2026年疾控中心突发传染病疫情应急处置演练方案

2026年疾控中心突发传染病疫情应急处置演练方案一、总则（一）演练目的为全面贯彻落实“预防为主、常备不懈”的卫生工作方针，进一步检验我市疾控中心突发传染病疫情应急预案的科学性、时效性和可操作性，强化应急队伍在复杂场景下的快速响应、现场处置、协调联动及实战能力。通过全流程、全要素的实战演练，磨合多部门联防联控机制，及时发现并整改应急处置工作中的薄弱环节，确保在2026年及未来可能发生的突发传染病疫情面前，能够做到“反应迅速、处置规范、防控有力、保障到位”，最大程度地保障公众生命安全和身体健康，维护社会稳定。（二）演练依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》以及国家、省、市关于突发急性传染病防制的最新技术方案和指导原则，结合本市疾控中心实际职能与2026年公共卫生风险评估结果，制定本演练方案。（三）演练原则1.统一领导，分级负责：在演练领导小组的统一指挥下，各参演小组分工明确，责任到人，严格按照预案规定的职责和程序开展工作。2.实战导向，贴近实况：模拟真实疫情场景，设置复杂情节和突发状况，注重检验操作细节和处置技巧，避免“走过场”和“表演式”演练。3.平战结合，注重实效：将日常监测与应急响应相结合，将理论知识与现场操作相结合，重点检验应急物资储备、人员技能储备和机制运行情况。4.安全第一，严防次生：在演练过程中严格遵守生物安全操作规范和实验室安全管理规定，确保演练期间人员、环境及标本安全，防止因演练引发次生公共卫生事件。（四）适用范围本方案适用于2026年市疾控中心组织的针对突发传染病（特别是新发或输入性传染病）疫情应急处置的综合实战演练。各相关科室、应急队成员及协作单位须严格遵照执行。二、应急演练组织机构及职责为确保演练顺利进行并达到预期效果，成立2026年突发传染病疫情应急处置演练领导小组和执行工作组。（一）演练领导小组组长：中心主任副组长：中心分管副主任、应急办主任成员：各业务科室科长、办公室主任、质管科科长。职责：负责演练的总体策划、方案审批、经费保障及宏观协调；负责演练过程中的重大决策和指挥；组织对演练效果进行最终评估与总结。（二）技术专家组由中心首席专家、传染病防治所、微生物检验所、消杀灭所等相关领域高级职称专家组成。职责：负责演练情景设计的技术审核；在演练过程中提供技术支持，对关键处置环节进行点评；负责制定演练评估指标和评分标准。（三）执行工作组1.综合协调组职责：负责演练场地、物资、车辆的后勤保障；负责参演人员的通知、集结和签到；负责模拟“政府”、“卫健委”等外部部门的协调联络；负责演练文档资料的整理与归档。2.疫情控制组（流调队）职责：承担模拟病例的流行病学调查、密切接触者追踪与管理；负责撰写流行病学调查报告、提出疫点疫区划定建议；负责疫情数据的收集、分析和趋势研判。3.检验检测组职责：负责模拟现场标本的采集、包装和运输；负责实验室接收、检测流程的操作；负责出具模拟检验报告；确保检验过程中的生物安全。4.消杀处置组职责：负责疫点疫区的现场消杀；负责指导医疗机构和社区开展预防性消毒；负责消杀效果评价。5.信息宣教与风险沟通组职责：负责模拟疫情信息的审核与上报；负责撰写风险沟通简报；模拟召开新闻发布会或向社会公众发布防控知识。6.评估考核组职责：全程跟随各专业组，按照评估量表对关键时间节点、操作规范性、防护措施落实情况等进行记录和打分；负责收集演练中发现的问题。（四）参演人员职责分工表组别岗位/角色主要职责描述负责人领导小组总指挥负责演练启动、终止命令发布，重大问题决策中心主任技术专家组技术指导提供技术支撑，审核流调报告和防控方案首席专家疫情控制组流调队长组织现场流调，分配调查任务，审核流调报告传防所所长疫情控制组流调队员负责个案调查、轨迹追踪、密接排查采样流调骨干人员检验检测组检验组长统筹实验室检测，审核检验报告，生物安全监督微检所所长检验检测组检验员负责标本接收处理、核酸提取、PCR检测、结果录入检验技术人员消杀处置组消杀队长指挥现场消杀，配置消毒液，评价消杀效果消杀所所长消杀处置组消杀员负责疫点环境消杀，个人防护装备穿脱演示消毒操作人员综合协调组联络员模拟外部联络，物资调度，信息传递应急办成员三、演练情景设置（一）背景设定2026年5月15日，我市正值夏季旅游高峰期，气温较高，人员流动频繁。市第一人民医院在发热门诊日常监测中，发现3例来自同一旅行团的疑似不明原因肺炎病例。病例主要表现为发热、干咳、乏力，部分伴有气促。胸部影像学检查显示病毒性肺炎特征。常规甲流、乙流、呼吸道合胞病毒检测均为阴性。（二）事件演变1.初始报告：5月15日10:00，市第一人民医院通过传染病自动报告系统报告3例“不明原因肺炎”。2.现场核实：5月15日11:30，疾控中心流调人员抵达医院，核实病例临床特征和流行病学史，发现病例有某高风险地区（近期出现类似聚集性疫情）的旅居史。3.应急响应：5月15日14:00，结合实验室初筛结果（提示某种新发冠状病毒阳性），疾控中心建议立即启动IV级应急响应，并上报市卫健委。4.疫情扩散：5月16日，通过对旅行团其他成员和同航班乘客的追踪，发现新增5例确诊病例和12例无症状感染者，疫情呈现社区传播迹象。5.终止响应：经过7天的严密防控，末例病例后14天内无新发病例，密接管理全部解除，应急响应终止。（三）演练科目1.疫情的监测、预警与报告。2.应急队伍的快速集结与装备携行。3.现场流行病学调查（含个案调查、轨迹追踪、聚集性疫情分析）。4.标本的采集、保存、运输与实验室检测。5.个人防护装备的穿脱与现场消杀。6.密切接触者的追踪与管理。7.风险评估与趋势研判。8.信息发布与风险沟通。四、演练准备（一）时间与地点时间：2026年5月20日（全天）。地点：市疾控中心大院、市第一人民医院发热门诊（模拟现场）、中心PCR实验室、指定隔离酒店（模拟点）。（二）物资与装备准备1.防护物资：N95/KN95口罩、医用防护服、护目镜、防护面屏、乳胶手套、鞋套等。2.流调物资：流调背包、笔记本电脑、打印机、执法记录仪、含醇手消毒剂、流调表（纸质/电子）。3.检验物资：病毒采样管（含灭活/非灭活液）、咽拭子、鼻拭子、生物安全运输箱、冰袋、密封袋。4.消杀物资：超低容量喷雾器、常量喷雾器、含氯消毒剂（浓度检测试纸）、配药桶、防护用品。5.通讯与交通：对讲机、应急指挥车、消杀车、标本转运车。（三）人员培训与预演演练前3天，组织全体参演人员进行方案解读，明确各自职责和演练流程。对关键环节（如个人防护穿脱、采样流程）进行专项技术培训，确保操作规范统一。设置“观察员”和“模拟病人”（由工作人员扮演），并对模拟病人进行剧情培训。五、演练实施流程与内容（一）第一阶段：疫情发现与报告（模拟时间：5月15日09:00-10:30）1.医院发现：模拟医生在接诊中发现3例发热患者，临床症状相似且有流行病学关联。2.院内处置：模拟医院立即将患者转运至发热门诊留观室，进行隔离观察，并采集呼吸道标本。3.网络直报：模拟医院防保科医生在规定时限内（2小时内）完成传染病报告卡的网络填报，并在备注栏注明“聚集性、可疑新发传染病”。4.核心信息报送：模拟电话向疾控中心应急办进行初次报告，报告内容包括病例数、基本病情、初步流行病学史。（二）第二阶段：应急响应与队伍集结（模拟时间：5月15日10:30-11:30）1.接报核实：疾控中心应急办接到报告后，立即向值班领导汇报，并迅速核实报告信息的准确性。2.队伍集结：应急办主任下达集结指令。疫情控制组、检验检测组、消杀处置组人员在15分钟内完成个人防护准备（备用二级防护），携带应急装备包在中心大院集结。3.动员部署：总指挥进行简短动员，明确任务分工，强调生物安全和纪律，各队伍登车出发。（三）第三阶段：现场流行病学调查（模拟时间：5月15日11:30-14:00）1.到达现场：流调队抵达市一院发热门诊，与医院负责人进行对接，了解初步情况。2.个人防护演示：流调队员在指定区域演示规范的个人防护装备穿脱流程（评估组重点考核：检查气密性、顺序规范、手卫生）。3.个案调查：流调队员分为3个小组，分别对3例指示病例进行面对面流行病学调查。调查内容：基本信息、发病与就诊经过、临床表现、流行病学史（旅居史、暴露史、接触史）、疫苗接种史等。重点询问：近14天内的高风险地区活动轨迹、详细交通方式、住宿酒店、就餐场所及接触人员细节。4.标本采集复核：检验组人员配合流调组，对病例进行复采标本（咽拭子、鼻拭子、血液），并进行双人双锁包装，填写采样送检单。5.初步分析：流调队长汇总调查信息，绘制流行病学曲线图，分析病例间的流行病学关联，判断传播链。（四）第四阶段：标本转运与实验室检测（模拟时间：5月15日14:00-16:00）1.标本转运：消杀组对标本外包装进行彻底消毒后，由专人专车（负压转运车）将标本运送至疾控中心PCR实验室。转运过程中严格执行生物安全转运要求。2.实验室接收：实验室接收人员核对标本信息，检查包装完整性，在生物安全柜内进行标本分装和灭活处理。3.核酸检测：检验人员穿戴三级防护进入实验室核心区。进行核酸提取、体系配制、扩增检测。设置阳性对照、阴性对照和质控品。4.结果报告：模拟检测结果：3例标本均为“新型冠状病毒（新型变异株）核酸阳性”。检验科立即出具检测报告，签发“危急值”报告，第一时间报送应急办和流调队。（五）第五阶段：现场控制与消杀处置（模拟时间：5月15日16:00-18:00）1.疫点划定：根据流调结果，划定市一院发热门诊留观室、患者曾居住的酒店房间、乘坐的旅游大巴车厢为疫点。2.密切接触者管理：通过大数据排查和人工流调，确定密切接触者和次密切接触者。向相关部门发送协查函，对跨区域密接进行追踪管理。模拟将密接转运至集中隔离医学观察点，落实“14天集中隔离+7天居家健康监测”措施。3.终末消毒：消杀组携带超低容量喷雾器进入疫点。配制浓度为1000mg/L的含氯消毒剂。对空气、地面、墙壁、物体表面、患者分泌物及排泄物进行彻底喷洒和擦拭消毒。消毒作用时间不少于30分钟。消毒结束后进行通风，并采集环境样本进行核酸检测以评价消毒效果。（六）第六阶段：风险评估与趋势研判（模拟时间：5月16日09:00-11:00）1.数据汇总：疫情控制组将所有病例、密接的流调信息录入数据库，建立数据库管理台账。2.专家研判：技术专家组召开疫情研判会。分析传染源：明确为输入性病例，来源地为某高风险地区。分析传播途径：经呼吸道飞沫和密切接触传播，存在气溶胶传播风险。分析波及范围：目前主要集中在旅行团内部，暂未发现广泛社区传播，但风险较高。3.防控建议：建议市政府提升应急响应级别。对相关区域实施管控措施。加强对发热门诊的监测预警，开展抗原+核酸筛查。发布健康提示，呼吁市民做好个人防护。（七）第七阶段：信息发布与风险沟通（模拟时间：5月16日11:00-12:00）1.信息审核：按照政府信息公开要求，起草疫情通报文稿，经卫健委和政府审核。2.模拟发布：召开模拟新闻发布会，新闻发言人通报疫情情况、已采取的措施及下一步工作安排。通过官方公众号、媒体向社会发布防控知识，解答公众关切，消除恐慌心理。3.舆情监测：信息组模拟监测网络舆情，对不实传言进行澄清和引导。（八）第八阶段：应急响应终止与总结（模拟时间：5月23日）1.终止条件评估：经过最长潜伏期观察，无新发病例，疫点终末消毒合格，密接全部解除隔离。2.终止响应：专家组评估达到响应终止标准，报请领导小组批准，宣布应急响应终止。3.总结评估：各参演小组提交工作小结，评估组提交评估报告，召开总结会，表彰先进，整改问题。六、关键环节操作规范与评分标准为确保演练质量，特制定以下关键环节的量化评分标准，总分100分。考核项目考核内容分值评分标准应急响应集结速度1015分钟内全员集结完毕得10分，每超时1分钟扣2分。应急响应装备携带5携带装备齐全，个人防护用品充足得5分，缺一件扣1分。流调处置防护穿脱15穿戴顺序正确，气密性检查到位，脱卸流程规范，无污染得15分；一处不规范扣3分。流调处置流调内容完整性15个案调查表填写完整，关键轨迹（时间、地点、人物）清晰，无逻辑漏洞得15分。流调处置密接追踪判定10判定标准准确，追踪及时，分类管理正确得10分。检验检测标本采集运输10采样动作规范，包装合规，运输交接单填写无误得10分。检验结果实验室操作10实验室分区操作正确，质控在控，生物安全操作规范得10分。消杀处置消毒液配制与使用10配制浓度准确，喷洒范围全覆盖，作用时间足够得10分。综合协调报告及时性10初次报告、进程报告、结案报告均在规定时限内出具得10分。综合协调数据上报5传染病报告卡填报准确无误，无漏项错项得5分。七、演练评估与总结（一）评估方式1.过程评估：评估考核组在现场通过观察、提问、查看记录等方式，对参演人员的操作进行实时打分。2.结果评估：演练结束后，收集各环节产生的文件（流调报告、检测报告、消杀记录、会议纪要等），评估其规范性、完整性与逻辑性。3.参演人员自评：各参演小组针对本组表现进行自我剖析，总结经验与不足。（二）评估内容重点1.时效性：接到报告后响应、集结、到达现场的时间是否符合要求。2.规范性：流调、采样、检验、消杀等操作是否符合国家最新技术方案和生物安全要求。3.协同性：各组之间信息传递是否畅通，配合是否默契，指挥系统是否高效。4.准备性：应急物资是否充足可用，仪器设备是否处于良好状态。（三）总结报告演练结束后5个工作日内，由应急办牵头撰写《2026年突发传染病疫情应急处置演练总结评估报告》。报告内容应包括：1.演