某市国资委国有企业内部审计与国有企业风险管理融合管理规定

[某市国资委]国有企业内部审计与国有企业风险管理融合管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]突发事件，提高国有企业快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，保证正常的生产、工作秩序，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本市国有企业实际，制定本管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市国资委国有企业应建立统一的内部审计与风险管理融合指挥体系，由市国资委牵头负责统筹协调。设立应急工作协调小组，负责统一指挥、调度和监督相关工作。建立健全快速反应机制，确保在风险事件或审计发现重大问题发生时，能够迅速启动应急预案，实现信息实时传递、资源快速调配、处置措施果断执行，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循市国资委、国有企业总部、下属子公司（或部门）分级负责的管理体制。明确各层级在内部审计与风险管理融合工作中的职责边界和权限划分。坚持属地管理原则，国有企业及其下属单位对其管辖范围内的风险事件和审计发现问题承担主体责任，应建立相应的管理机制，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，将风险防控和问题整改融入日常管理。强化风险排查的全面性、研判的精准性和早发现的敏感性，建立健全风险预警机制。对审计发现的潜在风险和问题，应立即采取有效措施进行控制，防止事态演变为实际损失或重大问题，实现早发现、早报告、早处置，将风险和损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建内部审计与风险管理融合的联动工作网络，强化市国资委、国有企业总部各部门、下属单位之间的信息共享、资源整合和协同作战能力。推动形成“上下贯通、左右协同、内外结合”的工作格局，鼓励发动全体员工参与风险识别、隐患排查和监督举报，形成全员参与、群防群控的风险管理和审计监督合力。

5.区分性质与依法处置。在处理审计发现的问题和风险事件时，必须严格区分问题的性质，例如是管理漏洞、违规违纪还是操作失误等。坚持依法依规、实事求是的原则，依据国家法律法规、国资监管规定及企业内部规章制度，结合具体情况，采取恰当的处置措施。在处置过程中，应充分保护当事人合法权益，做到程序正当、处理得当，确保各项措施合情、合理、合法，维护企业的正常运营秩序和稳定。

第三条适用范围

本管理规定适用于本市国资委所监管国有企业内部审计与风险管理融合的突发事件应对工作。本管理规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产、工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、设备故障、火灾、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及企业管辖范围内的重大交通运输事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、食品卫生安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、干旱、暴雪、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络或信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致生产、经营中断或敏感信息泄露；利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性活动等。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的涉及国计民生或重要资质认定的考试（如职业资格考试、技能鉴定等）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响企业正常生产经营的严重自然灾害、事故灾难，以及由外部环境变化引发的重大风险事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市国资委国有企业应建立统一的内部审计与风险管理融合突发事件应急组织体系。成立“突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），作为企业应对突发事件的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市国资委主管领导

副组长：国有企业主要负责人、市国资委相关处室负责人

成员：市国资委相关处室负责人、国有企业领导班子成员、总部各部门主要负责人、下属重点子公司主要负责人

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥企业内部审计与风险管理融合相关的各类突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；统一部署应急资源调配；下达应急处置工作任务；审查批准重大应急处置方案；与上级主管部门和相关部门保持密切沟通，及时报告重要情况；指导、协调各专项应急处置工作组的行动；确保突发事件得到有效控制，最大限度减少损失。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在国有企业总部办公厅（或相应综合管理部门），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的核心职责：

1.信息分析：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，包括事态发展、影响范围、潜在风险等，为领导小组决策提供科学依据。

2.提出措施：根据事件性质和进展，研究并提出应急处置的建议方案和具体措施，报领导小组审议。

3.总结经验：在突发事件得到控制后，组织相关单位总结经验教训，评估处置效果，修订完善应急预案和制度。

4.督导检查：督导、检查各成员单位、各专项应急处置工作组对突发事件应急预案的落实情况和应急演练的开展情况，确保应急准备充分、响应及时。

5.沟通协调：负责领导小组与其他相关部门、单位的沟通协调工作，确保信息畅通，协同作战。

6.文件管理：负责突发事件应急处置相关文件、资料的起草、印制、归档和管理。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业主要负责人担任

副组长：由国有企业分管安全稳定工作的领导担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、保卫部、涉及事件的具体业务部门及相关子公司

办公室地点：设在办公厅（室）

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及社会安全类突发事件的应急处置工作；分析研判事件态势，提出处置方案；组织人员力量，维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，依法依规处理相关责任人；协调上级主管部门和地方政府相关职能部门开展工作；及时上报事件处置情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管安全稳定工作的领导担任

副组长：由保卫部负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、涉及事件的具体业务部门及相关子公司

办公室地点：设在保卫部

核心应急处置职责：负责组织实施现场警戒、人员疏散和治安管理；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、嫌疑人抓捕等工作；维护企业内部治安秩序，确保人员安全；收集、汇总事件信息，及时上报领导小组和公安机关。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管生产安全或相关业务的领导担任

副组长：由相关业务部门负责人或安全生产管理部门负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、安全生产管理部门、设备设施管理部门、环境保护部门、涉及事件的具体业务部门及相关子公司

办公室地点：设在相关业务部门或安全生产管理部门

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及事故灾害类突发事件的应急处置工作；组织抢险救援，进行人员疏散和安置；开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施；协调相关部门做好善后处理工作；及时上报事件处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管人力资源或后勤保障工作的领导担任

副组长：由人力资源部或后勤保障部门负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、后勤保障部门、医疗卫生机构、涉及事件的具体业务部门及相关子公司

办公室地点：设在人力资源部或后勤保障部门

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及公共卫生类突发事件的应急处置工作；组织开展员工健康监测和疫情排查；协调医疗资源，做好医疗救治和卫生防疫工作；加强食堂、宿舍等重点场所的卫生管理；及时上报疫情信息，配合卫生防疫部门开展工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管相关业务的领导担任

副组长：由涉及业务部门负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、涉及业务部门及相关子公司

办公室地点：设在办公厅（室）

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及自然灾害类突发事件的应急处置工作；组织人员转移和安置；开展抢险抢修，恢复生产设施；协调相关部门做好灾后重建工作；及时上报灾情信息，配合政府相关部门开展工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管信息化的领导担任

副组长：由信息管理部门负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、信息管理部门、网络安全部门、涉及信息系统的业务部门及相关子公司

办公室地点：设在信息管理部门

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及网络与信息安全类突发事件的应急处置工作；开展网络安全监测和预警，及时发现并处置安全事件；采取技术手段，恢复信息系统正常运行；调查分析事件原因，加强网络安全防护措施；及时上报事件处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由国有企业分管相关业务的领导担任

副组长：由相关业务部门负责人担任

成员单位：办公厅（室）、党委宣传部、纪检监察部、法律合规部、人力资源部、相关业务部门及相关子公司

办公室地点：设在相关业务部门

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及考试安全类突发事件的应急处置工作；组织开展事件调查，认定事件性质和影响范围；启动应急预案，采取有效措施控制事态发展；配合上级主管部门做好考试工作恢复或调整；及时上报事件处置情况。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由国有企业主要负责人担任

副组长：由国有企业分管安全稳定工作的领导担任

成员单位：根据事件性质和影响范围，由领导小组办公室商相关职能部门确定

办公室地点：设在领导小组办公室

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调企业内部涉及其他影响安全稳定的公共事件的应急处置工作；组织开展事件调查，分析事件原因；制定并实施应急处置方案；协调相关部门做好事件处置工作；及时上报事件处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防突发事件，及时掌握风险动态，企业应建立规范的预防和预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，为领导决策和应急处置提供有力支撑。

1.信息报送的核心原则

企业内部各部门、各单位及全体员工应严格遵守以下信息报送原则：

(1)及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间捕获并上报突发事件相关信息。

(2)首报意识：建立首报责任制，任何单位或个人一旦发现突发事件或风险隐患，必须第一时间向企业内部指定部门（办公厅/室）报告。

(3)真实性：报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、描述清晰。

(5)续报要求：对于持续发展的突发事件，应按照规定时限和要求，进行阶段性续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

企业内部突发事件预防预警信息实行分级负责、逐级上报制度，具体流程如下：

(1)部门报告：企业内各подразделения、各单位发现突发事件或风险隐患后，应立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向企业办公厅（室）报告简要情况。

(2)办公厅（室）核实与汇总：办公厅（室）接到报告后，应迅速核实事件信息，判断事件性质和级别，并根据领导小组的指示，对信息进行汇总整理。

(3)领导小组决策：办公厅（室）将汇总后的信息及时上报领导小组组长和副组长，由领导小组研究决定信息上报的层级和方式。

(4)上级报告：领导小组根据事件的性质和级别，决定是否以及向何种上级主管部门报告。紧急情况下，可直接向市国资委报告。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或紧急情况时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：办公厅（室）在接到电话报告后，应立即启动紧急书面报告程序，在规定时限内完成初步书面报告。

(2)加急报送：通过内部网络、加密邮件或专人递送等方式，将紧急书面报告加急报送至领导小组组长、副组长和市国资委相关处室。

(3)专题报告：根据事件发展情况和领导小组要求，撰写专题报告，详细阐述事件经过、处置措施、事态发展和下一步工作计划，并持续更新报告内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件预防预警信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

(2)地点：事件发生的具体地理位置，精确到具体场所。

(3)规模：事件影响的范围，包括涉及人数、面积等。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数。

(5)起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和间接原因。

(6)评估：对事件性质、影响范围和危害程度的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件发展变化情况，包括事态升级或得到控制等信息。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如生产安全事故、重大环境污染事件等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人群健康危害的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的紧急事件。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教冲突等可能危害国家安全和社会稳定的紧急事件。

紧急报告内容应包括事件的基本情况、已经采取的措施和下一步工作计划等，确保信息简洁明了、重点突出。

通过本规范的实施，企业将建立健全突发事件预防预警信息管理体系，提高信息报送的效率和准确性，为有效预防和处置突发事件提供有力保障。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件，企业应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门应切实履行职责，加强应急机制的日常建设和管理。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制始终处于良好运行状态，能够有效应对各类突发事件。

2.持续完善各类应急预案。企业应根据实际情况的变化，以及法律法规、政策要求的更新，定期组织对各类应急预案进行评估和修订。特别是要结合内部审计发现的风险点和企业风险管理的要求，补充完善应急预案中的风险防控措施、处置流程和责任分工，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。企业应注重应急队伍的建设和培养，根据突发事件的特点和应急处置工作的需要，组建不同类型的应急队伍，并明确各队伍的职责和任务。定期对应急队伍进行培训，提高队员的专业技能和应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应定期组织开展各类应急培训，提高全体员工的安全意识和应急处置能力。同时，应定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同作战能力。通过演练发现问题、总结经验，不断改进应急管理工作。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。企业应根据应急预案的要求和实际需要，储备充足的关键应急物资，包括但不限于应急照明、通讯设备、防护用品、医疗用品、生活必需品等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，并定期对物资进行检查、维护和补充，确保应急物资始终处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合企业实际情况，将突发事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者重伤100人以上，或者直接经济损失1亿元以上，以及需要或可能需要动用市级以上应急资源的重大突发事件。或者涉及[企业]安全稳定，可能引发重大社会影响的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失踪），或者重伤50人以上，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及需要或可能需要动用市级应急资源的较大突发事件。或者涉及[企业]安全稳定，可能引发较大社会影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失踪），或者重伤10人以上，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及需要或可能需要动用区县级应急资源的较大突发事件。或者涉及[企业]安全稳定，可能引发一定社会影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者重伤，或者直接经济损失1000万元以下，以及无需市级以上应急资源介入的较小突发事件。或者涉及[企业]安全稳定，影响范围有限的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

企业发生或可能发生突发事件后，应根据事件的等级，立即启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，迅速开展应急处置工作。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向企业办公厅（室）报告简要情况。企业办公厅（室）接报后应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，同时启动I级事件应急处置预案。领导小组在1小时内正式成立现场指挥部，全面负责应急处置工作；企业办公厅（室）在1小时内将事件基本情况、已经采取的措施、需要上级支持的事项等详细情况上报市国资委。

现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：迅速控制事态发展，组织力量进行现场处置，核实人员伤亡和财产损失情况，评估事件影响，及时、准确向领导小组和市国资委报告事件进展，并根据授权适时向社会发布权威信息，引导舆论。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向企业办公厅（室）报告简要情况。企业办公厅（室）接报后应立即核实情况，并在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，同时启动II级事件应急处置预案。领导小组在1小时内正式成立现场指挥部，全面负责应急处置工作；企业办公厅（室）在1小时内将事件基本情况、已经采取的措施、需要上级支持的事项等详细情况上报市国资委。

现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：迅速控制事态发展，组织力量进行现场处置，核实人员伤亡和财产损失情况，评估事件影响，及时、准确向领导小组和市国资委报告事件进展，并根据授权适时向社会发布权威信息，引导舆论。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向企业办公厅（室）报告简要情况。企业办公厅（室）接报后应立即核实情况，并在1小时内向领导小组报告，并启动III级事件应急处置预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或指定牵头部门负责协调处置；企业办公厅（室）在1小时内将事件基本情况、已经采取的措施、需要上级支持的事项等详细情况上报市国资委。

相关牵头部门或现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：迅速控制事态发展，组织力量进行现场处置，核实人员伤亡和财产损失情况，评估事件影响，及时、准确向领导小组和市国资委报告事件进展，并根据授权适时向社会发布权威信息，引导舆论。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向企业办公厅（室）报告简要情况。企业办公厅（室）接报后应立即核实情况，并在1小时内向领导小组报告，并启动IV级事件应急处置预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或指定牵头部门负责协调处置；企业办公厅（室）在1小时内将事件基本情况、已经采取的措施、需要上级支持的事项等详细情况上报市国资委。

相关牵头部门或现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：迅速控制事态发展，组织力量进行现场处置，核实人员伤亡和财产损失情况，评估事件影响，及时、准确向领导小组和市国资委报告事件进展，并根据授权适时向社会发布权威信息，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

企业应建立健全覆盖全面、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。明确信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的管理流程和职责分工，确保信息流转顺畅、信息传递及时、信息处理科学。构建多元化的信息收集网络，完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在突发事件发生时能够快速、准确、安全地传递信息。定期检查维护通讯设备，确保其处于良好工作状态，保障通讯线路畅通，确保应急信息传输的时效性和可靠性。建立信息安全管理制度，确保信息在传输过程中的保密性、完整性和可用性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业应将应急处置所需经费纳入年度财务预算，并根据事件等级动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立应急预备金制度，确保应急响应和处置工作所需资金及时到位。

2.物资保障。企业应建立关键应急物资储备制度，根据风险评估和应急需求，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管责任、维护保养、补充更新等，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨有序。针对医疗、防护、生活必需品、通信、照明、救援等关键物资，指定专门场所进行集中统一储备，并指定相关部门负责日常管理。建立应急物资出入库管理制度，确保物资管理责任落实。特殊应急物资应由专人负责保管，建立台账，定期检查维护，确保物资始终处于良好状态，满足应急处置需要。制定应急物资调配预案，明确调配程序、方式、时限，确保应急物资在需要时能够迅速、准确地调拨到位。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业应建立健全应急队伍管理体系，根据突发事件类型和应对需要，组建专业化、常态化的应急预备队。预备队应由企业内部各部门、单位选拔政治可靠、业务精通、身体素质好、心理素质强的骨干力量组成，并明确各专业队伍的职责分工和人员构成。定期对应急队伍进行培训和考核，提升应急处置能力。建立应急人员调配机制，确保应急响应和处置工作有足够的人员力量。制定应急预案演练计划，定期组织演练，检验队伍的实战能力和协同作战水平。

2.技术保障。企业应加强应急管理的技术支撑能力建设，建立应急技术保障中心，配备先进的监测、预警、指挥、通信、信息处理等应急技术装备。建立与外部专业机构的合作机制，引进先进技术，提升应急处置的技术水平和效率。建立应急专家库，为应急处置提供专业咨询和技术指导。加强应急技术人员队伍建设，提升技术人员的专业素养和应急处置能力。建立应急技术装备维护保养制度，确保技术装备始终处于良好状态。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。企业应建立常态化培训机制，将应急处置知识和技能培训纳入员工培训体系，定期对全体员工进行应急知识普及和技能培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。针对不同类型突发事件，组织专项培训，提升相关人员的专业知识和应急处置技能。建立培训考核机制，确保培训效果。鼓励员工参加外部专业培训，提升应急处置能力。

2.演练保障。企业应制定应急演练管理制度，定期组织开展不同规模、不同形式的应急演练。演练内容应涵盖各类突发事件，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同作战水平。明确演练目标、内容、形式、时间、地点、参与人员、评判标准等，确保演练组织规范、实施严谨、效果显著。建立演练评估机制，及时总结经验教训，持续改进应急管理工作。鼓励与企业外部的专业机构合作，开展联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

本规定所称国有企业应从制度建设、组织体系构建、应急物资配备、软硬件设施配置等全方