建立健全森林防火各项制度

建立健全森林防火各项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等国家相关法律法规，参照行业标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的管理规定，结合公司实际森林资源分布及经营活动特点制定。旨在通过规范化管理，防范森林火灾风险，保障生态安全与生产经营秩序，明确各层级管理责任与业务操作标准，满足公司对专项风险管控的内部需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司森林资源管护、生产经营活动及外来人员进入林区等场景。任何与森林防火相关的管理行为均须遵循本制度规定，确保制度执行的系统性、完整性。第三条本制度下列术语含义：（一）森林防火专项管理：指公司为实现森林防火目标，在组织架构、制度体系、操作流程、风险防控等方面实施的全过程管理活动；（二）森林防火风险：指因人为因素或自然因素可能引发森林火灾，造成生态、财产损失的潜在危险；（三）合规操作：指所有业务活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的规范要求；（四）责任到人：指明确各层级管理主体在森林防火工作中的具体职责，建立可追溯的责任体系。第四条森林防火专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保所有涉林业务场景纳入管理范围，不留盲区；（二）责任到人：明确各级领导、部门和岗位的防火责任，强化责任落实；（三）风险导向：以风险防控为核心，动态调整管理措施；（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对森林防火专项管理工作负总责，承担第一责任人责任；分管安全生产的领导为直接责任人，统筹指挥森林防火工作，审定重大风险处置方案。第六条设立森林防火专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组负责统筹协调森林防火工作，研究决策重大事项，监督考核各层级责任落实情况。第七条领导小组主要职责：（一）制定森林防火专项管理策略，审定年度管理计划；（二）统筹协调跨部门、跨单位的应急联动，指导重大风险处置；（三）组织开展森林防火工作考核，评价管理成效；（四）定期听取森林防火工作汇报，解决管理难题。第八条牵头部门（安全生产部）职责：（一）牵头制定森林防火管理制度，监督执行情况；（二）组织开展森林防火风险排查，评估风险等级；（三）编制森林防火应急预案，指导演练实施；（四）开展培训宣贯，提升全员防火意识。第九条专责部门（综合管理部、技术保障部）职责：（一）综合管理部：审核森林防火相关合同、方案的法律合规性；（二）技术保障部：提供防火技术支持，维护防火设施设备；（三）联合牵头部门开展专项检查，优化业务流程。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域森林防火管理要求，开展日常风险防控；（二）建立森林防火台账，记录风险隐患及整改情况；（三）组织员工学习防火知识，执行作业审批制度；（四）配合上级单位开展检查、演练及应急处置。第十一条基层执行岗位责任：（一）严格遵守森林防火操作规程，杜绝违规用火行为；（二）发现火险隐患及时上报，不得瞒报、漏报；（三）岗位签订合规承诺书，确保履职到位；（四）参与应急演练，提升处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条森林防火巡查管控：（一）明确巡查频次与路线，重点区域每日巡查；（二）巡查内容包括违规用火、火源管控、设施完好性等；（三）建立巡查日志，异常情况立即上报。第十三条火源管控措施：（一）严禁在林区吸烟、烧烤、燃放烟花爆竹；（二）作业用火需经审批，落实监护人；（三）外来人员进入林区需登记，并签订防火承诺书。第十四条防火设施维护：（一）定期检查消防设备、隔离带等设施，确保可用；（二）增设警示标识，完善监控系统；（三）制定设施维护计划，纳入年度预算。第十五条应急处置流程：（一）发现火情立即报警，同步启动应急预案；（二）分级处置：一般火情由属地单位处置，重大火情由公司统筹；（三）明确应急队伍分工，确保协同作战。第十六条风险隐患整改：（一）对排查出的隐患制定整改清单，责任到人；（二）整改期限不得超过X个月，逾期未完成通报批评；（三）整改结果需经牵头部门验收合格。第十七条外部合作管理：（一）与地方政府签订防火协议，协同防控；（二）引入第三方巡护力量，补充巡查资源；（三）定期交流信息，共享风险预警。第十八条宣传教育要求：（一）每年开展X次森林防火主题培训；（二）利用宣传栏、新媒体等渠道普及防火知识；（三）组织有奖知识竞赛，提升参与度。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年X月由牵头部门评估制度适用性；（二）根据法律法规变化、事故教训及时修订；（三）修订方案经领导小组审定后发布实施。第二十条风险识别预警机制：（一）建立森林防火风险清单，动态评估等级；（二）发布预警通知时明确风险类型、区域、时限；（三）预警信息覆盖全体员工及合作单位。第二十一条合规审查机制：（一）将森林防火审查嵌入作业审批、合同签订等环节；（二）未经审查的涉林活动一律禁止；（三）审查结果纳入业务考核指标。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，专责部门监督；（二）重大风险由领导小组统一指挥，各部门协同；（三）应急处置后需提交复盘报告。第二十三条责任追究机制：（一）违反制度规定造成损失的，依规追究责任；（二）处罚标准分为警告、通报、降级等；（三）违规行为与绩效考核直接挂钩。第二十四条评估改进机制：（一）每年X月开展管理成效评估，指标包括风险下降率、整改率等；（二）评估结果用于优化制度流程；（三）形成年度管理报告提交领导小组。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导履行“一岗双责”，定期检查履职情况；（二）牵头部门配备专职人员，保障工作力量；（三）下属单位成立防火小组，落实属地责任。第二十六条考核激励机制：（一）将森林防火纳入部门年度考核，权重不低于X%；（二）优秀单位优先获得资源支持；（三）对举报隐患、处置得当的员工给予奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层培训内容包括政策法规、应急指挥等；（二）一线员工培训以操作规范为主，结合案例教学；（三）制作防火手册，人手一册。第二十八条信息化支撑：（一）开发森林防火管理平台，实现风险实时监控；（二）利用无人机巡护，提高巡查效率；（三）平台数据与上级单位联网，共享信息。第二十九条文化建设：（一）设立森林防火宣传周，营造全员参与氛围；（二）签订家庭防火承诺书，拓展宣传范围；（三）评选“防火标兵”，树立先进典型。第三十条报告制度：（一）风险事件上报时限不超过X小时；（二）年度管理报告需经领导小组审定；（三）报告内