某市消防局地震灾害紧急疏散与救援预案

[某市消防局]地震灾害紧急疏散与救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]地震灾害及其引发的相关次生灾害，提高地震灾害应急响应和救援处置能力，健全应急联动机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全地震灾害应急疏散与救援工作体系，强化风险防范意识，完善应急响应流程，确保在地震灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展疏散、救援和善后处置工作，最大限度降低灾害影响。

第三条本预案的核心目标在于全面提升本市地震灾害应急能力，完善跨部门、跨区域的应急联动机制，强化基层应急体系建设，增强社会公众自救互救能力，有效控制灾害蔓延，减少人员伤亡和财产损失，保障社会生产生活秩序稳定。

第四条本预案的保障对象为[居民]生命安全、财产安全、社会秩序稳定以及[社会]正常运行，具体包括但不限于：

（一）保障居民在地震灾害发生时的生命安全，减少人员伤亡；

（二）维护居民财产安全和公共设施完好，降低经济损失；

（三）确保社会秩序稳定，防止因地震灾害引发的混乱和恐慌；

（四）维护[社会]正常生产生活秩序，保障应急救援、医疗卫生、交通通信等关键领域的稳定运行。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规及政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市消防局成立地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调辖区内地震灾害的应急疏散与救援工作。指挥部下设若干工作组，分别负责抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、信息发布等具体任务。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等全流程快速反应机制，确保地震灾害发生后能够迅速启动应急程序，做到信息畅通、指挥高效、响应及时。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地为主、分级负责”的原则，指挥部统一协调指挥，各区（县）消防机构在其行政区域内承担主要责任，负责本辖区内的地震灾害应急疏散与救援工作。市消防局负责统筹协调重大、特别重大地震灾害的应急响应，指导和支持区（县）消防机构的应急救援工作。各相关单位按照职责分工，协同配合，形成上下联动、左右协同的应急指挥体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强地震灾害风险隐患排查和评估，建立完善风险隐患清单和整改台账。强化地震灾害知识宣传和应急演练，提高社会公众的防震减灾意识和自救互救能力。建立健全监测预警体系，加强地震监测和分析研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，力争将地震灾害影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立健全消防、公安、卫健、交通运输、应急管理、教育、宣传等部门协同联动机制，加强信息共享、资源整合和力量协同，形成统一指挥、军地协同、部门联动、社会参与的地震灾害应急救援格局。充分发挥社区、企事业单位、社会组织等力量的作用，构建群防群治、全民参与的社会化应急救援体系。

5.区分性质与依法处置。在地震灾害应急疏散与救援工作中，必须严格依法依规办事，充分尊重和保障[居民]的合法权益。根据地震灾害的性质和影响，采取分类施策、精准施策的方式，确保应急措施的科学性、合理性和合法性。加强对应急权力的监督和制约，防止滥用权力或者不当处置，维护社会公平正义和[社会]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某市]行政辖区内因地震灾害引发或伴随产生的紧急疏散与救援工作。本预案所称地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共设施损坏、环境破坏，并需要消防机构依法采取应急处置措施的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的居民恐慌、谣言传播、趁火打劫、盗窃等违法犯罪行为；因地震灾害导致的生活必需品（如食品、饮用水、药品）短缺引发的群体性事件；因建筑物倒塌、人员伤亡引发的群体性械斗或骚乱事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在地震灾害区域的、针对[居民]的抢劫、抢夺、诈骗等违法犯罪活动；地震灾害引发的破坏公共设施、扰乱社会秩序的治安事件；以及因地震灾害引发的失踪人口搜寻、非法集会等需要公安机关和消防机构协同处置的事件。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害直接引发的建筑物坍塌、火灾、燃气泄漏、危化品泄漏、道路桥梁损毁、供水中断、电力中断等次生事故；因地震灾害导致的生产经营场所（如工厂、仓库）结构破坏、设备损坏引发的火灾或爆炸等事故；以及地震灾害引发的地质灾害（如滑坡、泥石流、堰塞湖）对周边设施和人员造成的威胁。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害导致的生活饮用水污染、垃圾围城、污水外溢等引发的介水传染病流行风险；因临时避难场所人员密集、卫生条件差引发的传染病（如呼吸道感染、肠道疾病）聚集性疫情；以及地震灾害导致医疗设施损毁、医护人员缺失引发的医疗救治能力不足事件。

5.自然灾害类突发事件。地震灾害引发的余震、海啸、火山喷发、地面沉降等次生或衍生自然灾害；以及地震灾害与其他自然灾害（如台风、洪水）叠加造成的复合型灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害导致通信基础设施（如光缆、基站）损毁引发的应急通信中断；因信息系统瘫痪、数据丢失影响应急指挥和救援决策的事件；以及地震灾害引发的网络谣言、虚假信息传播等网络安全事件。

7.考试安全类突发事件。地震灾害发生在重要考试期间，导致考试秩序混乱、考试中断或无法正常进行的事件；因地震灾害引发的考点设施损坏、试卷丢失或损毁等影响考试公平公正的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。地震灾害引发的交通、运输、供电、供气等关键基础设施大面积中断，严重影响社会正常运转的事件；因地震灾害导致的社会救助物资短缺、调配困难引发的群体性事件；以及其他需要消防机构参与处置的、由地震灾害引发的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防局成立地震灾害紧急疏散与救援工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调辖区内地震灾害的应急疏散与救援工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同的应急任务。领导小组办公室设在市消防局指挥中心，八个专项应急处置工作组分别设立办公室，具体地点根据工作需要确定。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防局局长

副组长：市消防局副局长

成员单位：市消防局各处室负责人、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委员会、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市工业和信息化局、市教育体育局、市文化旅游局、市通信管理局、各区（县）消防救援大队主要负责人。

领导小组职责：负责地震灾害应急疏散与救援工作的统一决策、指挥和部署；研究决定地震灾害应急响应级别；批准启动和终止应急预案；统一指挥调度全市消防、应急救援和社会力量；协调解决应急救援工作中的重大问题；向市委、市政府和上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市消防局指挥中心，办公室主任由市消防局分管领导担任，办公室成员由市消防局相关处室和相关部门人员组成。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组的日常工作；负责地震灾害信息的收集、分析、研判和上报；起草领导小组决策的各类文件、报告和通报；组织编制、修订和演练地震灾害应急预案；协调各专项工作组的工作；组织开展地震灾害应急知识宣传教育和培训；负责地震灾害应急物资和装备的管理；指导各区（县）开展地震灾害应急工作；督导检查各相关部门和单位地震灾害应急准备和响应工作情况；总结地震灾害应急救援工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局分管局长

副组长：市消防局分管副局长、市公安局治安支队负责人

成员单位：市公安局、市信访局、市司法局、市民族宗教事务局、市消防救援队伍、武警部队等相关单位。

办公室地点：市公安局指挥中心

核心应急处置职责：负责维护地震灾害发生区域的治安秩序，打击趁火打劫、盗窃等违法犯罪行为；疏导交通，保障救援通道畅通；处置因地震灾害引发的群体性事件，防止事态扩大；开展谣言信息监测和处置工作，维护社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市消防局分管副局长

副组长：市消防救援队伍指挥长、市公安局刑侦支队负责人

成员单位：市公安局、市消防救援队伍、武警部队等相关单位。

办公室地点：市消防救援指挥中心

核心应急处置职责：负责地震灾害现场警戒和治安管理，保护现场，协助公安机关开展侦查破案工作；搜救被困人员，搜寻失踪人员；处置地震灾害引发的各类治安事件，维护现场秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局分管局长

副组长：市消防局分管副局长、市应急管理局总工程师

成员单位：市应急管理局、市消防救援队伍、市工业和信息化局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市生态环境局、市气象局、市水利局、武警部队等相关单位。

办公室地点：市应急管理局指挥中心

核心应急处置职责：负责组织协调地震灾害现场的抢险救援工作，特别是危化品泄漏、燃气泄漏等次生灾害的处置；评估灾害影响，指导灾区开展建筑物安全鉴定和拆除工作；协调应急救援力量和物资的调度；组织开展灾害风险评估和隐患排查工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会分管主任

副组长：市消防局分管副局长、市卫生健康委员会疾病预防控制科负责人

成员单位：市卫生健康委员会、市消防救援队伍、市疾病预防控制中心、市医疗急救中心、武警部队等相关单位。

办公室地点：市卫生健康委员会指挥中心

核心应急处置职责：负责地震灾害现场的医疗卫生救援工作，组织医疗队伍开展伤员救治；开展疫情监测和防控，防止传染病疫情发生和蔓延；保障灾区医疗物资和药品供应；开展健康教育宣传，提高公众卫生防病意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市自然资源局分管局长

副组长：市消防局分管副局长、市自然资源局地质环境监测处处长

成员单位：市自然资源局、市消防救援队伍、市水利局、市气象局、武警部队等相关单位。

办公室地点：市自然资源局指挥中心

核心应急处置职责：负责地震灾害引发的次生灾害（如滑坡、泥石流、地面沉降等）的监测、预警和处置；指导开展地质灾害隐患排查和治理工作；协调跨区域应急救援工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市通信管理局分管局长

副组长：市消防局分管副局长、市通信管理局信息通信科负责人

成员单位：市通信管理局、市消防救援队伍、市工业和信息化局、市网信办等相关单位。

办公室地点：市通信管理局指挥中心

核心应急处置职责：负责地震灾害发生区域的通信保障和恢复工作，协调电信运营商开展应急通信保障；监测网络舆情，及时处置网络谣言和有害信息；保护重要信息系统和数据安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育体育局分管局长

副组长：市消防局分管副局长、市教育体育局基础教育科负责人

成员单位：市教育体育局、市消防救援队伍、各区（县）教育局等相关单位。

办公室地点：市教育体育局指挥中心

核心应急处置职责：负责指导灾区学校开展地震灾害后的安全评估和隐患排查工作；协调开展受灾学校学生的临时安置和复课工作；保障灾区教育系统的正常运行。

8.信息工作组

组长：市消防局分管副局长

副组长：市消防救援队伍指挥长

成员单位：市消防救援队伍、市融媒体中心、市通信管理局等相关单位。

办公室地点：市消防救援指挥中心

核心应急处置职责：负责地震灾害信息的收集、整理、分析和报送工作；协调媒体开展地震灾害宣传报道工作；及时发布地震灾害信息和应急救援进展情况；回应社会关切，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置地震灾害突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

地震灾害突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息，为应急决策和处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的单位或个人，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须真实、准确、客观，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确无误。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性和系统性，满足应急响应和处置工作的需要。

（五）续报要求。事件处置过程中，报告主体应持续跟踪事件进展，根据要求及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]地震灾害突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（一）部门初报。首先发现或接到地震灾害信息的[部门]，应立即核实信息情况，并在第一时间将初步信息报告至市消防局指挥中心（以下简称“指挥中心”），报告内容应简明扼要，说明事件发生的基本情况、初步判断和需要协调的事项。

（二）指挥中心核实与汇总。指挥中心接到初报后，应立即进行核实，并根据事件初步信息判断事件等级和影响范围，同时将信息汇总、分析，并视情况上报领导小组。

（三）领导小组决策与上报。领导小组根据指挥中心的报告和信息分析，迅速判断事件性质和等级，并研究决定是否启动相应级别的应急预案，同时将事件信息及处置建议上报市委、市政府和上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大地震灾害突发事件，除电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）指挥中心报告。指挥中心在向领导小组报告的同时，应立即组织撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素，并尽快将书面报告报送至领导小组。

（二）领导小组审核与报送。领导小组对书面报告进行审核，确认信息准确无误后，应在2小时内将书面报告报送至市委、市政府和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送地震灾害突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（区、县、街道、社区、建筑物等）。

（三）规模：事件影响范围、受灾人数、房屋损毁数量等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件可能造成的影响进行初步评估，包括人员伤亡、财产损失、社会秩序等方面。

（七）措施：已采取的应急措施和下一步计划。

（八）进展：事件处置的进展情况，包括救援进展、人员转移安置情况等。

（九）其他：其他需要说明的事项，如事件发展趋势、需要协调的事项等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列地震灾害引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大基础设施损毁的地震灾害。

（二）重大事故灾难：地震灾害引发的重大危化品泄漏、燃气爆炸、建筑物坍塌等次生灾害。

（三）重大公共卫生事件：地震灾害引发的重大传染病疫情或群体性不明原因疾病。

（四）涉国防/港澳台/外交紧急动态：地震灾害影响涉及国防安全、港澳台地区或外交关系的重要紧急情况。

（五）重大预警动向：预测可能引发重大地震灾害的预警信息，或地震灾害可能引发重大次生灾害的预警信息。

（六）其他涉国安稳定重要情况：地震灾害引发的其他可能严重影响国家安全和社会稳定的紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在市消防局地震灾害紧急疏散与救援工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护，确保应急指挥体系、信息报送体系、物资保障体系等运行顺畅。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，不断完善应急管理工作机制。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据[辖区内]实际情况和可能发生的地震灾害类型、等级，持续完善各类地震灾害应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。定期组织对预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。市消防局应加强应急救援队伍的建设，包括专业救援队伍、半专业救援队伍和志愿者队伍。定期组织对救援队伍的培训和实践演练，提高救援队伍的专业技能和实战能力。同时，加强与公安、卫健、应急管理等相关部门的协同联动，建立联勤联动机制。

4.定期组织应急培训和模拟演练。市消防局应定期组织[辖区内]各级各类单位和居民开展地震灾害应急知识和技能培训，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。同时，定期组织不同规模、不同场景的地震灾害应急模拟演练，检验预案的可行性，检验应急队伍的实战能力，提高应急响应和处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市消防局应建立完善的应急物资储备、管理和维护体系，确保关键应急物资的充足、及时供应。定期检查和维护应急物资，确保物资的质量和有效性。同时，建立应急物资调拨机制，确保在地震灾害发生时能够快速、高效地调拨应急物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将地震灾害突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要跨[辖区内]协调应对的地震灾害及其引发的严重次生灾害。主要包括：造成特别重大人员伤亡的破坏性地震；引发重大灾害链（如特大型城市地震、重大次生灾害）的地震。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的地震灾害及其引发的重大次生灾害。主要包括：造成重大人员伤亡的一般破坏性地震；引发较大灾害链的地震；造成重大社会影响的地震灾害。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响的地震灾害及其引发较大次生灾害。主要包括：造成较大人员伤亡的一般破坏性地震；引发较大次生灾害的地震。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成一定社会影响的地震灾害及其引发的一般次生灾害。主要包括：造成一般人员伤亡的地震；引发一般次生灾害的地震。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

地震灾害特别重大事件（I级）发生后，市消防局应急指挥部应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门电话报告基本情况，并立即启动I级应急响应程序。同时，迅速成立现场指挥部，全面组织指挥应急救援工作。核心响应行动包括：立即调集全市消防救援、应急救援力量赶赴现场，实施抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、信息发布等应急措施。加强现场警戒和治安维护，防止次生灾害发生。及时向市委、市政府及上级主管部门报告灾情发展和救援进展情况，并根据需要请求增派救援力量和应急物资。确保应急响应措施得到有效执行，最大限度地减少地震灾害造成的损失。

（2）重大事件（II级）应急响应

地震灾害重大事件（II级）发生后，市消防局应急指挥部应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门电话报告基本情况，并立即启动II级应急响应程序。同时，迅速成立现场指挥部，组织指挥应急救援工作。核心响应行动包括：迅速调集市级消防救援、应急救援力量，并根据需要协调周边地区救援资源，实施抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、信息发布等应急措施。加强现场警戒和秩序维护，严防盗窃、抢劫等违法犯罪行为。及时向市委、市政府及上级主管部门报告灾情发展和救援进展情况，并根据需要请求增派救援力量和应急物资。确保应急响应措施得到有效执行，尽快恢复社会秩序。

（3）较大事件（III级）应急响应

地震灾害较大事件（III级）发生后，市消防局应急指挥部应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门电话报告基本情况，并立即启动III级应急响应程序。同时，迅速成立现场指挥部，组织指挥应急救援工作。核心响应行动包括：调集市级消防救援、应急救援力量，并指导和支持区（县）开展应急救援工作。实施抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、信息发布等应急措施。加强现场警戒和秩序维护，确保救援通道畅通。及时向市委、市政府及上级主管部门报告灾情发展和救援进展情况，并根据需要请求增援。确保应急响应措施得到有效执行，控制灾情蔓延。

（4）一般事件（IV级）应急响应

地震灾害一般事件（IV级）发生后，市消防局应急指挥部应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门电话报告基本情况，并立即启动IV级应急响应程序。同时，迅速成立现场指挥部，组织指挥应急救援工作。核心响应行动包括：调集市级消防救援、应急救援力量，并指导和支持区（县）开展应急救援工作。实施抢险救援、疏散引导、医疗救护、后勤保障、信息发布等应急措施。加强现场警戒和秩序维护，确保救援通道畅通。及时向市委、市政府及上级主管部门报告灾情发展和救援进展情况，并根据需要请求增援。确保应急响应措施得到有效执行，尽快恢复正常社会秩序。

3.现场指挥部核心任务

地震灾害突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（一）统一指挥，协调各方力量，确保应急救援行动有序开展；

（二）迅速掌握灾情信息，评估灾害影响，科学决策救援方案；

（三）及时向市委、市政府及上级主管部门报告灾情发展态势、救援进展情况及资源需求；

（四）根据救援需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪；

（五）协调公安、卫健、应急管理等相关部门，形成应急救援合力，提升救援效能。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全地震灾害应急通讯与信息保障机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转，实现信息资源的优化配置和综合利用，确保应急通讯畅通，保障信息安全和时效性。具体要求如下：

（一）信息收集。依托市消防局指挥中心，建立覆盖[辖区内]的地震灾害信息收集网络，通过监测系统、信息报告制度、现场信息核实等方式，全面、准确、及时地收集地震灾害信息，确保信息来源的权威性和可靠性。

（二）信息传递。建立多元化的信息传递渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信等，确保在地震灾害发生时能够快速、准确地将信息传递至各应急响应单位，实现信息资源的互联互通和共享。

（三）信息报送。制定规范的信息报送流程，明确信息报送的时限、内容、格式和责任主体，确保地震灾害信息能够及时、准确、完整地报送至市消防局应急指挥部及上级主管部门，为应急决策提供科学依据。

（四）信息处理。建立地震灾害信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总、分析，形成综合信息报告，为应急处置工作提供决策支持。同时，加强信息安全管理，确保信息传递过程中的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[某市]将地震灾害应急物资与资金保障纳入年度预算，确保应急资源的充足性和及时性。具体要求如下：

（一）资金保障。市消防局应急指挥部负责统筹协调全市地震灾害应急物资的采购、储备、调配和使用的管理工作，确保应急资金的合理使用和高效利用。建立健全应急资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序和监督机制，确保应急资金的安全、规范、高效使用。

（二）物资储备。建立地震灾害应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求。储备物资包括但不限于医疗救护物资、应急救援装备、生活必需品、通信设备、照明设备、防护用品等。定期检查和维护储备物资，确保物资的质量和有效性。建立健全应急物资调拨机制，确保在地震灾害发生时能够快速、高效地调拨应急物资。

（三）物资管理。加强应急物资的管理，明确物资的采购、储存、维护、调配和补充等环节的责任主体和工作流程。实行专人专账管理，确保物资的充足、完好和可追溯。建立应急物资需求评估机制，根据地震灾害的严重程度和影响范围，科学制定物资需求计划，确保应急物资的合理配置和及时补充。

（四）资金管理。市财政部门应将地震灾害应急资金纳入年度预算，并建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金能够及时到位。建立健全应急资金使用监督机制，加强对应急资金使用的监督检查，确保应急资金使用的合法性和规范性。

第十三条人员与技术保障

建立健全地震灾害应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有足够的人力资源和技术支撑。具体要求如下：

（一）人员保障。组建常备/预备的地震灾害应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、职责分工和培训要求。常备队伍由市消防局消防救援队伍、应急救援队伍等组成，负责地震灾害的抢险救援、医疗救护、疏散引导、后勤保障等任务。预备队伍由公安、卫健、交通运输、应急管理等部门的专业救援队伍和志愿者队伍组成，负责地震灾害的现场警戒、治安维护、医疗救治、交通疏导、通信保障等任务。定期对应急队伍进行培训和演练，提高队伍的应急救援能力。建立健全应急人员管理制度，明确人员的选拔、培训、考核和奖惩等环节，确保应急队伍的素质和效能。

（二）技术保障。加强地震灾害应急技术保障体系建设，提升应急处置工作的科技含量。具体要求如下：

（一）建立地震灾害应急技术支撑体系，配备先进的监测、预警、通信、救援等设备和技术，提升应急救援工作的科技含量。加强应急技术的研发和应用，提高应急救援工作的智能化、信息化水平。

（二）建立地震灾害应急技术专家咨询机制，邀请相关领域的专家提供技术支持和指导，提升应急救援工作的科学性和专业性。

（三）加强应急技术的培训和推广，提高应急救援队伍的技术水平和应用能力。

第十四条培训与演练保障

建立健全地震灾害应急培训与演练保障体系，提升[师生/居民/员工]的应急避险意识和自救互救能力，提高应急救援队伍的应急处置能力。具体要求如下：

（一）培训保障。定期组织开展地震灾害应急知识培训，内容涵盖地震灾害的基本知识、应急避险技能、自救互救方法、应急处置流程等。培训对象包括[居民]、学校、企事业单位、社会组织等，通过多种形式开展培训，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。

（二）演练保障。定期组织开展地震灾害应急演练，模拟地震灾害场景，检验应急预案的可行性，检验应急队伍的实战能力，提高应急处置效率。演练类型包括桌面推演、单项演练、综合演练等，覆盖应急响应的各个环节。通过演练，及时发现和解决应急准备和响应工作中存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力