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文档简介

[某消防队]消防车通道管理与消防演练计划第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某消防队]辖区内各类消防安全事件,提升应急响应和处置能力,健全消防管理机制,最大程度地减少火灾事故及其造成的损害,保障[居民/员工]生命和财产安全,维护[社会/企业]的正常秩序与稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》(适用于涉及人员密集场所的火灾事故)、《突发公共卫生事件应急条例》(适用于火灾引发的次生公共卫生事件)、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》(适用于火灾事故中的医疗救护)等相关法律法规,结合[某消防队]实际工作需要,制定本计划。

第二条本计划的核心目的在于通过规范消防车通道管理和强化消防演练,建立科学、高效的消防安全管理体系,确保在火灾等突发事件发生时能够迅速启动应急响应,有效控制事态发展,降低人员伤亡和财产损失风险。

第三条本计划的核心目标包括:

(一)提升[某消防队]及相关单位、个人的消防安全意识和应急处置能力;

(二)健全消防车通道管理制度,确保消防通道畅通无阻;

(三)完善消防演练机制,增强实战能力与协同作战水平;

(四)减少火灾事故对[居民/员工]生命安全、财产安全及[社会/企业]正常运行的损害。

第四条本计划的保障对象为:

(一)[居民/员工]的生命安全与身体健康;

(二)[社会/企业]的财产安全与公共安全;

(三)[社会/企业]的正常生产、生活、教学或医疗秩序;

(四)[社会/企业]的长期稳定与社会和谐发展。

第五条本计划的制定依据包括但不限于:

(一)《中华人民共和国突发事件应对法》;

(二)《国家突发公共事件总体应急预案》;

(三)《国家突发公共卫生事件应急预案》;

(四)《突发公共卫生事件应急条例》;

(五)《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》;

(六)[某消防队]辖区内的相关消防安全管理规定及行政要求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立由[某消防队]统一领导的应急指挥体系,明确各级职责与权限。完善信息接报、核实、传递机制,确保火情或通道障碍信息能够第一时间上传下达。构建快速响应网络,依托现代信息技术与现场指挥,实现资源调配、行动部署的敏捷高效,确保在规定时限内启动应急程序,做到反应迅速、指挥有力、处置精准。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,明确[某消防队]内部各部门及辖区单位在消防车通道管理、火情初期的扑救及协同处置中的具体职责。[某消防队]负责辖区内消防通道的监督、检查与执法;辖区单位负责本单位管辖范围内的通道维护、日常巡查与自查自纠,形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针,定期组织开展消防车通道专项排查,重点检查通道是否畅通、标志是否明显、是否存在违规占用或堵塞行为。强化风险评估与隐患研判,建立问题清单与整改台账,实现动态管控。强调早发现、早报告、早处置,对发现的隐患立即督促整改,对初起火情迅速采取有效措施控制蔓延,最大限度降低事故影响。

4.系统联动与群防群控。构建消防车通道管理与消防演练的协同联动机制,整合[某消防队]专业力量、辖区单位志愿队伍、社区网格员及社会公众等多方资源。加强部门间、单位间、军地间的信息共享与联训联演,提升多灾种、跨区域协同作战能力。动员社会力量参与通道巡查、隐患劝阻与消防宣传,形成政府主导、单位负责、社会参与的群防群治工作格局。

5.区分性质与依法处置。在消防车通道管理及演练处置过程中,严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,区分不同情况采取相应措施。对因临时特殊原因可能影响通道使用的,需履行法定报备或审批程序,并设置警示标志,限期恢复。对违规占用通道的行为,依法依规进行查处,保障通道的绝对畅通。同时,注重方式方法,兼顾执法的严肃性与教育引导的合理性,确保各项措施合情、合理、合法,维护好各方合法权益。

第三条适用范围

本计划适用于[某消防队]辖区内各类突发消防安全事件的应急处置工作。本计划所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡,或是公共财产受到损失,[社会/企业]正常秩序受到影响,声誉受到损害的事件等,主要包括以下几个方面:

1.社会安全类突发事件。包括:辖区内的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件,邪教的非法传教活动、政治性破坏活动,[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的重大治安和刑事案件,针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故,安全生产事故,重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括:在辖区发生的突发公共卫生事件;辖区外发生的、可能对辖区[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括:气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括:利用公共网络发布有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外媒体等发布的有损[社会/企业]名誉、影响[社会/企业]稳定的活动;窃取国家及[社会/企业]保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏辖区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[社会/企业]组织的统一考试中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某消防队]成立“[某消防队]突发事件处置工作领导小组”(以下简称领导小组),领导小组下设办公室,设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长:[某消防队]队长

副组长:[某消防队]副队长、辖区政府分管领导

成员:[某消防队]各科室负责人、辖区公安分局领导、辖区卫健部门领导、辖区应急管理局领导、辖区教育部门(如适用)负责人、[辖区]内主要企事业单位负责人、[辖区]内街道/社区负责人。

领导小组职责:负责统一决策、组织、指挥辖区内各类突发事件的应急响应行动,协调各方资源,下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级消防救援机构、公安、卫健、应急等部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室,领导小组办公室设在[某消防队]队部办公室,负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责:负责收集、分析辖区内各类突发事件相关信息,提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组;及时总结辖区内处理各类突发事件的经验和做法;督导、检查各成员单位落实应急处理工作的情况;协调领导小组各成员单位之间的联动。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管辖区社会面防控的领导。

副组长:辖区公安分局分管治安的领导。

成员单位:[某消防队]相关科室、辖区公安分局治安科、辖区派出所、辖区街道/社区、受影响单位。

办公室地点:辖区公安分局指挥中心。

核心应急处置职责:负责协调维护现场秩序,疏散无关人员,配合公安机关开展人员身份核查、现场警戒,保护火灾现场(如涉及),疏导交通,安抚涉事人员情绪,防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管辖区治安保卫的领导。

副组长:辖区公安分局分管刑侦的领导。

成员单位:[某消防队]相关科室、辖区公安分局刑侦科、辖区派出所、辖区街道/社区、受影响单位。

办公室地点:辖区公安分局指挥中心。

核心应急处置职责:负责配合公安机关进行现场勘查、证据固定、嫌疑人抓捕;维护现场及周边治安秩序,确保消防车通道畅通,配合处理可能引发的次生火灾。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]指挥长。

副组长:辖区应急管理局分管事故救援的领导、辖区卫健部门分管急救的领导。

成员单位:[某消防队]抢险救援、灭火救援相关科室、辖区应急管理局、辖区卫健部门、辖区公安分局、辖区气象局(如涉及)、受影响单位。

办公室地点:[某消防队]指挥中心。

核心应急处置职责:负责统一指挥灭火救援、人员搜救、伤员转运、次生灾害处置;协调应急物资调配,指导企业/单位开展自救互救;配合应急、卫健等部门进行事故调查和原因分析。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管卫生保障的领导。

副组长:辖区卫健部门分管公共卫生的领导。

成员单位:[某消防队]相关科室、辖区卫健部门、辖区疾控中心、辖区公安分局、辖区街道/社区、定点医院。

办公室地点:辖区卫健部门指挥部。

核心应急处置职责:负责协助疏散人员至安全区域,配合卫健部门进行隔离消毒,维护现场秩序,保障医疗救护通道畅通,协助转运传染病员,传递疫情信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管抢险救灾的领导。

副组长:辖区应急管理局分管自然灾害的领导、辖区住建部门(如涉及)领导。

成员单位:[某消防队]抢险救援相关科室、辖区应急管理局、辖区住建部门、辖区水利部门(如涉及)、辖区公安分局、辖区气象局、辖区街道/社区、受影响单位。

办公室地点:[某消防队]指挥中心。

核心应急处置职责:负责抢险抢修被毁坏的设施设备,转移安置受灾人员,搜救被困人员,排除险情,维护灾区秩序,保障抢险救援人员及物资运输通道畅通。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管信息安全的领导。

副组长:辖区公安分局网络警察支队的领导。

成员单位:[某消防队]信息中心、辖区公安分局网安部门、辖区关键信息基础设施运营单位。

办公室地点:辖区公安分局网安中心。

核心应急处置职责:负责协调切断被攻击的网络连接,进行网络病毒清除和系统修复,保护关键信息基础设施安全,收集分析网络攻击信息,配合公安机关开展网络犯罪侦查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长:[某消防队]分管辖区教育领域的领导。

副组长:辖区教育部门分管考务工作的领导。

成员单位:[某消防队]相关科室、辖区教育部门、辖区公安分局、考点学校。

办公室地点:辖区教育部门。

核心应急处置职责:负责保护考点安全,疏散受影响人员,维护考点秩序,配合教育部门进行事件调查,确保考试正常进行或妥善中止,保障考生和考官安全。

8.信息工作组。

组长:[某消防队]分管辖区宣传和信息的领导。

副组长:[某消防队]办公室负责人。

成员单位:[某消防队]办公室、宣传科、各专项工作组。

办公室地点:[某消防队]队部办公室。

核心应急处置职责:负责收集、核实、汇总、报送辖区内各类突发事件信息,及时发布权威信息,回应社会关切,协调媒体采访报道,为领导小组决策提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件,确保信息报送的及时、准确、全面,特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则:

(一)及时性:信息报送必须迅速,确保第一时间掌握并传递事件动态。

(二)首报意识:任何部门或个人在发现突发事件或隐患时,必须第一时间进行初步报告,不得迟延。

(三)真实性:报送的信息必须客观、真实,不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(四)完整性:报送的信息应包含应急信息核心要素,力求全面反映事件情况。

(五)续报要求:事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时,必须进行续报,直至事件妥善处置。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组办公室汇总>领导小组决策>逐级上报”的流程。

(一)部门报告:辖区内各责任单位(包括企事业单位、社区等)在发现突发事件或安全隐患时,应立即向[某消防队]指定联络部门(如防火监督科)报告初步信息。

(二)办公室汇总:[某消防队]指定联络部门接到报告后,应立即核实基本信息,判断事件级别,并将情况汇总报至领导小组办公室。

(三)领导小组决策:领导小组办公室对汇总信息进行分析研判,及时报告领导小组组长、副组长,由领导小组决定是否启动应急预案及上报级别。

(四)逐级上报:根据事件级别和性质,领导小组办公室负责将信息按照规定程序上报至上级消防救援机构、公安、卫健、应急等部门及[辖区]政府。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能引发严重后果的突发事件,除按常规流程报告外,必须启动紧急书面信息报送流程:

(一)电话报告:信息初判为重大事件后,领导小组办公室应立即通过电话向[上级]主管部门口头报告核心信息(包括时间、地点、性质、初步影响等),报告内容符合应急信息核心要素要求。

(二)书面报告:电话报告后,书面报告必须在2小时内送达[上级]主管部门,书面报告需包含完整的应急信息核心要素,并由领导小组负责人签字确认。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素:

(一)时间:事件发生、发现的具体时间(精确到分钟)。

(二)地点:事件发生的具体地理位置(精确到建筑物、楼层、区域)。

(三)规模:事件影响范围、涉及人数、财产初步损失评估。

(四)伤亡:已确认或初步估计的人员伤亡情况(死亡人数、重伤人数、轻伤人数)。

(五)起因:事件发生的原因或初步推测。

(六)评估:对事件性质、发展趋势、可能危害的初步评估。

(七)措施:已采取或拟采取的应急措施、责任单位。

(八)进展:事件发展变化情况、处置工作进展。

(九)建议:需要上级协调支持的事项或下一步工作建议。

(十)报告单位及报告人:报送信息的单位名称、部门及联系人。

(十一)联系方式:报告人有效联系电话。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息,须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告,书面报告须在事发后2小时以内报送:

(一)重大自然灾害:如地震、洪水、台风、暴雪等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

(二)重大事故灾难:如建筑物倒塌、重大火灾、危化品泄漏、轨道交通事故、生产安全事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难。

(三)重大公共卫生事件:如传染病疫情(甲类、乙类传染病暴发、流行)、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大公众健康威胁的事件。

(四)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态:如涉及国家安全、领土主权、重要涉外活动等突发紧急事件。

(五)重大预警动向:如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会稳定风险、极端天气预警等。

(六)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况:如重大刑事案件、恐怖袭击事件、民族宗教领域突发事件等。

第九条预防预警行动

在[某消防队]突发事件处置工作领导小组的统一部署下,各专项应急处置工作组及相关责任单位必须常态化开展以下预防预警行动:

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组及辖区单位(包括企事业单位、社区等)严格落实消防车通道管理规定,加强日常巡查与监督,建立隐患排查治理台账,确保应急信息报送渠道畅通,完善应急值守制度,保障24小时联络畅通。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据辖区实际情况、法律法规变化及近期风险形势,定期对《[某消防队]消防车通道管理与消防演练计划》及相关专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善,确保预案的针对性、实用性和可操作性。组织专家对预案进行评审,并按程序报批。

3.加强应急队伍建设。强化[某消防队]自身执勤战备管理,提升队伍在灭火救援、抢险救灾、社会救助等方面的专业能力。指导和支持辖区单位组建专兼职消防队或微型消防站,加强对其的业务培训和装备配备指导,形成多层次的应急救援力量体系。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训与演练计划,定期组织辖区单位负责人、安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全知识培训、应急处置技能培训。定期组织桌面推演、实战演练,特别是针对消防车通道被占用、堵塞等突出问题的应急处置演练,检验预案的有效性和队伍的实战能力,提升协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室会同后勤、装备等部门,根据辖区面积、人口密度、风险等级及演练需求,制定应急物资储备标准清单,确保配备必要的消防器材、个人防护装备、应急照明、通讯设备、医疗急救用品等。建立物资台账,实行专人管理,定期检查、维护和更新,确保物资处于良好状态,需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势,将辖区内突发事件分为以下四个等级:

(一)I级事件(红色预警):特别重大突发事件。判定标准:造成或可能造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全;造成或可能造成直接经济损失1亿元以上;造成或可能造成[居民/员工]死亡50人以上;需要跨[辖区]协调应对,或超出[某消防队]处置能力的重大灾害事故;严重影响[社会]稳定,需要动用大量应急资源进行处置的事件。

(二)II级事件(橙色预警):重大突发事件。判定标准:造成或可能造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全;造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下;造成或可能造成[居民/员工]死亡3人以上、10人以下;[社会]秩序受到严重干扰,需要[某消防队]协调辖区公安、卫健等部门共同处置的事件。

(三)III级事件(黄色预警):较大突发事件。判定标准:造成或可能造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全;造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下;或[社会]秩序受到较大影响,需[某消防队]协调1个以上辖区单位共同处置的事件。

(四)IV级事件(蓝色预警):一般突发事件。判定标准:造成或可能造成人员伤亡或财产损失,但未达到III级及以上事件标准;或对[社会]秩序造成局部、暂时性影响,仅需[某消防队]内部资源或协调少量辖区单位即可处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后,[某消防队]根据事件等级启动相应级别的应急响应,遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战、信息畅通”的原则,按照以下程序执行:

(一)启动响应机制。各工作组根据职责分工,立即开展先期处置,并按规定向领导小组办公室报告。

1.I级事件(红色预警)应急响应:

突发事件发生后,20分钟内由现场先期处置力量向[某消防队]领导小组办公室报告,并同步启动I级应急响应程序及相应预案。领导小组立即成立现场指挥部,调动辖区消防、公安、卫健等应急力量赶赴现场,实施统一指挥。1小时内由现场指挥部将事件基本情况、处置进展等详细信息上报至上级消防救援机构、公安、应急等部门及[辖区]政府。

2.II级事件(橙色预警)应急响应:

突发事件发生后,20分钟内由现场先期处置力量向[某消防队]领导小组办公室报告,并同步启动II级应急响应程序及相应预案。领导小组根据事件态势决定是否成立现场指挥部,组织协调各方力量实施分类分级处置。1小时内由现场指挥部或[某消防队]指定部门将事件基本情况、处置进展等详细信息上报至上级消防救援机构、公安、卫健、应急等部门及[辖区]政府。

3.III级事件(黄色预警)应急响应:

突发事件发生后,20分钟内由现场先期处置力量向[某消防队]领导小组办公室报告,并同步启动III级应急响应程序及相应预案。领导小组办公室迅速核实信息,协调[辖区]公安、卫健等部门配合处置,并1小时内将事件基本情况、处置进展等详细信息上报至上级消防救援机构、公安、应急等部门及[辖区]政府。

4.IV级事件(蓝色预警)应急响应:

突发事件发生后,20分钟内由现场先期处置力量向[某消防队]领导小组办公室报告,并同步启动IV级应急响应程序及相应预案。由[某消防队]指定部门负责现场处置,并1小时内将事件基本情况、处置进展等详细信息上报至上级消防救援机构、公安、应急等部门及[辖区]政府。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高决策指挥机构,其核心任务包括:

(一)控制事态发展,迅速采取有效措施,防止事件扩大或次生灾害发生;

(二)全面掌握现场情况,组织力量开展人员搜救、伤员救治、物资调配、通道保障等核心救援工作;

(三)及时、准确向[某消防队]领导小组及上级主管部门报告事件态势、处置进展及需协调事项,确保信息传递畅通、决策科学合理;

(四)根据事态发展和处置需要,适时统一发布权威信息,引导舆论,回应社会关切,维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息处理的时效性与准确性,[某消防队]将构建全方位、多层次的通讯与信息保障体系,具体要求如下:

(一)健全信息管理机制。建立覆盖辖区各区域的应急通讯网络,确保信息收集渠道畅通无阻。制定信息收集、分析、研判、传递、报送、处理的标准化流程,明确各环节的责任部门与操作规范,实现信息资源的共享与高效利用。

(二)完善信息传输渠道。充分利用有线、无线、卫星等多种通讯方式,确保在常规通讯中断时仍能保持信息传递的连续性。定期对通讯设备进行维护与检测,确保设备完好、运行稳定,保障信息报送的快速响应与指令下达的精准高效。

(三)保障信息传输安全。建立信息安全管理制度,采取必要的技术手段,防止信息泄露、篡改或延误,确保信息报送的保密性。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展,[某消防队]将建立完善应急物资与资金保障制度,具体要求如下:

(一)应急经费保障。将应急准备、物资储备、装备维护、演练实施等所需经费纳入[某消防队]年度预算体系,确保应急经费的专项使用与管理。建立应急经费快速审批与拨付机制,满足应急处置工作的资金需求。

(二)应急物资储备。建立辖区应急物资储备库,根据辖区风险特点、人口规模及潜在事件类型,制定应急物资储备标准清单,涵盖消防器材装备、个人防护用品、医疗急救物资、生活必需品、照明、通讯、破拆等关键物资。实行分类分级管理,定期检查、维护、补充更新,确保物资数量充足、质量可靠。

(三)物资管理与供应。明确应急物资的采购、入库、保管、维护、领用等环节的管理责任部门与操作规程。实行专人专账管理,确保物资账实相符。建立物资紧急调配机制,保障应急状态下物资的及时供应。特殊应急物资实行严格的出入库登记与核查制度,确保专物专用、责任到人。

第十三条人员与技术保障

为提升应急处置能力,[某消防队]将强化人员与技术保障,具体要求如下:

(一)应急队伍建设。组建一支结构合理、训练有素、能打胜仗的应急骨干队伍,包括[某消防队]的常备力量、预备力量及辖区单位的专兼职救援队伍。明确各队伍的职责分工与协同配合机制,定期开展联合训练,提升协同作战能力。加强队伍的政治思想教育、纪律作风建设和专业技能培训,确保队伍的战斗效能与应急响应能力。

(二)专业技术指导。建立专家咨询机制,邀请消防、医疗、工程等领域的专业技术人才,为应急队伍建设、装备研发、技术支持等提供专业指导。定期组织技术交流与培训,提升队伍的专业技术水平。

第十四条培训与演练保障

为检验应急预案的实效性,提升[某消防队]辖区内各部门及单位的应急处置能力,[某消防队]将建立常态化培训与演练保障机制,具体要求如下:

(一)常态化培训。

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