措施缺失，煤气柜区域未设置固定式一氧化碳检测报警装置；机械制造企业冲剪压设备未安装安全防护装置，砂轮切割机无防护罩，输送皮带机未设置急停装置；企业未建立安全风险分级管控制度，未对风险点进行动态评估，安全隐患排查治理台账记录不完整等问题。整治分四个阶段推进：第一阶段（动员部署，1个月），各行业主管部门制定细化实施方案，召开专题动员会议，组织企业负责人、安全管理人员开展政策解读和业务培训，明确整治标准和要求。第二阶段（自查自纠，2个月），所有企业对照整治内容开展全面自查，建立“一企一档”隐患台账，明确整改措施、责任人员、完成时限和应急预案，主要负责人签字确认后报属地监管部门备案。第三阶段（集中整治，2个月），监管部门成立由业务骨干、专家组成的检查组，采取“四不两直”“双随机一公开”方式，对企业自查情况进行核查，对重点企业、高风险区域开展“回头看”，对存在重大隐患、拒不整改或反复出现同类问题的企业，依法采取停产整顿、上限处罚、列入“黑名单”等措施。第四阶段（巩固提升，1个月），系统梳理整治中发现的共性问题和薄弱环节，推动出台针对性政策文件，修订完善行业安全标准，推广先进适用技术装备，建立健全安全生产长效机制。强化组织保障，成立由政府主要领导任组长的专项整治领导小组，下设综合协调、行业督导、执法问责3个工作组，统筹推进整治工作。各行业主管部门落实“管行业必须管安全”责任，制定本行业检查清单，明确检查频次和重点；应急管理部门发挥综合监管作用，定期调度进展，通报典型案例；纪检监察机关对整治中发现的失职渎职行为严肃追责。加强宣传引导，通过电视、网络、公众号等平台普及安全知识，曝光违法违规企业；组织专家开展“安全服务进企业”