重庆某学校学生宿舍消防安全管理细则

[重庆某学校]学生宿舍消防安全管理细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍火灾事件，提升[师生]应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍消防安全工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全事件的应对处置工作，形成处置消防安全事件的快速反应机制，确保火情发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生学生宿舍消防安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由消防安全工作领导小组或其授权工作组启动相应的应急预案。学生宿舍管理部门及各学院（系）是本单位学生宿舍消防安全事件应急处置的责任主体，主要负责人是本单位消防安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，常态化开展消防安全宣传教育，定期开展消防安全风险隐患排查、研判，强化重点时段、重点部位的巡查检查，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾风险控制在萌芽状态，最大限度减少火灾危害。

4.系统联动，群防群控。建立学校消防安全工作部门、学生宿舍管理部门、各学院（系）、学生组织及宿管队伍系统联动的群防群控处置工作格局。充分发挥学生宿舍楼长、学生干部、宿舍安全员的作用，形成齐抓共管、群防群治的消防安全管理网络。

5.区分性质，依法处置。在处置学生宿舍消防安全事件过程中，要严格区分火情性质，依法依规采取相应措施，优先保障[师生]生命安全，保护财产安全。要坚持教育与惩戒相结合，维护[师生]合法权益，做到合情合理、依法办事，妥善处理相关事宜，防止事态扩大，确保学校正常的教学、生活秩序。

第三条适用范围

本细则所称突发事件，是指在学校[校内]突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学、生活、工作秩序受到严重影响以及学校声誉受到损害的事件。本细则所指的“突发事件”主要系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访等群体性事件；校园内发生的邪教非法传教活动、非法组织活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在学生宿舍、教学楼、图书馆等校园重要区域，造成一定范围内人员伤亡的恶性刑事案件；针对[师生]的爆炸、恐吓、绑架等恐怖袭击事件；破坏校园治安秩序的重大盗窃、诈骗等事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：学生宿舍火灾、实验室危险化学品泄漏、大型设备故障、建筑物倒塌等重大安全事故；校园内发生的重大交通安全事故；因自然灾害（如暴雨、停电）引发的次生事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的传染病疫情（如流感、手足口病）爆发或流行；食品安全事件（如集体食物中毒）；因突发环境污染事件对[师生]健康造成危害的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、滑坡、泥石流等自然灾害及其引发的次生灾害；极端天气事件（如台风、冰雹、暴雪）对校园造成严重破坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被攻击、瘫痪，导致教学、管理系统无法正常运行；在校园网络或新媒体平台出现谣言、诽谤等有害信息，引发恐慌或负面影响；关键信息泄露事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各类考试中发生的试卷泄露、作弊等事件；因突发事件导致考试秩序混乱、中断的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响校园安全稳定的大规模群体性事件（非上述类别）；以及其他突发公共事件（如重要设施被破坏、外来人员入侵等）。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍消防安全工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（含消防安全）、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：党委办公室、宣传部、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍消防安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定消防安全事件的性质、级别和应急响应措施；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布相关信息；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在学校党委办公室（或安全保卫处，根据学校实际情况确定），负责学生宿舍消防安全日常管理和应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析研判和报送；组织制定、修订和完善学生宿舍消防安全应急预案；协调各专项工作组的工作；组织开展消防安全宣传教育、风险隐患排查和应急演练；督促检查各部门消防安全责任落实情况；收集整理应急处置过程中的资料，总结经验教训；指导下级单位消防安全管理工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.事故灾害类（含消防安全）突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：安全保卫处、后勤管理处处长

成员：党委办公室、学生工作处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人、校医院负责人、相关领域专家等。

办公室地点：安全保卫处

主要职责：负责学生宿舍火灾等事故灾害的现场应急处置；组织开展火灾扑救、人员疏散和救援；调查火灾原因，评估火灾损失；协调相关部门做好善后处理工作；根据火灾情况，启动相应的应急响应，下达应急处置指令。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：学生工作处、安全保卫处处长

成员：党委办公室、宣传部、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人、校医院负责人等。

办公室地点：学生工作处

主要职责：负责处理学生宿舍内或周边发生的影响社会安全的突发事件，如群体性事件、非法集会等；维护现场秩序，防止事态扩大；开展教育疏导，化解矛盾；配合公安机关开展调查处理工作。

3.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：安全保卫处处长

成员：党委办公室、学生工作处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人、校医院负责人、公安机关联络员等。

办公室地点：安全保卫处

主要职责：负责处理学生宿舍内发生的盗窃、诈骗、打架斗殴等治安事件和刑事案件；保护现场，收集证据；配合公安机关开展调查取证；开展安全教育，提高学生自我防范意识。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长、校医院院长

成员：党委办公室、学生工作处、安全保卫处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人、相关领域专家等。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责处理学生宿舍内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；开展流行病学调查，隔离病患；组织医疗救治；加强宿舍卫生管理，预防疾病传播；配合卫生部门开展应急处置工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员：党委办公室、宣传部、安全保卫处、学生工作处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人等。

办公室地点：信息化建设与管理中心

主要职责：负责处理学生宿舍网络信息系统受到攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；采取技术手段维护网络信息安全；开展网络安全宣传教育，提高学生网络安全意识。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：党委办公室、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人等。

办公室地点：教务处

主要职责：负责处理学生宿舍内发生的涉及考试安全的突发事件，如试卷泄露、作弊等；调查事件原因，严肃处理相关责任人；加强考试管理，维护考试秩序。

7.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任

成员：党委办公室、宣传部、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处、教务处、各学院（系）负责人、学生宿舍管理中心负责人等。

办公室地点：党委办公室

主要职责：负责学生宿舍消防安全事件的信息收集、分析、研判和报送；及时、准确、全面地向学校领导小组和上级主管部门报告事件情况；协调新闻媒体做好信息发布工作；管理事件相关信息资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置学生宿舍消防安全突发事件，确保信息报送及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍消防安全信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速反应，第一时间掌握并上报信息。

(2)首报意识。各部门发现或接到消防安全信息后，应立即作为首发信息上报，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

(5)续报要求。事件处置过程中，应及时续报事件进展、采取措施和处置结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

学生宿舍消防安全信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告：各相关职能部门（如学生宿舍管理中心、安全保卫处、各学院等）在发现消防安全信息后，应立即向学校办公室报告。

(2)办公室汇总：学校办公室接到信息报告后，应立即进行核实、分析，并判断事件性质和级别，同时向领导小组组长报告。

(3)领导小组决策：领导小组组长根据信息情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组或指定部门向上级主管部门（如教育主管部门、公安部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大消防安全突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：信息接收部门（如学校办公室）在接到信息报告后，应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件基本信息（包括事件类别、发生时间、地点、初步原因等）。

(2)书面报告：在电话报告的同时或之后，应在2小时内将详细书面报告报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素清单内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍消防安全事件信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

(3)规模：受影响的人数、范围等。

(4)伤亡：已造成或预计可能造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、级别、发展趋势和影响的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取措施。

(8)进展：事件处置的进展情况，包括人员疏散、火势控制、救援情况等。

(9)其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列学生宿舍消防安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的火灾事件。

(2)重大事故灾难（如大型设备火灾、建筑物火灾）。

(3)重大公共卫生事件（如因火灾导致人员伤亡的传染病事件）。

(4)涉及国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾事件。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关的火灾事件。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况相关的火灾事件。

第九条预防预警行动

在学生宿舍消防安全工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实消防安全责任制，健全日常管理制度，明确职责分工，完善信息报送、会商研判、协调联动等机制，确保应急管理体系有效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应会同各工作组，根据法律法规变化、学校发展实际、火灾风险状况等，定期组织对《[重庆某学校]学生宿舍消防安全管理细则》及相关应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。安全保卫处、学生宿舍管理中心等部门应建设专兼职结合的消防安全应急队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求，定期开展技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。安全保卫处、学生宿舍管理中心等部门应制定年度应急培训计划，面向[师生]开展消防安全知识、逃生自救技能等培训。应定期组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验预案的有效性，提高[师生]的应急反应和协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、安全保卫处等部门应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任，确保灭火器、应急照明、疏散指示标志、消防水带、急救药箱等应急物资配备充足、完好有效。应建立定期检查、维护和补充机制，确保应急物资需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等因素，将学生宿舍消防安全事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或危及[师生]生命安全的特别重大火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或严重影响[师生]生命安全的重大火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定财产损失，或影响[师生]生命安全的较大火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或轻微财产损失，或基本不影响[师生]生命安全的一般火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

突发消防安全事件发生后，相关单位和个人应立即核实情况并向学校办公室报告，学校办公室根据事件初步情况判断事件等级，并立即向领导小组报告，启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，学校办公室应在20分钟内报告领导小组，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动本细则及各项相关应急预案。现场指挥部立即组织人员赶赴现场进行处置，控制事态，开展人员疏散、灭火救援等工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，学校办公室应在20分钟内报告领导小组，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动本细则及各项相关应急预案。现场指挥部立即组织人员赶赴现场进行处置，控制事态，开展人员疏散、灭火救援等工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，学校办公室应在20分钟内报告领导小组，领导小组启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动本细则及各项相关应急预案。现场指挥部立即组织人员赶赴现场进行处置，控制事态，开展人员疏散、灭火救援等工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，学校办公室应在20分钟内报告领导小组，领导小组启动IV级应急响应，并立即启动本细则及各项相关应急预案。现场指挥部（可由部门负责人或指定人员组成）立即组织人员赶赴现场进行处置，控制事态，开展人员疏散、灭火救援等工作。学校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍消防安全事件现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取措施控制火情蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害发生，确保人员安全。

(2)掌握进展：及时收集、汇总现场信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态。

(3)及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和需求。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或校内发布信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。学校应建立包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等多种形式的通讯保障体系，确保突发事件信息能够快速、准确地在领导小组、现场指挥部、相关部门及上级主管部门之间传递。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态，并制定备用通讯方案，保障极端条件下信息传递畅通。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。学校应将消防安全应急处置经费纳入年度经费预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作的顺利开展。资金使用应遵循专款专用的原则，并接受上级主管部门的监督、检查和审计。

2.物资保障。后勤管理处、安全保卫处等部门应按照本细则及相关要求，建立和完善学生宿舍消防安全应急物资储备制度。制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。应急物资应定点存放，设置明显标识，并指定专人负责日常检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。医疗急救类、消防器材类、照明工具类、生活必需品类等关键应急物资应定期检查，确保随时可供使用。特殊应急物资应指定专人专项保管，并建立严格的出入库管理制度。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校应组建由专业技术人员、管理人员及[师生]志愿者组成的常备或预备应急队伍。明确队伍的组织架构、人员组成、职责分工及培训要求。定期评估队伍结构，并根据事件类型、规模及处置需求，吸纳具备相关专业知识和技能的人员加入，确保队伍的专业性和战斗力。可聘请消防、医疗、法律等领域的专家作为顾问，为应急队伍提供专业技术指导。

2.技术保障。学校应加强消防安全技术设施建设，包括但不限于安装火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明系统、疏散指示标志等。定期对消防安全技术设施进行检查、维护和检测，确保其正常运行。建立消防安全专家库，为应急处置工作提供技术支持。加强消防安全信息化建设，提升信息收集、分析和预警能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。学校应制定年度消防安全培训计划，面向全体[师生]开展消防安全知识普及、逃生自救技能训练和应急处置能力培训。针对教职工，特别是宿舍管理人员、安全保卫人员，应定期组织专项消防安全业务培训，提升其应急处置能力。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障。学校