2026年农民工技能提升培训工作计划农民工技能提升培训工作方案

2026年农民工技能提升培训工作计划农民工技能提升培训工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于促进农民工就业创业、提升职业技能的系列决策部署，适应经济社会高质量发展和产业结构转型升级对技能人才的新要求，切实提升农民工群体的职业技能水平、就业竞争力和收入水平，促进其稳定就业、高质量就业，结合本地区农民工就业现状与产业发展需求，特制定本工作计划与工作方案。1.2编制依据《中华人民共和国职业教育法》《“十四五”职业技能培训规划》《关于实施农民工职业技能提升计划（2023-2025年）的意见》《关于健全终身职业技能培训制度的意见》本地区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要本地区产业发展规划及重点行业人力资源需求预测报告上年度农民工就业状况与培训需求调查报告1.3适用范围本计划与方案适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，在本地区行政区域内，由各级人力资源和社会保障部门牵头组织，联合相关部门、行业企业、职业院校（含技工院校）、优质社会培训机构等共同实施的，面向法定劳动年龄内、有就业要求和培训愿望的各类农民工群体的职业技能提升培训活动。1.4工作原则需求导向，精准施策：紧密对接区域产业发展、企业用工需求和农民工个人职业发展意愿，科学设置培训项目，实现培训供给与需求有效匹配。市场主导，政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业培训主体地位，政府通过政策扶持、资金补贴、购买服务等方式进行引导和激励。分类实施，突出重点：针对新生代农民工、大龄农民工、脱贫劳动力、失业农民工等不同群体特点，开展差异化、针对性培训。重点围绕制造业重点领域、现代服务业、建筑业、康养家政等民生紧缺领域开展技能培训。产教融合，提质增效：深化校企合作、产教融合，推动培训内容与岗位标准对接、教学过程与生产过程对接，推广“工学一体化”、“互联网+职业技能培训”等模式，提升培训质量和实效。规范管理，强化监管：健全培训全过程管理制度，加强培训机构、培训过程、培训资金和培训效果的监督管理，确保培训工作规范、安全、廉洁、高效运行。二、工作目标与任务2.1总体目标到2026年底，基本形成资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的农民工职业技能培训体系，农民工技能素质显著提升，就业稳定性进一步增强，为区域经济高质量发展提供有力的技能人才支撑。2.2具体量化指标培训规模：全年计划组织开展农民工补贴性职业技能培训**人以上，其中，新生代农民工培训占比力争达到%以上。技能等级获取：力争培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或培训合格证书的比例不低于**%。就业促进效果：培训后就业创业率（含稳定就业、转岗就业、成功创业）达到**%以上。培训满意度：参训农民工对培训内容、师资、服务的综合满意度达到**%以上。品牌项目建设：重点打造**个具有区域影响力的农民工培训示范项目或特色工种。2.3重点任务实施重点产业技能提升行动：围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等区域重点发展产业，开展智能制造、工业机器人运维、新能源汽车检测维修、物联网安装调试、大数据工程技术人员、数字营销、现代物流等中高端技能培训。实施民生领域技能拓展行动：针对康养护理、家政服务、餐饮烹饪、建筑施工、物业管理等市场需求旺盛的领域，开展养老护理员、育婴员、家政服务员、中式烹调师、建筑信息模型（BIM）技术员、装配式建筑构件制作与安装等技能培训。实施数字素养与绿色技能普及行动：面向全体参训农民工，普遍开展信息技术基础知识、网络安全、移动互联网应用等数字素养培训。结合“双碳”目标，在相关行业培训中融入绿色生产、节能减排、循环利用等知识和技能。实施创业创新扶持行动：对有创业意愿和潜力的农民工，开展创业意识教育、创业项目选择、企业经营管理、市场拓展、电子商务等创业培训，并提供创业指导、项目孵化、融资对接等后续服务。实施企业新型学徒制推广行动：鼓励和支持各类企业特别是中小企业，与职业院校、培训机构合作，面向本企业农民工开展新型学徒制培训，培养符合企业岗位需求的中高级技术工人。三、组织实施体系与职责分工3.1组织领导架构成立“2026年农民工技能提升培训工作协调小组”（以下简称“协调小组”），由市（区/县）人力资源和社会保障局主要负责同志任组长，发展改革、教育、财政、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、国资、工会、共青团、妇联等部门分管负责同志为成员。协调小组办公室设在人力资源和社会保障局职业能力建设处（科），负责日常工作。3.2成员单位职责人力资源和社会保障部门：承担协调小组办公室职责，负责统筹规划、政策制定、任务分解、综合协调、督导考核、资金管理、信息平台建设与维护。具体组织实施各类培训项目，开展培训机构认定、质量监管和评价。发展改革部门：负责将农民工技能提升培训纳入经济社会发展规划，协调推进培训基础能力建设。教育部门：负责指导职业院校（含技工院校）积极参与农民工培训，开放共享教育资源，推动校企合作。财政部门：负责培训资金的筹集、预算安排、拨付和监督管理，确保资金及时足额到位和安全高效使用。行业主管部门（住建、交通、农业、商务、卫健、国资等）：负责摸清本行业领域农民工培训需求，提出行业培训标准和目录建议，组织动员行业内企业参与培训，推荐行业优质培训资源。工会、共青团、妇联组织：负责做好农民工群体的宣传发动、组织报名、权益维护工作，开展特色培训项目，反映农民工培训诉求。3.3实施主体职责企业（用人单位）：发挥培训主体作用，制定本企业农民工年度培训计划，足额提取和使用职工教育经费，组织开展岗前培训、在岗培训、转岗转业培训和安全技能培训。积极申报参与企业新型学徒制培训。职业院校（含技工院校）：发挥培训主阵地作用，开放课程资源、实训场地和师资力量，面向社会开展农民工职业技能培训。深化产教融合，开发符合农民工特点的培训课程和教学资源。社会培训机构（含民办职业培训学校）：依据市场需求和自身优势，规范开展市场化培训。积极参与政府补贴性培训项目，严格按照规定和协议要求，保证培训质量。公共就业训练中心、创业孵化基地等：提供公益性、示范性培训服务，重点面向就业困难农民工、零就业家庭农民工等群体开展培训。四、培训内容与模式4.1培训项目设置建立“重点产业目录+急需紧缺目录+通用素质目录”的培训项目动态目录制度。目录由协调小组办公室会同行业主管部门、行业协会、重点企业等定期调研、评估和发布。重点产业培训项目：聚焦区域主导产业和战略性新兴产业，设置中高级技能及以上等级的培训项目。市场急需紧缺培训项目：根据人力资源市场季度、年度供求分析报告，动态调整家政、养老、护理、快递、外卖、网约车等生活性服务业及建筑业等领域培训项目。通用素质培训项目：包括安全生产、消防安全、职业病防治、法律法规（劳动法、劳动合同法等）、职业道德、职业指导、城市生活常识、心理健康等通识课程，作为各类技能培训的必修或选修模块。4.2培训模式创新线上线下融合培训：大力推广“互联网+职业技能培训”，利用国家及地方在线培训平台，开发网络课程，开展线上理论学习、模拟实训。线下重点开展实操训练、技能鉴定和师徒辅导。工学交替弹性培训：鼓励企业根据生产淡旺季，灵活安排培训时间，采取“白天工作、晚上学习”、“周末集中培训”、“工作间歇培训”等方式，解决工学矛盾。送培训进企业、进工地、进社区：组织优质培训资源，深入产业园区、重点企业、建筑工地、农民工集中居住社区设立培训点，提供便捷的“上门”培训服务。项目制培训：针对特定群体或特定技能需求，采取整建制购买培训项目的方式，由培训机构或职业院校“打包”提供从招生、培训到就业推荐的全链条服务。技能竞赛与培训结合：组织开展农民工职业技能竞赛，以赛促训、以赛促学，选拔优秀技能人才，营造尊重技能、学习技能的社会氛围。4.3培训标准与教材标准引领：优先采用国家职业技能标准、行业企业评价规范。对暂无国家标准的，鼓励行业协会、龙头企业牵头开发培训评价规范或企业岗位标准。教材开发：鼓励培训机构、职业院校、行业企业联合开发适用于农民工特点的，通俗易懂、图文并茂、突出实操的活页式、工作手册式培训教材和数字化教学资源。五、培训实施流程与管理规范5.1培训实施流程需求征集与项目发布：每年第四季度启动下一年度培训需求调研，年初发布年度培训项目目录、承训机构名单及补贴标准。组织报名与资格审核：农民工可通过企业组织、社区推荐、个人线上申请等多种方式报名。承训机构或公共就业服务机构负责对报名人员的农民工身份、就业状况等信息进行审核。开班备案与过程管理：承训机构在开班前须通过信息管理系统向所在地人社部门备案培训计划、学员花名册、教学大纲、师资等信息。培训期间，须使用人脸识别、位置签到等信息化手段进行考勤管理，记录培训全过程。考核评价与证书发放：培训结束后，由职业技能鉴定机构、经备案的用人单位或社会培训评价组织按规定开展技能评价。对合格者颁发相应证书，并将信息录入国家技能人才评价证书全国联网查询系统。补贴申领与拨付：按照“先垫后补”或“信用支付”等模式，承训机构或企业按规定程序向人社部门申请培训补贴。人社部门会同财政部门审核后，将补贴资金拨付至单位账户或个人社保卡。5.2培训机构管理机构认定：建立承训机构目录管理制度，通过公开招标、专家评审、综合评估等方式，择优纳入一批具备相应资质、培训条件好、社会信誉高的机构。协议管理：人社部门与纳入目录的承训机构签订培训服务协议，明确双方权利义务、培训要求、质量标准、补贴标准和违约责任。动态调整：对承训机构实行年度考核和日常监督，对存在违规行为、培训质量低下、学员投诉集中、资金使用问题的机构，及时移出目录。5.3培训质量监控教学督导：建立由行业专家、教学名师、企业技术骨干组成的督导队伍，不定期对培训课堂进行巡查、听课。学员评价：每期培训结束后，组织学员对培训内容、师资水平、教学管理、后勤服务等进行匿名满意度评价。第三方评估：引入第三方专业机构，对重点培训项目的实施效果、就业促进情况、资金使用绩效等进行独立评估。“双随机、一公开”监管：人社部门联合相关部门，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，对培训过程进行抽查，并将检查结果及时公开。六、资金保障与补贴政策6.1资金来源就业补助资金。职业技能提升行动专账资金结余。失业保险基金用于参保职工技能提升补贴的部分。企业按规定提取并使用的职工教育经费。鼓励社会资本、慈善捐赠等多方投入。6.2补贴标准与方式差异化补贴：根据培训工种、技能等级、培训成本、市场需求紧缺程度等因素，实行差异化补贴。对重点产业急需紧缺工种、高技能等级培训适当提高补贴标准。直补个人与直补机构相结合：个人申领：符合条件的农民工个人考取证书后，可按规定直接申领技能提升补贴。机构（企业）申领：企业、培训机构组织开展项目制培训或新型学徒制培训，培训后取得证书的，可按协议约定标准申领补贴。分段拨付：对培训周期长、成本高的项目，可根据培训进度，按比例分段拨付补贴资金，最后一部分资金与就业效果挂钩。6.3资金监管严格执行培训资金管理办法，确保专款专用。全面推行培训补贴资金实名制信息化管理，实现“补贴培训进系统、系统之外无补贴”。强化审计监督和绩效评价，对虚报、套取、骗取补贴资金的单位和个人，依法依规严肃处理，追回资金，并列入失信联合惩戒名单。七、就业服务与跟踪帮扶7.1培训就业一体化服务岗位对接贯穿始终：在培训招生阶段即同步收集企业岗位信息，培训过程中组织企业宣讲、参观，培训后期举办专场招聘会、推荐面试。就业信息精准推送：利用公共招聘网、微信公众号、手机APP等平台，向参训农民工精准推送与其技能相匹配的岗位信息。校企合作定向输送：鼓励培训机构、职业院校与用人单位建立长期合作关系，开展“订单式”、“定向式”培训，直接向合作企业输送合格技能人才。7.2培训后跟踪回访建立培训学员信息库，在培训结束后3个月、6个月、1年等关键时点进行跟踪回访，了解其就业状况、薪资水平、职业发展以及对培训的反馈意见。对培训后未就业或就业不稳定的，提供职业指导、岗位再推荐、技能再提升（短期回炉培训）等帮扶服务。7.3创业服务支持为参加创业培训并有意愿创业的农民工，提供政策咨询、开业指导、项目推介、融资服务、风险评估、跟踪扶持等“一条龙”服务。落实创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免等扶持政策。八、宣传动员与氛围营造8.1宣传内容重点宣传国家及地方关于农民工培训的优惠政策、培训项目目录、补贴申领流程、优秀技能人才成长典型事迹、培训促进就业增收的成功案例等。8.2宣传渠道主流媒体：利用电视、广播、报纸等传统媒体进行政策解读和深度报道。网络新媒体：充分发挥政府门户网站、人社部门官网、微信公众号、抖音等新媒体平台作用，制作发布短视频、政策图解、直播答疑等。基层阵地：在人力资源市场、街道（乡镇）劳动保障所、社区宣传栏、建筑工地、工业园区等农民工聚集场所，张贴海报、发放宣传折页。活动宣传：结合“春风行动”、“就业援助月”、“职业技能竞赛”等活动，现场设立政策咨询和培训报名点。8.3典型选树组织开展“农民工技能之星”、“优秀培训学员”、“示范培训项目”等评选活动，对表现突出的个人和项目给予表彰奖励，广泛宣传其事迹，发挥示范引领作用。九、监督考核与评估改进9.1监督考核机制协调小组办公室负责制定年度考核评估办法，将培训任务完成情况、培训质量、资金使用绩效、就业创业效果等作为核心考核指标。考核评估结果纳入各成员单位、各区（县）的年度就业工作目标责任制考核范围。定期召开工作推进会、调度会，通报进展情况，研究解决突出问题。9.2评估