2026年防恐防暴应急演练方案

2026年防恐防暴应急演练方案一、总则（一）编制背景与目的随着2026年社会治安形势的复杂化与多样化，各类潜在的安全风险因素依然存在。为有效防范和处置校园、企业及公共场所突发恐怖暴力事件，全面提升本单位应对突发事件的快速反应能力、应急指挥能力、协同作战能力和综合处置能力，确保在发生暴力袭击等紧急情况时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护单位内部及周边地区的安全稳定，特制定本演练方案。本方案旨在通过实战化模拟演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，强化全体人员的安全防范意识、自救互救能力和逃生技能，明确各部门及关键岗位人员在应急处置中的职责与分工，促进应急队伍之间的协调配合，确保一旦发生真实险情，能够“拉得出、冲得上、打得赢”。（二）编制依据本方案依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企事业单位内部治安保卫条例》以及上级主管部门关于安全生产和治安防范的相关文件精神与要求，结合本单位实际情况编制。（三）适用范围本方案适用于本单位内部及大门外周边区域发生的或可能发生的针对人员、设施的暴力恐怖事件，包括但不限于持刀砍杀、爆炸物威胁、劫持人质、车辆冲撞、纵火等突发性暴力事件。（四）工作原则1.统一指挥，分级负责：在应急总指挥的统一领导下，各应急小组分工明确职责，各司其职，密切配合，形成合力。2.以人为本，生命至上：在处置过程中，始终把保障员工和公众的生命安全放在首位，优先采取有效措施疏散和救助受困人员。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦接到报警或发现险情，第一时间启动预案，迅速采取控制措施，防止事态扩大。4.预防为主，防处结合：坚持日常防范与应急处置相结合，通过演练查漏补缺，不断提升本质安全水平。二、应急组织机构及职责分工为确保演练工作的顺利进行及实战中指挥有力，成立防恐防暴应急演练指挥部，下设六个专项工作组。（一）应急指挥部总指挥：由单位主要负责人担任，负责全面指挥、决策应急演练及实战处置工作。副总指挥：由分管安全负责人担任，协助总指挥工作，负责现场具体调度。职责：负责启动和终止应急预案；负责调动所有应急资源；负责向上级部门及公安机关报告情况；负责发布疏散、警戒等指令；根据事态发展做出重大决策。（二）专项工作组职责分工表组别组长成员构成核心职责指挥协调组办公室主任办公室、行政部人员负责演练方案的制定与细化；协调各组行动；上传下达指令；记录演练全过程时间节点与关键动作；负责对外联络与接待。安保防暴组保安队长全体专职保安、义务巡逻队员负责第一时间赶赴现场进行先期处置；利用防暴器械对歹徒进行围堵、控制；协助警方抓捕；设置警戒线，保护现场。疏散引导组各部门经理各楼层、区域负责人及骨干员工负责引导现场人员向安全区域疏散；清点疏散人数；安抚被困人员情绪；防止发生踩踏事故；确保所有人员撤离至安全地带。医疗救护组医务室负责人医务人员、持有急救证员工负责携带急救箱赶赴现场；对伤员进行初步止血、包扎等急救处理；协助120医护人员转运重伤员；提供心理急救支持。后勤保障组后勤部经理后勤、食堂、车队人员负责提供应急物资（如防暴器材、通讯设备、照明设备等）；保障水电供应；安排车辆接送伤员及物资；负责演练后的现场清理与恢复。通讯联络组信息中心主任信息技术人员、监控室值班员负责监控室值守，及时发现异常情况；保障应急通讯畅通；利用广播系统发布疏散指令；协助调取监控录像提供给警方。三、风险评估与情景构建为贴近实战，本次演练设定为复合型暴力恐怖袭击情景。通过模拟高风险场景，检验多部门协同应对复杂局面的能力。（一）风险识别1.外来人员入侵风险：外来访客或不明身份人员强行闯入，或利用虚假身份混入。2.持械行凶风险：不法分子携带刀具、斧头等凶器，对无辜人员进行砍杀。3.劫持人质风险：在办公楼或公共区域劫持工作人员作为人质，提出非法要求。4.爆炸物威胁风险：在重点区域放置疑似爆炸装置，或通过电话进行炸弹威胁。5.车辆冲撞风险：利用机动车辆冲撞大门或人群密集区域。（二）演练情景设定（2026年综合实战情景）情景名称：“雷霆-2026”反恐处突综合演练。情景描述：2026年X月X日上午10:00，正值单位业务办理高峰期，一名自称“快递员”的男子（模拟暴恐分子A）驾驶无牌车辆强行冲撞单位电动伸缩门，车辆受损被迫停下后，该男子从车内拿出一把砍刀和一把自制燃烧瓶，情绪激动地冲向大门值班室，对安保人员进行砍杀。与此同时，两名接应男子（模拟暴恐分子B、C）趁乱翻越围墙进入院内，其中B携带疑似爆炸物（模拟道具）冲入业务大厅，劫持了前台工作人员和两名办事群众；C在大厅门口泼洒助燃剂并试图点燃，制造混乱和恐慌。整个事件涉及车辆冲撞、持刀砍杀、劫持人质、纵火未遂及爆炸威胁等多种复合型犯罪手段，事态紧急，危害极大。四、演练前期准备工作（一）思想动员与培训在演练前一周，召开全员动员大会，传达演练方案，明确演练目的、程序及注意事项。各部门需组织内部培训，学习防恐防暴基础知识、疏散路线、自救互救技能。特别要对安保人员进行专项技能培训，包括防暴钢叉、盾牌、抓捕器的配合使用，以及战术队形的展开。（二）物资与装备准备所有参与演练的物资必须提前准备到位，并进行功能测试，确保完好无损。物资分类物资名称数量状态存放/使用地点防护装备防暴头盔10顶良好保卫科器材室防刺背心10件良好保卫科器材室防割手套10副良好保卫科器材室处置器械防暴钢叉5支良好门卫室、巡逻岗防暴盾牌5面良好门卫室、巡逻岗警棍10根良好保安随身携带强光手电5支电量充足保安随身携带模拟道具模拟刀具（软质）3把安全演练总控组模拟爆炸物（模型）1个安全演练总控组烟雾发生器2个良好业务大厅医疗救护急救箱2个药品齐全医务室、现场救护点担架1副良好医务室通讯设备对讲机15部频率调试完毕各组组长、关键岗位扩音喇叭3个电池充足疏散引导组（三）场地布置与安全排查1.确定演练区域：单位大门、院内道路、业务大厅、办公楼走廊及指定疏散集合点（操场或停车场空旷地带）。2.安全排查：对演练区域进行实地检查，清除地面障碍物、积水等，防止疏散过程中发生摔伤等意外事故。检查所有疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明、疏散指示标志是否完好。3.观摩区设置：设置非参演人员观摩区，拉设警戒线，防止无关人员误入演练核心区域。（四）预演与沟通演练前一天，组织各小组组长及关键岗位人员进行预演，熟悉流程和指令。提前与当地派出所、特警队、120急救中心等外部联动单位沟通，通报演练时间和概况，必要时请求协助指导，避免引起不必要的社会恐慌。五、演练实施流程本次演练全流程模拟，严格按照时间节点推进，注重细节处置和战术配合。（一）阶段一：事件发生与先期预警（00:00-02:00）1.10:00:00模拟暴恐分子A驾驶车辆冲撞大门，伸缩门受损报警。2.10:00:10门卫值班室保安发现异常，立即按下一键报警器，并通过对讲机呼叫：“指挥中心！指挥中心！大门发生车辆冲撞，一名持刀男子正在强行闯入，请求支援！请求支援！”3.10:00:20指挥中心接到报警，总指挥立即下令：“启动防恐防暴应急预案！各组请注意，大门发生持刀行凶事件，立即按职责行动！”4.10:00:30广播系统循环播放：“紧急通知！紧急通知！现在发生突发事件，请大家保持冷静，不要围观，听从指挥，迅速向安全区域疏散！”（二）阶段二：紧急处置与控制事态（02:00-10:00）1.大门处置：10:00:40门卫室两名保安手持防暴钢叉和盾牌，利用防刺隔离桩与车辆形成物理阻隔。10:01:00暴恐分子A下车持刀挥砍，保安人员采用“一盾二叉”战术，一名保安用盾牌抵挡攻击，另一名保安用钢叉锁住其腰部，第三名保安协助控制其腿部，将其逼退至墙角，形成对峙。2.内部防范：10:01:30院内巡逻保安迅速赶往大门增援，形成第二道防线，防止其他暴恐分子从大门突入。10:02:00暴恐分子B、C翻墙进入。监控室值班员发现异常，立即呼叫：“注意！有两名可疑分子翻墙进入，正冲向业务大厅！”（三）阶段三：人员疏散与劫持应对（05:00-15:00）1.疏散引导：10:02:10疏散引导组人员迅速到达各楼层、各出入口，佩戴袖标，手持扩音器引导人群：“大家不要慌，往侧门撤离！不要乘坐电梯！弯腰捂鼻！”10:03:00业务大厅内人员正在有序撤离，暴恐分子B冲入大厅，劫持3人。疏散组长立即下令：“停止撤离，就地隐蔽！未撤离人员迅速躲入办公室或坚固障碍物后！”2.劫持现场控制：10:04:00暴恐分子B挥舞疑似爆炸物，大声叫嚣。安保防暴组组长带领特勤队员到达大厅外围，封锁出入口，切断电源（保留应急照明），建立谈判与突击防线。10:05:00指挥部指派谈判专家（由受过培训的人员担任）与暴恐分子B进行对话，安抚其情绪，拖延时间，等待警方特警到达。（四）阶段四：协同作战与专业处置（10:00-25:00）1.警方联动：10:08:00模拟接到110指挥中心指令，辖区派出所民警和特警突击队到达现场。10:10:00现场指挥权移交公安现场指挥官。本单位安保组配合警方提供现场平面图、监控录像及暴恐分子特征信息。2.战术突击：10:12:00经谈判无效，暴恐分子B情绪失控准备引燃爆炸物。特警狙击手占据制高点寻找机会。10:13:00趁暴恐分子B分神瞬间，特警突击队采取破门、突入、精准射击等战术，成功将暴恐分子B制服（击毙或抓获），解救人质。10:14:00暴恐分子C见状试图逃跑，被外围警戒的保安配合民警当场抓获。10:15:00大门处的暴恐分子A被增援特警彻底控制。（五）阶段五：医疗救护与后期处置（15:00-30:00）1.伤员救治：10:16:00医疗救护组携带急救器材进入现场（在警方确认安全后）。10:17:00发现模拟重伤员1名（大腿动脉出血模拟）、轻伤员2名。医疗组立即对重伤员进行止血带止血、包扎固定，对轻伤员进行心理安抚和简单处理。10:20:00120救护车到达，将重伤员转运至医院。2.排爆与勘察：10:22:00排爆专家对疑似爆炸物进行鉴定和处置。10:25:00刑侦技术人员进行现场勘察，固定证据。3.演练结束：10:30:00总指挥听取各组汇报，确认所有暴恐分子被控制、人质全部安全解救、伤员得到救治、无次生灾害后，宣布：“2026年防恐防暴应急演练结束！”六、应急处置技术指引与战术规范为确保演练及实战中的专业性与安全性，特制定以下关键岗位的技术操作规范。（一）安保人员单兵与小组战术1.单兵防御姿态：持盾牌人员：身体重心下沉，盾牌紧贴身体中线，视线通过盾牌观察缝隙，利用盾牌保护头部、胸部及下肢，移动时步伐稳健，避免背对敌人。持钢叉人员：双手紧握钢叉末端，水平持握或上举，利用叉口锁住歹徒腰部、颈部或膝关节，利用杠杆原理制约歹徒行动，保持安全距离（1.5米以上）。2.小组协同战术（三人小组）：“三角”战术：三人呈三角站位，中间持盾队员吸引注意力并防御，两侧队员持钢叉或警棍寻找机会进行侧面打击或锁腿。“钳形”包围：两名队员从侧翼迂回，切断歹徒退路，正面队员进行压制，逐步缩小包围圈，将歹徒逼至死角。注意事项：小组行动必须口令统一，行动协调，避免误伤队友。严禁在未形成合围前盲目单独冲锋。（二）疏散引导技术规范1.路线选择原则：优先选择最短、最安全、障碍物最少的路线；严禁使用电梯；严禁穿越火场或毒气泄漏区域。2.引导口令与动作：口令要短促有力：“往这边走！”“不要推挤！”“蹲下！”动作要明确：站在关键路口（楼梯口、转角处），手势指向疏散方向；在烟雾区域要压低身姿，并提示被困人员捂住口鼻。3.特殊人群照顾：优先协助老、弱、病、残、孕及外籍人员撤离；若发现有人被困，应立即向消防员或救援人员报告确切位置，切勿盲目深入险境。（三）医疗急救关键技术1.止血技术：直接压迫止血法：用干净敷料直接覆盖伤口，用力按压。止血带止血法：适用于四肢大动脉出血。使用弹性较好的止血带，绑扎在伤口近心端5-10厘米处，注明上带时间，每40-50分钟放松一次（每次1-2分钟）。2.包扎技术：三角巾包扎：适用于头部、手部、肩部等不规则部位。绷带包扎：环形法、螺旋形法等，用于固定敷料和夹板。3.烧伤处理：迅速脱离热源，用冷水冲洗伤处15-30分钟（化学烧伤除外），不要涂抹油膏，用无菌纱布轻轻覆盖。七、评估总结与持续改进演练结束后，必须进行系统的评估与总结，这是提升应急能力的核心环节。（一）评估内容与标准制定详细的量化评分表，对演练全过程进行多维度评估。评估维度评估指标分值评分标准得分应急响应响应速度20报警及时，各组在3分钟内集结到位并展开行动。指挥决策20指令清晰准确，决策果断，无指挥混乱现象。处置能力战术运用25安保人员器械使用规范，战术配合默契，有效控制歹徒。疏散效率15疏散有序，未发生踩踏，规定时间内全员撤离。协同配合部门联动10各组衔接紧密，信息传递准确，无脱节现象。外部联络10与公安、医疗等部门沟通顺畅，配合得当。总体评价演练效果100综合表现，是否达到预期目标。（二）复盘会议演练结束后1小时内，召开现场复盘会，所有参演人员参加。1.各组组长汇报：简要汇报本组职责履行情况、遇到的问题及处置效果。2.演练讲评：总指挥及邀请的公安专家对演练进行点评，指出亮点与不足。3.问题查摆：深入讨论演练中暴露出的设备故障、流程漏洞、人员技能生疏等问题。（三）整改与完善根据评估结果和复盘意见，制定整改计划。1.修订预案：针对演练中发现的预案不切实际、职责不清等问题，及时修订完善应急预案。2.补充物资：对损耗、缺失或失效的应急物资进行及时补充和更新。3.强化训练：针对技能薄弱环节（如新员工疏散不熟练、保安战术配合生疏），制定专项训练计划，定期开展复训。八、保障措施与注意事项（一）安全保障措施1.演练安全第一：所有模拟动作必须确保安全，严禁使用真刀真枪，严禁使用危险爆炸物。模拟砍杀时，演员需控制力度和距离。2.意外防范：现场配备医务人员和急救车，随时准备处理演练中可能发生的意外伤害（如摔伤、扭伤、哮喘发作等）。3.交通管制：演练期间，必要时请交管部门协助对周边道路进行临时交通管制，保障演练车辆通行。（二）宣传与舆情控制1.内部通报：提前通过内部公告栏、微信群等渠道发布