消防安全管理制度及灭火和应急疏散预案

消防安全管理制度及灭火和应急疏散预案一、总则第一条【目的与宗旨】为预防火灾，减少火灾危害，保障人员生命安全，保护单位财产安全，维护正常的生产经营和工作秩序，依据国家相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本消防安全管理制度及灭火和应急疏散预案。第二条【制定依据】本制度及预案依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》、《消防监督检查规定》等国家及地方现行消防法律法规、技术标准制定。第三条【适用范围】本制度及预案适用于本单位管辖区域内所有建筑、设施、设备、人员及生产经营活动的消防安全管理、火灾预防、初期火灾扑救和应急疏散工作。全体在职员工、外协人员、访客及其他在本单位区域内活动的人员均应遵守。第四条【工作原则】消防安全管理工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制。坚持“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责；谁使用、谁负责”的原则，做到安全自查、隐患自除、责任自负。第五条【定义与术语1.消防安全责任人：指本单位法定代表人或主要负责人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.消防安全管理人：指由消防安全责任人指定，负责组织实施日常消防安全管理工作的人员。3.重点部位：指容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，如配电室、消防控制室、厨房、仓库、档案室、计算机房等。4.动火作业：指在禁火区进行焊接、切割、加热、打磨等能直接或间接产生明火的临时性作业。5.疏散引导员：指在火灾等紧急情况下，负责引导人员安全、有序疏散撤离的工作人员。二、消防安全管理组织与职责第六条【消防安全组织架构】本单位建立由消防安全责任人、消防安全管理人、各部门负责人、专（兼）职消防管理人员、义务消防队组成的消防安全管理组织体系。第七条【消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条【消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和义务消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条【部门负责人职责各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，履行以下职责：负责落实本部门的消防安全责任制，将消防安全工作纳入日常管理。组织本部门员工学习消防法规和消防安全制度，开展经常性的消防安全教育。定期组织本部门防火自查，及时消除火灾隐患。确保本部门管辖区域内的消防设施、器材、安全疏散指示标志完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。管理本部门管辖范围内的动火作业，按规定办理审批手续，并落实现场监护。发生火灾时，立即组织扑救和人员疏散，并按规定报警。第十条【专（兼）职消防管理人员职责1.在消防安全管理人的领导下，具体负责消防安全日常管理工作。2.定期开展防火巡查、检查，记录巡查、检查情况，督促整改火灾隐患。3.负责消防设施、器材的日常检查、维护保养和管理，建立台账。4.组织开展消防安全宣传、教育和培训。5.管理义务消防队，组织日常训练和预案演练。6.负责消防档案的建立和管理。第十一条【义务消防队职责1.熟悉本单位灭火和应急疏散预案，掌握消防设施、器材的位置和使用方法。2.参加消防业务学习和灭火技能训练。3.做好日常防火巡查、宣传。4.发生火灾时，立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、抢救物资、保护现场等工作。第十二条【员工消防安全职责1.遵守消防安全制度和操作规程，执行消防安全管理规定。2.接受消防安全教育和培训，掌握本职工作所需的消防知识和技能，懂得报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救。3.熟悉本工作场所的火灾危险性、消防设施及安全出口位置。4.保护消防设施和器材，不损坏、不挪用、不遮挡消防设施和器材。5.发现火灾隐患和消防安全违法行为，有义务向主管部门或责任人报告。6.发现火情，立即报警，并利用就近的消防器材进行扑救，引导人员疏散。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第十三条【防火巡查1.巡查频次：每日进行防火巡查。营业期间，公众聚集场所应每两小时巡查一次。2.巡查人员：由专（兼）职消防管理人员或指定人员负责。3.巡查内容：-用火、用电有无违章情况。-安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。-消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。-常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。-消防安全重点部位的人员在岗情况。-其他消防安全情况。巡查记录：巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。巡查情况应记入《每日防火巡查记录表》。第十四条【防火检查1.检查频次：消防安全责任人或管理人每月至少组织一次全面的防火检查；各部门每周对本部门进行一次防火自查；重大节假日、重要活动前必须进行专项防火检查。2.检查内容：除防火巡查内容外，还应包括：-火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。-消防车通道、消防水源情况。-灭火器材配置及有效情况。-易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。-消防控制室值班情况和设施运行、记录情况。-消防安全重点部位管理情况。-消防宣传教育培训情况。-其他需要检查的内容。隐患整改：对检查发现的火灾隐患，应填写《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任部门、责任人、措施和期限。隐患整改完毕后，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全管理人签字确认，存档备查。3.2安全疏散设施管理制度第十五条单位应保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口放置影响疏散的障碍物。第十六条安全出口的门应向疏散方向开启，并保持常闭状态（有常开式防火门系统且正常运行的除外）。禁止在营业、生产、工作期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。第十七条疏散指示标志、应急照明灯具应设置规范、明显、清晰，并定期进行测试和维护，确保完好有效。损坏或失效的，应立即修复或更换。第十八条防火卷帘门下方、消防电梯前室、楼梯间等区域严禁堆放任何物品，确保其功能正常。3.3消防设施、器材维护管理制度第十九条消防设施、器材的管理实行“三定”管理，即定点存放、定人管理、定期检查保养，并建立维护管理档案，记录检查、维修、更换等情况。第二十条】消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等固定消防设施，应由具备资质的维保单位按照合同约定进行定期检查、测试和维护保养，确保系统正常运行。单位消防安全管理人员应进行监督。第二十一条】灭火器应按照配置标准和要求放置于明显、便于取用的位置，并设置标识铭牌。管理人员应每月进行一次检查，记录压力、有效期、外观等情况。达到报废年限或存在缺陷的灭火器应及时委托有资质的机构进行维修或更换。第二十二条】任何部门和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距。3.4火灾隐患整改制度第二十三条】对巡查、检查发现的火灾隐患，能当场整改的，必须当场整改；不能当场整改的，消防安全管理人应向消防安全责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限、责任部门和责任人。第二十四条】在火灾隐患未消除之前，责任部门应当落实防范措施，保障消防安全。对不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的危险部位，应当立即停止使用或停业整改。第二十五条】火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全管理人复查确认。对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。3.5用火、用电安全管理制度**第二十六条】【用电安全管理1.电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。2.不得私拉乱接临时电线，不得超负荷用电。下班或长时间离开工作场所，应关闭非必要电源。3.配电箱、开关箱附近不得堆放可燃物。电气设备应定期检查，防止老化、短路、漏电。4.场所内严禁使用电炉、热得快等大功率违规电器。第二十七条】【动火作业管理1.在禁火区内进行动火作业，必须严格执行动火审批制度。2.审批流程：动火作业部门填写《动火作业审批表》，说明作业时间、地点、内容、安全措施，经部门负责人、消防安全管理人审批同意后方可进行。3.现场监护**：动火作业前，应清除现场及周围的可燃物，配置相应的灭火器材。作业时，必须安排专人进行现场监护。作业后，应彻底清理现场，确认无遗留火种后方可离开。4.五级以上大风天气，禁止露天动火作业。3.6易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度第二十八条】本单位储存、使用易燃易爆危险物品（如实验用化学品、燃气等）的部门，必须严格遵守国家有关安全管理规定，实行严格的消防安全管理。第二十九条】储存易燃易爆危险物品的专用仓库，应符合防火防爆要求，分类、分项存放，设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施和器材。库房内严禁吸烟和使用明火。第三十条】使用易燃易爆危险物品的操作人员，必须经过专业培训，熟悉物品的危险特性、安全操作规程和应急处置措施。3.7消防安全教育培训制度第三十一条】单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工，必须进行岗前消防安全培训，经考核合格后方可上岗。**第三十二条】【培训内容1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。4.报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。5.组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第三十三条】下列人员应当接受消防安全专门培训，并持证上岗：消防安全责任人、消防安全管理人。专（兼）职消防管理人员。消防控制室的值班、操作人员。其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。3.8消防控制室值班制度第三十四条】消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，且必须持消防行业特有工种职业资格证书上岗。**第三十五条】【值班人员职责1.熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。2.对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”报警，并启动单位内部灭火和应急疏散预案。3.对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。4.不间断值守岗位，做好火警、故障和值班记录。5.严禁无关人员进入消防控制室，严禁擅自关闭、损坏消防设施。3.9义务消防队组织管理制度第三十六条】单位员工总数在50人以上的，应当组建义务消防队；50人以下的，可成立义务消防小组。义务消防队（组）成员应从各部门中选拔，其数量不应少于员工总数的30%。第三十七条】义务消防队（组）应每季度至少组织一次消防知识学习和技能训练，每年至少参加一次由单位组织的灭火和应急疏散预案演练，使其具备扑救初起火灾和组织引导人员疏散的能力。3.10消防安全工作考评和奖惩制度第三十八条】单位应将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励。第三十九条】对未依法履行消防安全职责或违反单位消防安全制度的行为，应当责令改正，并依照有关规定对责任人员给予处理。第四十条】发生火灾事故的，必须按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，依法依规追究相关人员的责任。四、灭火和应急疏散预案4.1组织机构及职责**第四十一条】【应急指挥部火灾发生时，立即成立应急指挥部，负责火灾扑救和应急疏散的统一指挥。总指挥：消防安全责任人（或其授权代理人）。副总指挥：消防安全管理人。成员：各部门负责人、义务消防队队长。第四十二条】【应急行动组1.灭火行动组：由义务消防队及现场具备灭火能力的人员组成。负责利用现场消防设施、器材扑救初起火灾；协助专业消防队灭火。2.疏散引导组：由各部门负责人、疏散引导员组成。负责引导现场人员沿安全通道有序疏散至安全集合点；清查责任区域，确保无人员滞留。3.通讯联络组：由消防控制室值班人员、办公室人员等组成。负责报警（119），传达指挥部指令，保持内外通讯畅通。4.安全防护救护组：由具备医疗知识的人员及保安人员组成。负责火灾现场警戒，阻止无关人员进入；对受伤人员进行必要的现场急救，并协助送医。5.后勤保障组**：由后勤部门人员组成。负责应急物资的供应、运输，保障电力、照明、水源，协助进行事后现场清理。4.2火情设定与响应分级**第四十三条】【火情设定预案应基于本单位建筑特点、火灾风险，设定至少两个不同部位（如办公区、仓库、厨房）的典型火情，用于培训和演练。第四十四条】【应急响应分级1.一级响应（现场处置）：发现轻微火情，现场员工可立即使用灭火器扑灭，无需启动全面预案，但需向消防控制室或上级报告。2.二级响应（局部应急）：初起火灾有扩大趋势，或发生在重点部位。现场部门立即组织扑救和局部疏散，同时报告应急指挥部，启动本预案。3.三级响应（全面应急）**：火灾蔓延迅速，无法控制。应急指挥部全面启动预案，组织全员疏散，并全力配合抵达的公安消防队。4.3应急响应程序**第四十五条】【报警与报告1.任何人员发现火情，应立即高声呼救，并按下最近的手动火灾报警按钮。2.现场第一目击者或员工在确保自身安全的前提下，应立即使用附近灭火器进行扑救。3.消防控制室接到火灾报警信号后，值班人员应立即通知附近巡查人员到场确认。确认火灾后，应立即：-将火灾报警联动控制开关转入自动状态。-拨打“119”火警电话报警。报警内容应清晰说明：单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。-立即启动应急广播，播放疏散指令。-向单位应急指挥部报告。**第四十六条】【应急指挥部行动1.总指挥、副总指挥接到报告后，迅速赶赴消防控制室或指定安全地点成立指挥部。2.根据火情信息，迅速判断火灾级别，宣布启动相应级别的应急响应。3.通过广播、电话、对讲机等下达各项指令，指挥各应急行动组展开工作。第四十七条】【各行动组行动1.灭火行动组：迅速携带灭火器材赶赴火场，在确保安全的前提下，利用室内消火栓、灭火器等扑救火灾，阻止火势蔓延。注意室内消火栓应至少两人操作。2.疏散引导组**：-立即到达各楼层、各区域的安全出口、疏散通道处。-利用喊话、手势等方式，稳定人员情绪，指明疏散方向，引导大家用湿毛巾捂住口鼻，低姿沿墙、沿安全指示标志向安全出口有序撤离。提醒人员不要乘坐电梯。-检查卫生间、会议室等可能滞留人员的区域，确保无人后，在检查过的房间门上做标记。-引导疏散人员到预定的安全集合点（如广场、空地）。通讯联络组：确保指挥部与各行动组、与“119”指挥中心的通讯畅通。派人在主要路口迎接引导消防车。安全防护救护组：划定警戒区域，禁止无关人员进入。对疏散集合点的人员进行安抚和管理。对受伤人员实施初步急救，联系“120”或协助送医。后勤保障组：保障消防泵、应急照明等设备供电；准备必要的抢险物资；为消防队提供建筑图纸等资料。**第四十八条】【扩大应急与配合消防队当火灾超出本单位控制能力时，应急指挥部应果断决策，命令所有人员撤离火场。公安消防队到达后，总指挥应主动汇报火场情况，移交指挥权，并组织本单位力量全力配合消防队开展灭火救援工作。4.4安全疏散与集合**第四十九条】【疏散原则1.优先疏散着火层及相邻上下层人员。2.遵循“生命至上”原则，先疏散人员，后转移贵重物资。3.统一指挥，有序疏散，防止拥挤、踩踏。**第五十条】【集合点管理1.各单位应事先根据建筑布局和周边环境，设定至少两个不同的安全集合点，并明确标识。2.疏散引导组负责在集合点清点本部门（区域）人数，核对当日人员信息，并将人员到位情况报告给指挥部