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文档简介
[某机场]旅客安全检查与应急处置规范第一章总则
第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某机场]内各类安全检查与应急处置事件,提升[某机场]安全管理的快速反应和应急处理能力,健全安全检查与应急处置机制,最大程度地减少突发事件及其造成的损害,保障[员工]生命和财产安全,维护[企业]正常的生产运营秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及规定,结合[某机场]实际,制定本规范。
第二条工作原则
1.统一指挥,快速反应。建立[某机场]安全检查与应急处置统一指挥体系,由[某机场]主要负责人担任总指挥,负责全面领导和指挥应急处置工作。设立应急指挥部办公室,负责日常协调、信息汇总、指令传达等具体事务。制定并完善安全检查与应急处置工作流程,明确各岗位职责,确保信息报告、力量调集、现场处置等环节高效衔接,形成快速反应机制,实现事件发现、报告、决策、处置的闭环管理。
2.分级负责,属地管理。根据事件性质、影响范围和严重程度,实行分级负责制。机场管理机构为安全检查与应急处置工作的主要责任主体,对辖区内安全检查与应急处置工作承担主体责任。各驻场单位、驻场机构及服务供应商等,在机场管理机构统一指挥下,按照职责分工,负责本单位的日常安全管理,落实安全检查与应急处置措施,并配合开展相关工作。
3.预防为主,及时控制。坚持预防为主、关口前移的原则,强化风险隐患排查治理。定期开展安全检查与风险评估,对发现的隐患及时进行研判,制定整改措施并落实整改。加强安全宣传教育,提高旅客安全意识和自我防护能力。建立健全信息收集和分析研判机制,加强情报信息共享,争取早发现、早报告、早研判、早处置,将事件控制在萌芽状态,最大限度减少危害和影响。
4.系统联动,群防群控。建立[某机场]安全检查与应急处置联动机制,加强机场管理机构与民航上级主管部门、地方政府相关部门、公安、卫健、消防等外部单位之间的沟通协调和协同配合。强化机场内部各部门、各驻场单位、驻场机构及服务供应商之间的信息共享、资源整合和联防联控,形成统一指挥、反应灵敏、运转高效、协同有序的应急处置工作格局。
5.区分性质,依法处置。坚持依法依规、分类处置的原则,根据事件的具体性质、原因和特点,采取相应的应急处置措施。在处置过程中,要切实保护旅客和员工的合法权益,维护现场秩序,防止次生、衍生事件发生。做到程序规范、处置得当、公开透明,确保应急处置工作在法治轨道上运行,维护[企业]正常的生产运营秩序和[企业]稳定。
第三条适用范围
本规范适用于[某机场]辖区内旅客安全检查与应急处置工作。本规范所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成[员工]人身伤亡、[企业]财产损失、机场生产运营秩序受到严重影响、[企业]声誉受到损害的事件等,主要包括以下几个方面:
1.社会安全类突发事件。包括:在机场内发生的涉及旅客、工作人员等的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件,恐怖袭击、爆炸、持刀行凶等暴力事件,以及可能危害航空安全的其他社会安全事件。
典型示例:在机场内发生的恐怖爆炸事件、旅客因纠纷引发的肢体冲突事件。
典型示例:在机场内发生的群体性阻塞航站楼通道事件、邪教组织在机场内的非法传教活动。
2.重大治安和刑事类突发事件。发生在机场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的治安和刑事案件,以及盗窃、诈骗等影响旅客安全的刑事事件。
典型示例:在机场内发生的针对旅客的持刀抢劫事件、盗窃旅客财物案件。
典型示例:在机场内发生的因纠纷引发的重大治安事件、破坏机场设施的案件。
3.事故灾害类突发事件。发生在机场内或影响机场运行的各类事故灾害事件。
典型示例:机场航站楼、机坪等区域发生的火灾事故、飞机在机场内发生事故。
典型示例:机场供油系统发生故障、机场关键设备设施发生故障导致运行中断。
4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成在机场内的旅客、工作人员健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。
典型示例:在机场内发生传染病的聚集性疫情、旅客出现群体性食物中毒事件。
典型示例:在机场内发现携带严重传染病的旅客、发生生物恐怖袭击事件。
5.自然灾害类突发事件。包括:地震、台风、洪水、雷击、冰雹等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等,对机场运行造成影响的事件。
典型示例:强台风导致机场停航、地震导致机场设施受损。
典型示例:雷击导致机场导航系统瘫痪、洪水导致机场地面淹没。
6.网络与信息安全类突发事件。包括:破坏机场信息系统、窃取机场或旅客信息、利用网络散布有害信息等事件。
典型示例:黑客攻击导致机场信息系统瘫痪、窃取旅客个人信息事件。
典型示例:在机场网站发布虚假信息引发旅客恐慌、网络诈骗事件。
7.考试安全类突发事件。[此类别与机场运营关联度较低,如无相关考试活动可不列或修改为其他类别]。
8.其他影响机场安全稳定的公共事件。包括:在机场内发生的各类舆情事件、涉外事件、影响机场安全运行的其他突发情况。
典型示例:在机场内发生的重大舆情事件引发社会关注、旅客与机组发生严重冲突事件。
典型示例:在机场内发生的涉及外籍旅客的涉外事件。
第二章应急组织体系及职责
第四条突发事件应急组织体系
[某机场]成立突发事件处置工作领导小组,领导小组下设办公室,设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。
第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责
组长:[某机场]主要负责人
副组长:[某机场]分管安全、运营的负责人
成员:[某机场]各部门、驻场单位、驻场机构及服务供应商主要负责人
领导小组职责:负责统一决策、组织、指挥[某机场]各类突发事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。
第六条领导小组办公室及主要职责
突发事件处置工作领导小组下设办公室,领导小组办公室设在[某机场]管理机构办公室(或指定其他合适的地点),负责日常工作。
领导小组办公室的主要职责:负责收集、分析突发事件相关信息,提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组;协调各部门、各单位开展应急处置工作;及时总结[某机场]处理各类突发事件的经验和做法;督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。
第七条处置工作组及主要职责
针对各类突发事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
1.社会安全类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管安全、运营的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构办公室主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构办公室、安保部门、运行控制中心、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、信息部门、公安边检、海关、航空公司等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构办公室。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及社会安全类突发事件的应急处置工作;维护现场秩序,疏散旅客;配合公安机关处置违法事件;信息收集与上报;启动反恐应急预案等。
2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管安保的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构安保部门主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构安保部门、运行控制中心、航站楼管理部、公安边检、海关等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构安保部门。
核心应急处置职责:负责实施现场警戒、封闭,保护现场,抢救伤员;协助公安机关进行现场勘查、调查取证、缉查嫌疑人;维护机场治安秩序;信息收集与上报。
3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管运行、设施的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构运行控制中心或设施设备部门主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构运行控制中心、设施设备部门、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、航空公司、空管等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构运行控制中心或设施设备部门。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及事故灾害类突发事件的应急处置工作;开展应急抢险、救援;疏散旅客;信息收集与上报;启动相应专项应急预案等。
4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管医疗、卫生的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构医疗卫生部门或航站楼管理部主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构医疗卫生部门、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、海关、航空公司、属地卫生健康部门等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构医疗卫生部门或航站楼管理部。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及公共卫生类突发事件的应急处置工作;开展旅客健康监测、筛查;协助卫生健康部门开展医疗救治;信息收集与上报;配合开展疫情防控等。
5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管运营、设施的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构运行控制中心或设施设备部门主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构运行控制中心、设施设备部门、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、航空公司、空管、气象部门、属地政府等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构运行控制中心或设施设备部门。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及自然灾害类突发事件的应急处置工作;开展应急抢险、救援;保障机场运行安全;信息收集与上报;配合地方政府开展救灾工作等。
6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。
组长:由[某机场]分管信息、技术的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构信息部门主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构信息部门、运行控制中心、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、航空公司等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构信息部门。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及网络与信息安全类突发事件的应急处置工作;开展网络攻击防范、监测、处置;恢复信息系统运行;信息收集与上报;启动网络安全应急预案等。
7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[此类别与机场运营关联度较低,如无相关考试活动可不列或修改为其他类别]
组长:由[某机场]分管运行、服务的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构运行控制中心或航站楼管理部主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构运行控制中心、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部、航空公司等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构运行控制中心或航站楼管理部。
核心应急处置职责:负责协调指挥机场内涉及考试安全类突发事件的应急处置工作;维护考场秩序;保障考试顺利进行;信息收集与上报等。
8.信息工作组。
组长:由[某机场]分管办公室工作的负责人担任。
副组长:由[某机场]管理机构办公室主要负责人担任。
成员单位:[某机场]管理机构办公室、信息部门、安保部门、运行控制中心、航站楼管理部、商业服务部、地服保障部等与事件相关的单位主要负责人。
办公室地点:设在[某机场]管理机构办公室。
核心应急处置职责:负责收集、整理、分析突发事件相关信息;撰写信息报告;及时、准确、全面向上级主管部门报送信息;协调媒体宣传等。
第三章预防和预警机制
第八条预防预警信息管理规范
为有效预防和处置[某机场]突发事件,建立规范的信息报送和管理机制,确保信息及时、准确、完整传递,特制定本规范。
1.信息报送核心原则
突发事件预防预警信息报送应遵循以下核心原则:
(1)及时性。信息报送要做到第一时间,确保应急响应及时启动。
(2)首报意识。发现突发事件或潜在风险,第一时间向指定部门报告。
(3)真实性。信息内容必须客观真实,不得歪曲、瞒报、漏报。
(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素,确保信息全面。
(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时,应及时续报。
2.[企业内]信息报送流程
[某机场]突发事件信息报送遵循“分级负责、逐级上报”的原则,流程如下:
(1)事发部门(单位)→[某机场]管理机构办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门。
(2)事发部门(单位)负责第一时间收集、核实突发事件信息,并口头或电话报告[某机场]管理机构办公室。
(3)[某机场]管理机构办公室接到报告后,应立即核实信息,判断事件级别,并按程序上报突发事件处置工作领导小组。
(4)突发事件处置工作领导小组根据事件级别和性质,决定信息报送范围和层级,并组织相关部门开展应急处置。
(5)根据事件发展和处置情况,[某机场]管理机构办公室及时向领导小组、上级主管部门进行续报和终报。
3.紧急书面信息报送流程
(1)事发部门(单位)在向[某机场]管理机构办公室口头或电话报告突发事件后,应在2小时内将《[某机场]突发事件紧急书面报告》报送[某机场]管理机构办公室。
(2)[某机场]管理机构办公室接到紧急书面报告后,应在15分钟内审核完毕,并按程序报送突发事件处置工作领导小组和上级主管部门。
(3)紧急书面报告应使用统一格式,包含应急信息核心要素清单内容。
4.应急信息核心要素清单
报送突发事件信息时,必须包含以下核心要素:
(1)时间:事件发生、发现、报告的具体时间。
(2)地点:事件发生的具体位置。
(3)规模:事件影响范围、涉及人数等。
(4)伤亡:已造成的人员伤亡情况。
(5)起因:事件发生的初步原因分析。
(6)评估:对事件性质、危害程度的初步评估。
(7)措施:已采取的应急处置措施。
(8)进展:事件发展情况和处置进展。
(9)建议:需要上级部门协调或支持的事项。
5.重大突发事件即时报告要求
下列六类重大突发事件信息,须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告,并在2小时内报送书面报告:
(1)重大自然灾害:如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。
(2)重大事故灾难:如飞机坠毁、机场设施重大火灾、重大安全生产事故等。
(3)重大公共卫生事件:如传染病疫情、群体性食物中毒等可能造成严重危害的公共卫生事件。
(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急情况。
(5)重大预警动向:如可能引发重大突发事件的敏感信息、舆情、社会稳定风险等。
(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况:如重大恐怖袭击、群体性事件等。
第九条预防预警行动
在[某机场]突发事件处置工作领导小组的统一部署下,各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动:
1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门在领导小组指导下,加强应急机制的日常维护与优化,确保应急组织体系、信息报送、指挥协调、资源保障等各项制度健全有效,形成常态化运行机制。
2.持续完善各类应急预案。定期组织对[某机场]各类突发事件应急预案的评估和修订,根据法律法规更新、风险变化、设施设备更新、组织机构调整等情况,及时补充、完善预案内容,确保预案的针对性、实用性和可操作性。
3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍人员配备和日常管理制度,定期开展应急队伍技能培训和业务考核,提升队伍在各个环节的应急处置能力和协同作战水平。
4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划,定期组织开展不同层级、不同场景、不同规模的应急演练,检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协调联动效能,并根据演练结果改进工作。
5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和实际需要,建立完善应急物资储备目录,做好应急物资的采购、储存、登记、检查、维护和补充工作,确保应急物资数量充足、质量可靠、随时可用,保障应急处置工作的顺利开展。
第四章应急响应
第十条按事件等级响应
1.事件等级划分
根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素,将[某机场]突发事件划分为四个等级:
(1)I级事件(红色预警):特别重大突发事件。判定标准:造成或可能造成30人以上死亡(含失踪),或危及飞机安全、导致数百人以上伤亡,或导致重要机场设施设备严重毁损、运行全面中断,或造成重大社会影响和严重政治影响的。
(2)II级事件(橙色预警):重大突发事件。判定标准:造成或可能造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及飞机安全、导致数十人伤亡,或导致重要机场设施设备严重毁损、运行受到严重影响,或造成较重大社会影响和较大政治影响的。
(3)III级事件(黄色预警):较大突发事件。判定标准:造成或可能造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及飞机安全、导致数人伤亡,或导致重要机场设施设备轻微毁损、运行受到一定影响,或造成一定社会影响和政治影响的。
(4)IV级事件(蓝色预警):一般突发事件。判定标准:造成或可能造成3人以下死亡(含失踪),或危及飞机安全、导致人员轻伤,或导致机场设施设备轻微毁损、运行受到短暂影响,或造成轻微社会影响和政治影响的。
2.各级事件应急响应程序
(1)I级事件(红色预警)应急响应程序
I级事件发生后,事发部门应在20分钟内将初步信息报告[某机场]管理机构办公室,[某机场]管理机构办公室立即核实情况,并在20分钟内向[某机场]突发事件处置工作领导小组报告,同时启动I级应急响应预案。领导小组在接到报告后立即启动运行,成立现场指挥部,迅速组织开展应急处置工作。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括:立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施现场管控、开展信息发布、配合调查处理等。
(2)II级事件(橙色预警)应急响应程序
II级事件发生后,事发部门应在20分钟内将初步信息报告[某机场]管理机构办公室,[某机场]管理机构办公室立即核实情况,并在20分钟内向[某机场]突发事件处置工作领导小组报告,同时启动II级应急响应预案。领导小组在接到报告后立即启动运行,视情成立现场指挥部,迅速组织开展应急处置工作。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括:立即启动应急预案、成立现场指挥部(或指定现场总指挥)、组织力量赶赴现场、实施现场管控、收集核实信息、及时向上级报告、协调联动处置等。
(3)III级事件(黄色预警)应急响应程序
III级事件发生后,事发部门应在20分钟内将初步信息报告[某机场]管理机构办公室,[某机场]管理机构办公室立即核实情况,并在20分钟内向[某机场]突发事件处置工作领导小组报告,同时启动III级应急响应预案。领导小组在接到报告后迅速启动相应应急响应程序,根据事件态势决定是否成立现场指挥部,组织开展应急处置工作。现场指挥部(若成立)在1小时内将事件基本情况、应急处置措施及建议等书面报告报送上级主管部门。核心动作包括:立即启动应急预案、成立现场指挥部(或指定现场总指挥)、组织力量赶赴现场、实施现场管控、开展信息收集与核实、及时向上级报告、协调相关部门处置等。
(4)IV级事件(蓝色预警)应急响应程序
IV级事件发生后,事发部门应在20分钟内将初步信息报告[某机场]管理机构办公室,[某机场]管理机构办公室立即核实情况,并在20分钟内向[某机场]突发事件处置工作领导小组报告,同时启动IV级应急响应预案。领导小组在接到报告后迅速启动相应应急响应程序,明确现场指挥权限和协调机制,组织开展应急处置工作。事发单位或相关部门应立即赶赴现场,开展现场处置。信息工作组负责收集核实信息,及时准确向上级主管部门报告事件进展情况。核心动作包括:立即启动应急预案、明确现场指挥协调机制、组织力量赶赴现场、开展先期处置、收集核实信息、及时向上级报告、加强现场秩序维护等。
3.现场指挥部核心任务
突发事件发生后,现场指挥部作为应急处置的指挥核心,其主要任务包括:
(1)控制事态。迅速采取有效措施,控制事件现场,防止事态蔓延和扩大,维护现场秩序稳定。
(2)掌握进展。密切关注事件发展态势,及时收集、分析现场信息,准确判断事件性质、影响范围和演变趋势。
(3)及时报告。按照应急预案规定的时限和内容,及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息和应急处置情况。
(4)适时发布信息引导舆论。根据上级主管部门和新闻发布方案,适时、适度、准确地发布事件信息和处置进展情况,回应社会关切,引导舆论导向,维护[企业]形象。
第五章应急保障
第十一条通讯与信息保障
1.1信息收集机制健全。建立多渠道、全方位的信息收集网络,包括现场人员报告、旅客信息反馈、视频监控、航班信息、气象预警、舆情监测等,确保第一时间获取突发事件信息。
1.2信息传递渠道完善。构建覆盖[企业]辖区内所有区域的信息传递网络,包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯、应急广播等,确保信息传递的时效性和可靠性。
1.3信息报送规范。制定突发事件信息报送标准和流程,明确信息报送的层级、时限、内容和方式,确保信息报送的准确性和及时性。
1.4信息处理能力。建立信息分析研判机制,配备专业的信息处理设备和技术人员,对收集到的信息进行分析研判,为应急处置提供决策支持。
1.5通讯设备完好畅通。定期对通讯设备和线路进行检查和维护,确保通讯畅通无阻,保障应急处置的通讯需求。
第十二条物资与资金保障
2.1资金保障。将应急处置经费纳入[某机场]年度预算,确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急处置经费管理办法,规范资金使用,提高资金使用效益。
2.2物资储备制度。建立关键应急物资储备制度,制定应急物资储备目录,明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。
2.3物资管理。明确应急物资的保管、维护和供应责任部门,确保物资存放安全、管理规范、维护良好,并保障应急物资的充足和及时供应。
2.4特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专账管理,建立严格的出入库登记制度,确保物资安全。
2.5应急运输保障。建立应急物资运输机制,确保应急物资能够及时运输到位。
第十三条人员与技术保障
3.1人员保障。组建[某机场]应急处置常备队和预备队,明确人员组成、选拔标准和培训要求。常备队由[某机场]管理机构工作人员、驻场单位、驻场机构及服务供应商的骨干力量组成,实行分级管理,定期进行培训和演练。预备队根据需要临时动员,补充常备队力量。明确各应急队伍的职责分工和协同配合机制,确保应急处置队伍的专业化水平和应急处置能力。
3.2技术保障。加强应急处置技术平台建设,配备先进的应急处置技术和设备,提升应急处置的技术支撑能力。定期开展应急技术培训和交流活动,提升应急处置队伍的技术水平和应用能力。
3.3专业技术指导。积极引进和培养应急处置专业技术人才,建立专家库,为应急处置提供专业技术指导和支持。
第十四条培训与演练保障
4.1培训保障。定期组织应急处置队伍开展专业技能培训,包括安全检查、应急处置、医疗救护、心理疏导、信息报告等内容,提升应急处置队伍的综合素质和应急处置能力。
4.2演练保障。制定年度应急演练计划,定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练,检验应急预案的可行性、应急处置队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。
4.3演练评估与改进。建立应急演练评估机制,对演练过程和效果进行评估,总结经验教训,及时修订完善应急预案和演练方案。
4.4对外交流协作。加强与外部相关单位的应急交流与合作,组织参加各类应急演练和交流活动,学习借鉴先进经验,提升应急处置能力。
4.5鼓励创新。鼓励和支持各部门积极探索应急处置新方法、新技术,不断提升应急处置的科技含量和智能化水平。
第十五条加强保障建设
[某机场]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配备等
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