《农村留守儿童关爱办法(试行)》

《农村留守儿童关爱办法(试行)》总则为进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，维护其合法权益，促进农村留守儿童健康成长，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本办法。本办法所称农村留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的农村户籍未成年人。关爱保护农村留守儿童，遵循“家庭尽责、政府主导、部门协同、社会参与”的原则，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大政府关爱保护力度，形成全社会关爱保护农村留守儿童的良好氛围。家庭监护父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母或受委托监护人要为留守儿童提供必要的生活保障，关注其身体健康，确保其吃饱穿暖、居住环境安全等。要关心留守儿童的心理健康，定期与孩子进行情感交流，了解其心理状态和思想动态，及时给予心理疏导和支持。父母要定期与受委托监护人、学校老师沟通联系，了解孩子的学习、生活情况，每月至少与孩子联系1次以上，每年至少回家与孩子团聚1次。受委托监护人要切实履行监护职责，保护留守儿童的人身安全，防止其受到意外伤害、不法侵害等。发现留守儿童出现行为偏差、心理问题等异常情况时，要及时与孩子父母及相关部门沟通。政府主导县级人民政府要建立农村留守儿童关爱保护工作协调机制，明确各部门职责分工，统筹协调解决工作中的重大问题。乡镇人民政府（街道办事处）要建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账，一人一档，准确掌握留守儿童的家庭情况、监护情况、身心健康状况等基本信息。县级民政部门要会同教育、公安等部门指导乡镇人民政府（街道办事处）开展农村留守儿童信息采集、审核录入工作，建立信息共享机制。要加强对儿童福利机构、救助保护机构的管理，提升服务保障能力，为需要临时监护照料的留守儿童提供服务。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。要加强农村学校寄宿制建设，改善寄宿条件，优先满足留守儿童寄宿需求。要加强对留守儿童的心理健康教育，配备心理辅导教师，开设心理健康课程，定期开展心理测评和辅导活动。公安部门要及时受理侵害留守儿童权益的案件，依法打击各类侵害留守儿童人身安全的违法犯罪行为。要加强对农村留守儿童集中地区的治安巡逻防控，维护良好的社会治安秩序。要做好无户籍农村留守儿童的落户工作，保障其合法权益。卫生计生部门要加强农村医疗卫生服务体系建设，为留守儿童提供基本医疗卫生服务。要加强对留守儿童的健康管理，建立健康档案，定期开展健康体检和预防接种工作。要加强对留守儿童的心理健康服务，提供心理咨询和治疗服务。财政部门要将农村留守儿童关爱保护工作经费纳入财政预算，保障工作的正常开展。要加强对经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高资金使用效益。部门协同民政部门要发挥牵头作用，加强与相关部门的沟通协调，定期召开联席会议，研究解决工作中的问题。要指导社会组织、志愿者等社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作，建立健全社会参与机制。教育部门要与乡镇人民政府（街道办事处）、民政部门等加强信息共享，及时掌握留守儿童的学习情况和家庭变动情况。要加强对学校教师的培训，提高教师对留守儿童的关爱保护意识和能力。公安部门要与教育、民政等部门建立信息通报机制，及时将涉及留守儿童的警情、案件处理情况等信息通报相关部门。要配合教育部门做好校园周边治安综合治理工作，维护校园安全。卫生计生部门要与教育部门合作，在学校开展健康教育和卫生知识宣传活动，提高留守儿童的健康意识和自我保护能力。要为学校提供必要的医疗卫生支持，协助学校做好突发公共卫生事件的应急处置工作。司法行政部门要加强对农村留守儿童的法律援助和法律服务，为权益受到侵害的留守儿童提供免费的法律援助。要开展法治宣传教育活动，提高留守儿童及其监护人的法律意识。社会参与鼓励和支持社会组织参与农村留守儿童关爱保护工作。社会组织要发挥自身优势，为留守儿童提供心理疏导、课业辅导、兴趣培养等服务。民政部门要对参与关爱保护工作的社会组织给予政策支持和资金扶持，引导社会组织规范发展。建立志愿者服务机制，鼓励广大志愿者参与农村留守儿童关爱保护工作。志愿者要定期与留守儿童开展结对帮扶活动，为其提供生活帮助、情感陪伴等服务。相关部门要为志愿者提供培训和指导，提高志愿者的服务水平。鼓励企业履行社会责任，通过捐赠资金、物资等方式支持农村留守儿童关爱保护工作。企业可以与学校、社会组织等合作，开展关爱留守儿童的公益项目，为留守儿童创造良好的成长环境。村委会（社区居委会）要发挥贴近群众的优势，定期走访农村留守儿童家庭，了解其生活状况和需求，及时发现和解决问题。要组织开展形式多样的关爱活动，丰富留守儿童的课余生活。应急处置建立农村留守儿童应急处置机制，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况时，要第一时间采取应急处置措施，保护留守儿童人身安全。对遭受家庭暴力的留守儿童，公安机关要及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护。对遭受其他不法侵害、意外伤害的留守儿童，相关部门要及时救治，做好调查处理工作。同时要及时通知其父母或受委托监护人，并协助其做好后续的照料和康复工作。评估与监督建立农村留守儿童关爱保护工作评估机制，定期对各地各部门的工作开展情况进行评估。评估内容包括工作机制建设、信息台账管理、关爱服务措施落实等方面。加强对农村留守儿童关