江苏省建设工程施工安全标准化管理资料第1册

第一章总则1.1编制目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家及江苏省有关安全生产的法律法规、标准规范，进一步规范我省建设工程施工安全生产行为，提升施工现场安全管理水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，特制定本套标准化管理资料。本资料的编制，旨在为江苏省境内从事建设工程新建、扩建、改建及拆除等活动的各方主体提供统一、规范、可操作的安全管理指引，是落实安全生产主体责任、开展安全标准化建设的基础性技术文件。1.2适用范围本资料适用于江苏省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的施工安全标准化管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵照执行。交通、水利、电力等专业工程可参照本资料的原则，结合行业特点另行制定细则。1.3方针与目标1.3.1安全方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强化红线意识，树立底线思维，将安全生产贯穿于工程建设的全过程、各环节，确保施工安全。1.3.2安全目标通过实施施工安全标准化管理，实现以下目标：*杜绝重伤及以上生产安全事故，轻伤事故频率控制在行业标准允许范围内。*施工现场安全管理规范有序，安全设施齐全有效，作业环境符合规定。*从业人员安全意识和操作技能显著提升，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。*创建省级、市级安全文明标准化工地，持续提升我省建设工程安全生产整体水平。第二章组织机构与职责2.1组织机构设置施工单位应根据工程项目规模、特点及安全生产需要，设置健全的安全生产管理组织机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。工程项目部应成立以项目经理为组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、各班组长等为成员的安全生产领导小组，全面负责项目安全生产管理工作。2.2主要职责2.2.1建设单位职责建设单位作为工程建设的组织者，对工程安全生产负总责。应依法办理施工许可及安全监督手续，向施工单位提供符合安全要求的施工场地及相关资料，及时支付安全生产措施费用，不得压缩合同约定的合理工期，不得明示或暗示施工单位违章作业。2.2.2施工单位职责施工单位是安全生产的责任主体，对工程项目的施工安全负直接责任。其主要职责包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产法律法规和标准规范；建立健全安全生产责任制和各项规章制度；编制并实施安全生产专项施工方案；配备合格的安全管理人员和作业人员，开展安全教育培训；保证安全生产投入的有效实施；组织开展安全检查，及时消除事故隐患；发生安全事故时，按照规定及时上报并组织抢救。2.2.3监理单位职责监理单位对工程施工安全承担监理责任。应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；监督施工单位落实安全生产责任制和各项安全措施；对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理；发现安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位和建设行政主管部门报告。2.2.4项目经理职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责组织建立项目安全生产管理体系，明确各岗位人员职责，组织编制施工安全技术措施和专项方案，保证安全投入，定期组织安全检查，及时消除事故隐患，组织开展安全教育和应急演练。2.2.5专职安全员职责专职安全员应在项目经理领导下，具体负责施工现场的日常安全管理工作。参与编制安全专项方案，监督检查各项安全措施的落实情况，纠正违章行为，开展安全宣传教育，负责安全资料的收集、整理与归档，及时上报安全事故隐患和安全生产情况。2.2.6作业人员职责作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，掌握本岗位安全操作技能，发现事故隐患或不安全因素时，应立即向现场管理人员报告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全策划与管理3.1安全策划工程项目开工前，施工单位应根据工程特点、施工环境、施工工艺等因素，进行全面的安全策划。安全策划应包括但不限于以下内容：*明确项目安全目标和指标；*识别项目主要危险源，并制定控制措施；*编制安全生产资金投入计划；*确定安全管理流程和控制点；*制定安全教育培训计划和应急救援预案。安全策划成果应形成书面文件，作为项目安全管理的指导性文件，并报监理单位备案。3.2施工组织设计与专项施工方案管理施工组织设计是指导项目施工全过程的综合性文件，其中必须包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。专项施工方案应具有针对性、可操作性和安全性，在实施过程中如需修改，必须经原审批人同意。3.3安全教育与培训施工单位应建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。安全教育培训内容应包括：安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置方法、事故案例分析等。培训方式应多样化，可采取集中授课、现场演示、案例研讨等形式，确保培训效果。3.4安全检查与隐患排查施工单位应建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及综合性检查相结合的安全检查制度。安全检查应由项目负责人组织，相关管理人员及专业技术人员参加。检查内容应包括：现场安全管理、安全设施、机械设备、防护用品、消防器材、文明施工等。对检查中发现的安全事故隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实整改情况。重大事故隐患应立即停止施工，制定专项整改方案，报监理和建设单位同意后实施，整改完毕并经复查合格后方可恢复施工。3.5劳动防护用品管理施工单位应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。劳动防护用品应包括安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防护手套、防尘口罩、反光背心等。采购的劳动防护用品必须具有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。进入施工现场的劳动防护用品应进行查验，不合格产品不得使用。3.6机械设备安全管理施工现场使用的机械设备（包括起重机械、施工电梯、物料提升机、电焊机、切割机等）必须具有生产许可证、产品合格证，经检测检验合格后方可投入使用。机械设备的安装、拆卸应由具有相应资质的单位承担，并编制专项施工方案。机械设备应建立台账，定期进行检查、维修和保养，确保其性能完好。操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，持证上岗。3.7危险源辨识与控制施工单位应在工程开工前及施工过程中，持续对施工现场的危险源进行辨识、评估。针对辨识出的重大危险源，应制定专项管理方案，明确控制措施、责任人员和应急处置方法，并在施工现场显著位置公示。对重大危险源应加强监控和管理，定期进行检查和评估，及时调整控制措施，确保施工安全。3.8应急管理施工单位应根据工程项目特点和可能发生的安全事故类型，编制生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。应急救援预案应包括应急组织机构与职责、预警与信息报告、应急响应、应急处置、应急保障等内容。演练应做好记录，根据演练情况对预案进行修订和完善。发生安全事故时，应立即启动应急救援预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定及时、如实上报。第四章结语建设工程施工安全标准化管