建设工程监理概论 课件 第1-5章 建设工程监理概述- 建设工程项目投资控制

建设工程监理概述01.建设工程监理基础知识contents目录02.建设工程监理相关法律法规03.建设工程监理规范与相关文件04.案例分析建设工程监理基础知识工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。建设工程监理：建设单位是工程监理任务的委托方，工程监理单位是监理任务的受托方。工程监理单位在建设单位的委托授权范围内从事专业化服务活动。建设工程监理任务的委托方与受托方：建设工程监理的概念行为主体根据《建筑法》第三十一条，工程监理须由建设单位委托具备资质的监理单位实施，其行为主体是监理单位。这区别于政府的行政监管及建设单位、总包单位自身的内部管理。01实施前提根据《建筑法》第三十一条，工程监理须由建设单位与监理单位以书面合同形式确立委托关系。合同明确范围、酬金及权责后，监理单位方可在授权范围内实施监理，其管理权限源于建设单位授权。实施范围建设工程监理的核心实施范围为工程施工阶段，其相关服务可延伸至勘察、设计、保修等阶段。根据规定，国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发住宅小区、利用外资的工程及学校、影剧院等必须实行监理。基本职责建设工程监理的基本职责可概括为“三控两管一协调”，即在建设单位授权范围内，通过控制质量、造价和进度，管理合同与信息，并协调各方关系以完成目标。同时，还须履行法定的安全生产管理职责。020405实施依据建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、批准的初步设计文件、施工图设计文件等。03建设工程监理的概念服务性建设工程监理的服务性体现在为建设单位提供专业化管理技术服务，通过规划、控制、协调方法完成投资、进度和质量的“三控”任务，旨在协助工程按期建成。它不参与具体设计与施工，仅在授权范围内工作，其服务严格依据委托监理合同执行。独立性工程监理单位须遵循“公平、独立、诚信、科学”的原则，客观公正地执行监理任务。其独立性要求严格依据法律法规及合同实施监理，与承建单位无利害关系与隶属关系，并能独立组织工作、自主做出判断。科学性建设工程监理的科学性源于其驾驭日益复杂工程建设的需要。为在计划目标内完成建设任务，监理单位必须具备科学的管理思想、方法和手段，并拥有强有力的领导、经验丰富的监理团队、健全的管理制度、完善的技术数据以及严谨的工作作风。公平性我国工程监理受建设单位委托，虽无法保持中立，但必须遵循公平原则。在处理建设单位和施工单位间的争议时，应不偏不倚，维护建设单位合法权益的同时，不得损害施工单位的正当利益。公平是监理行业的基本职业道德准则。建设工程监理的性质01.组建项目监理机构监理单位应根据工程规模与业主要求，委派称职人员担任项目总监理工程师，全面负责监理工作。该总监理工程师宜从承接任务阶段即参与工作，并在签订委托监理合同后正式出任此职。02.编制工程监理规划工程监理规划是指导监理工作的纲领性文件，内容涵盖工程概况、工作范围与目标、工作依据、监理组织机构、人员配备及职责、工作程序方法与措施、工作制度和监理设施等。03.制定专业监理细则监理实施细则在监理规划指导下制定，用于具体指导投资、质量、进度和安全控制。其内容涵盖工程特点、监理工作流程、控制要点与目标值，以及具体的监理方法和措施。建设工程监理的实施程序201407040506规范化地开展监理工作监理工作规范化体现在三方面：工作遵循逻辑时序，避免混乱；各专业人员职责分工严密，协调高效；每项工作目标明确、时限清晰，便于考核监督。参与验收,签署意见监理单位在工程正式验收前需组织竣工预验收，发现问题及时要求施工单位整改，并参加业主组织的竣工验收，签署监理意见。提交建设工程监理档案资料工程监理完成后，监理单位应按合同约定向建设单位提交监理档案资料，包括设计变更、工程变更、监理指令及签证资料等。总结建设工程监理监理工作完成后，项目监理机构需分别向业主和本单位提交总结。前者包括合同履行、目标完成及问题处理等情况；后者侧重工作经验、方法及改进建议。建设工程监理的实施程序建设工程监理相关法律法规单击此处添加名称建设法律法规体系建设法律法规体系是指把已经制定和需要制定的有关建设工程的法律、行政法规、部门规章、地方政府法规和地方政府规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的法规框架。它是国家法律体系的重要组成部分。法律地方性法规部门规章行政法规地方政府规章定义与工程建设监理有关的法律、法规和部门规章建设法律建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《安全生产法》城市建设：《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》建设行政法规建设行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。工程建设：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》城市建设：《土地管理法实施条例》、《建设项目环境保护管理条例》建设部门规章建设部门规章是指住房和城乡建设部（原建设部）按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的规范工程建设活动的各项规章，由部长签署住建部令予以公布。工程监理：《工程监理企业资质管理规定》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》招投标管理：《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》工程建设：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《建筑工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》城市建设：《城市建设档案管理规定》地方性建设法规地方性建设法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的，只在本区域有效的建设方面的法规。地方建设规章地方建设规章是指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准颁行的由其所在城市人民政府制定的建设方面的规章。建设法律法规体系单击此处添加名称《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建筑法》是我国工程建设领域的一部大法，以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全管理为重点，主要包括：建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理和建筑工程质量管理等方面内容。单击此处添加名称《中华人民共和国建筑法》（1）建筑许可：包括施工许可和从业资格管理。施工许可证需由建设单位向县级以上建设主管部门申领，有效期3个月，可延期两次，中止施工需报告，满一年需核验；从业资格要求工程建设单位按资质等级在许可范围内活动，专业技术人员需取得建筑师、监理工程师等执业资格，并在证书范围内执业。（2）建筑工程发包与承包：建筑工程发包与承包须依法订立合同，明确权责，全面履约，违约者承担责任。发包可采取招标或直接发包方式，但须选择具备相应资质的承包单位。承包单位须持资质证书在许可范围内承揽工程。大型或复杂工程允许多家单位组成联合体承包，按资质较低方确定业务范围，各方承担连带责任。禁止承包单位转包或肢解后变相转包。总包单位可在约定或经建设单位同意后分包给有资质的分包单位，但主体结构必须自行施工，总包与分包就分包工程对建设单位承担连带责任。单击此处添加名称《中华人民共和国建筑法》（3）建筑工程监理：我国推行建筑工程监理制度，强制监理范围由国务院规定。建设单位须委托具备相应资质的监理单位并签订书面合同。监理单位应依据法律法规、技术标准及合同，对施工质量、工期和资金使用进行监督，有权要求施工企业改正不符合要求的行为，并对发现问题及时报告。监理单位须独立公正，不得与被监理方存在利害关系或转让业务，否则需承担相应赔偿责任。若与承包单位串通造成损失，承担连带赔偿责任。（4）建筑安全生产管理：建筑工程安全生产管理坚持安全第一、预防为主方针，建立责任制度和群防群治制度。建设单位需提供施工现场地下管线资料，并对特定情形办理报批手续。建筑施工企业负责施工现场安全，实行安全生产责任制，加强安全教育培训和劳动防护，为职工缴纳工伤保险。涉及主体结构变动的装修工程须有设计方案，房屋拆除由具备安全条件的单位承担。发生事故须立即采取减损措施并及时报告。各参与方须遵守安全生产法规，违规者将依法承担相应责任。单击此处添加名称《中华人民共和国建筑法》（5）建筑工程质量管理：建筑工程实行总承包的，总承包单位对工程质量负责，并与分包单位承担连带责任。建设单位不得要求违反质量标准降低工程质量。勘察设计单位对其成果质量负责，文件需符合规范，对选用材料应注明技术指标且不得指定厂商。施工单位对施工质量负责，须按图施工、检验材料，不合格不得使用，竣工时不得留有质量缺陷并负责修复。各方须依法依规履行质量责任。单击此处添加名称《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》强调建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产管理机制，要求树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。单击此处添加名称《中华人民共和国安全生产法》生产经营单位须具备安全生产条件，否则不得运营。主要负责人需建立健全责任制、规章制度与操作规程，实施培训、投入和风险隐患双重预防，组织应急救援并如实报告事故。特定行业须设安全管理机构或专职人员。单位须进行安全教育培训，实施风险分级管控与隐患排查治理，并依法投保工伤保险和安全生产责任保险从业人员依法享有安全生产知情权、建议批评检举权、拒绝违章冒险作业权、紧急撤离权，以及工伤保险外民事赔偿权。同时，必须履行遵守规程、接受安全生产教育培训、报告隐患等安全义务。应急管理部门需制定并执行年度安全生产检查计划，实施分类分级监管，及时处理事故隐患。生产经营单位必须配合安全检查，不得拒绝、阻挠。各级政府须建立应急救援体系与预案。生产经营单位需制定与之衔接的应急预案并定期演练，高危单位须建立救援组织。事故须立即上报、迅速抢救，严禁瞒报谎报。事故调查需科学严谨，查明原因责任，提出整改措施并公开结果。生产经营单位的安全生产保障从业人员的安全生产权利义务安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理单击此处添加名称《建设工程质量管理条例》《建设工程质量管理条例》明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，以及工程质量保修期限。单击此处添加名称《建设工程质量管理条例》建设单位须将工程发包给具备资质的单位，不得将建设工程肢解发包，依法招标并禁止违规行为；提供真实原始资料，审查施工图，委托监理；办理质量监督手续，确保材料合格，不擅自变动主体结构；组织竣工验收并移交项目档案，对工程质量全面负责。建设单位的质量责任和义务勘察、设计单位须在其资质等级内承揽工程，禁止转包、违法分包。必须依据强制性标准与勘察成果进行设计，对质量负责。勘察成果需真实准确，设计文件需注明合理使用年限，注册执业人员签字负责。设计单位需向施工单位进行技术交底，并参与质量事故分析。勘察、设计单位的质量责任和义务施工单位须在其资质等级内承揽工程，禁止转包、违法分包。对施工质量负责，建立质量责任制，按图施工，不得偷工减料。健全检验制度，对进场材料进行检验，不合格不得使用。做好隐蔽工程检查记录，并对质量问题负责返修。施工单位的质量责任和义务单击此处添加名称《建设工程质量管理条例》工程监理单位须在其资质等级内承揽业务，禁止转让监理业务，且与被监理方无利害关系。应依法对施工质量承担监理责任，派驻合格人员。未经监理工程师签字，不得使用材料和继续施工；未经总监理工程师签字，不拨付工程款和竣工验收。需采取旁站、巡视等形式实施监理。工程监理单位的质量责任和义务施工单位需提交质量保修书，保修期自竣工验收合格之日起算。在保修范围和期限内出现质量问题，施工单位须履行保修义务并赔偿损失。基础设施与主体结构保修期为设计使用年限，防水工程为5年，供热供冷系统为2个周期，电气管线等为2年。超使用年限后需鉴定维护。工程质量保修建设单位应于工程竣工验收合格后15日内，向主管部门备案相关文件。发生质量事故，有关单位须在24小时内报告。重大事故需按等级上报，特别重大事故按国务院规定调查。任何单位或个人有权检举、控告、投诉质量问题和缺陷。工程竣工验收备案和质量事故报告单击此处添加名称《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》明确了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任，以及生产安全事故应急救援和调查处理的相关事宜。单击此处添加名称《建设工程安全生产管理条例》建设单位的安全责任01建设单位须向施工单位提供真实准确的现场及毗邻区域资料。不得提出违法要求、压缩合同工期或暗示使用不合格安全产品。需确定并保障安全施工措施费用，并在开工前报送安全措施备案。拆除工程应发包给有资质单位，并提前报送相关资料备案。勘察、设计、监理等单位的安全责任02勘察单位须保证勘察文件真实准确，作业时保护周边安全；设计单位需按标准设计，对设计负责，并对特殊工程提出安全措施建议；监理单位需审查安全方案，发现隐患要求整改并及时报告；机械设备供应与安装单位须确保设备安全合格，由有资质单位安装检测，并出具合格证明。施工单位的安全责任03施工单位须具备相应资质，建立安全生产责任制，保障安全费用投入。应设立安全管理机构，进行安全教育培训与考核，对特种作业人员管理。需编制专项施工方案并监督实施，设置现场安全防护与警示，管理施工设备并组织验收。应为危险作业人员办理意外伤害保险。生产安全事故的应急救援和调查处理04县级以上地方人民政府建设行政主管部门需制定特大事故应急预案。施工单位必须制定应急预案，建立组织、配备器材并定期演练。发生事故须立即上报，保护现场，防止扩大，并配合调查。实行总承包的，由总承包单位统一负责并上报事故。建设工程监理规范与相关文件单击此处添加名称《建设工程监理规范》2013年5月修订后发布的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）共分9章和3个附录，主要内容包括：总则，术语，项目监理机构及其设施，监理规划及监理实施细则，工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作，工程变更、索赔及施工合同争议处理，监理文件资料管理，设备采购与设备监造，相关服务等。单击此处添加名称《建设工程监理规范》

总则术语工程质量、造价、进度控制《规范》部分内容展示单击此处添加名称《建设工程监理规范》附录1总监理工程师任命书附录2施工方案报审表附录3工程变更单《规范（附录）》部分内容展示单击此处添加名称《施工旁站监理管理办法》原建设部于2002年7月17日颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，该规范要求在工程施工阶段的监理工作中实行旁站监理，并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。单击此处添加名称《施工旁站监理管理办法》旁站监理的概念旁站监理程序监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质量的重要手段之一，也是确认工程质量的重要依据。监理企业制定方案，明确范围、内容、程序及人员职责，纳入监理规划并报送相关单位；施工企业在关键部位、关键工序施工前24小时书面通知项目监理机构；项目监理机构据此安排人员按方案执行旁站监理。旁站监理人员工作内容现场检查施工方质检人员到岗、特种作业人员持证及施工机械与材料准备情况；跟班监督关键工序是否按施工方案和强制性标准执行；核查进场建材、构配件及商品混凝土的质量证明文件，并监督检验过程；同时详细记录旁站监理情况并存档。旁站监理人员职责发现施工方违反强制性标准行为有权责令整改；若施工活动危及工程质量，应及时上报，由总监理工程师决定采取暂停施工等应急措施。其签字的旁站记录是工序验收的必要依据，未签字则后续工序不得进行。单击此处添加名称《建设工程安全监理》原建设部2006年10月16日发布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，对建设工程安全监理的主要工作内容、工作程序、监理责任等作出了规定。单击此处添加名称《建设工程安全监理》建设工程安全监理的主要工作内容建设工程安全监理的工作程序建设工程安全生产的监理责任落实安全生产监理责任的主要工作在施工准备阶段，监理需编制含安全内容的监理规划与细则，并审查施工组织设计、专项方案、施工单位资质、人员资格及应急预案等是否符合强制性标准。在施工阶段，则需监督施工单位按方案施工，制止违规作业，巡视危险工程，核查安全设施验收手续，检查安全标志与防护措施，并督促施工单位开展安全自查。首先编制含安全内容的监理规划及细则。施工准备阶段，审查施工单位安全技术文件，由总监签署意见。施工中，巡视检查并督促整改安全隐患，严重时可下达暂停令，并按规定报告。同时核查安全设施验收记录。工程竣工后，将所有安全相关文件按规定立卷归档。若监理单位违反《建设工程安全生产管理条例》的规定，将承担该条例第五十七条所规定的法律责任。如果监理单位已按规定履行安全监理职责，而施工单位拒不执行指令并导致安全事故，则应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。监理单位法定代表人负总责，总监理工程师对项目安全监理负责，并明确各监理人员职责。同时，需完善包括审查核验、检查验收、督促整改、工地例会及资料归档在内的安全生产管理制度。此外，总监理工程师和安全监理人员必须经安全生产教育培训合格后方可上岗。建设工程监理案例分析单击此处添加名称案例一【背景资料】甲监理公司是某市实力最雄厚的监理企业，承揽并完成了很多大中型工程项目的监理任务，积累了丰富的经验，建立了一定的业务关系。某业主投资建设一栋30层综合办公大楼，委托甲监理公司实施监理工作并签订了书面合同。合同的有关条款约定：业主不派工地常驻代表，全权委托总监理工程师处理一切事务。在监理过程中，甲监理公司为了更好地完成监理任务，将部分监理业务转让给乙监理公司；在施工过程中业主和承包人发生争议，总监理工程师以业主的身份，与承包人进行协商，为了保证材料质量，甲监理公司要求施工单位使用与其有利害关系的材料供应商的材料。背景材料中有哪些不妥之处呢？单击此处添加名称案例一1.业主不派工地常驻代表，全权委托总监理工程师处理一切事务不妥。原因：监理的服务性决定“工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动”。2.甲监理公司为了更好地完成监理任务，将部分监理业务转让给乙监理公司不妥。原因：《中华人民共和国建筑法》规定：“工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”3.在施工过程中业主和承包人发生争议，总监理工程师以业主的身份，与承包人进行协商不妥。原因：按照独立性的要求，在建设工程监理过程中，项目监理机构必须按照自己的计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立的开展工作。4.甲监理公司要求施工单位使用与其有利害关系的材料供应商的材料不妥。原因：《中华人民共和国建筑法》第三十四条规定：“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系。”不妥之处：单击此处添加名称案例二【背景资料】某住宅工程，在施工图设计阶段招标委托监理，按《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）签订了工程监理合同，该合同未委托相关服务工作，实施中发生以下事件：事件1：建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，提出要监理单位尽早编制监理规划，与施工图设计同时进行，要求在施工招标前向建设单位报送监理规划。事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，要求项目监理机构规划中专业监理工程师和监理员全员参与编制，并要求由总监理工程师代表审核批准后尽快报送建设单位。事件3：编制的监理规划中提出“四控制”的基本工作任务，分别设有“工程质量控制”“工程造价控制”“工程进度控制”和“安全生产控制”的章节内容；并提出对危险性较大的分部分项工程，应按照当地工程安全生产监督机构的要求，编制《安全监理专项方案》。事件4：在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施细则》，并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。事件5：工程某部位大体积混凝土工程施工前，土建专业监理工程师编制了《大体积混凝土工程监理实施细则》，经总监理工程师审批后实施。实施中由于外部条件变化，土建专业监理工程师对监理实施细则进行了补充，考虑到总监理工程师比较繁忙，拟报总监理工程师代表审批后继续实施。单击此处添加名称案例二1.事件1中，建设单位的要求有何不妥？说明理由。2.事件2中，总监理工程师的做法有何不妥？说明理由。3.指出事件3中监理规划的不正确之处，写出正确做法。4.事件4中，建设单位的做法是否妥当？说明理由。5.指出事件5中项目监理机构做法的不妥之处？说明理由。单击此处添加名称案例二1.建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作不妥，因为该工作内容属于相关服务范围，而工程监理合同未委托相关服务工作；建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行不妥，因监理规划应针对建设工程实际情况编制，故应在收到工程设计文件后开始编制监理规划。2.总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划不妥，因为违反《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）对总监理工程师职责的规定：由总监理工程师代表审核批准监理规划不妥，根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人审核批准，方可报送建设单位。3.监理规划中“四控制”的提法不妥，“安全生产控制”的章节名称不正确，应为“安全生产管理的监理工作”；监理规划中“安全监理”的提法不妥，针对危险性较大的分部分项工程，编制《安全监理专项方案》的做法不正确，应按《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，编制监理实施细则。4.建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。5.项目监理机构对监理实施细则进行了补充后，拟报总监理工程师代表审批后继续实施的考虑不妥。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），总监理工程师不得将审批监理实施细则的职责委托给总监理工程师代表，监理实施细则补充、修改后，仍应由总监理工程师审批后方可实施。感谢您的观看工程监理企业和监理工程师01.工程监理企业contents目录02.监理工程师03.案例分析工程监理企业工程监理企业的概念工程监理企业是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的机构。工程监理企业不同于生产经营企业，不直接进行工程设计施工，也不参加与施工单位的利润分成。工程监理企业：建设工程监理制度在我国经过30多年的推广与发展，已经形成了相当的社会影响力和社会效应。实践证明，工程监理企业已经在工程项目建设中发挥了重要的作用，为建筑市场的繁荣做出了巨大的贡献！！！工程监理企业的组织形式有限责任公司由50个以下股东出资设立，注册资本实缴，有公司名称、组织机构及住所。公司设股东会、董事会、经理、监事会。有限责任公司股份有限公司设立需2-200人，半数以上在境内有住所。注册资本实缴或募集实收，设股东大会、董事会、经理、监事会。股份有限公司0102工程监理企业的资质管理资质要素测量仪器通信设备检测设备管理制度监理工程师高级职称人员专业技术人员注册资本办公设备工程监理企业的资质是其拥有的注册资本、专业技术能力、工程监理业绩、管理水平、经营规模和社会声誉等实力指标的综合反映。工程监理企业的资质管理事务所资质专业资质综合资质不分级别分甲级，乙级；共14个专业，其中四类专业设丙级：房建、公路、市政、水利水电不分级别资质证书有效期5年，提前60天申请延续手续，续期有效期5年工程监理企业的资质管理综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。工程监理企业的资质管理专业甲级资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务工程监理企业的资质管理专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务工程监理企业的资质管理专业丙级资质可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务工程监理企业的资质管理事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。工程监理企业的资质管理序号工程类别甲级乙级丙级1房屋建筑工程151052冶炼工程1510-3矿山工程2012-4化工石油工程1510-5水利水电工程201256电力工程1510-7农林工程1510-8铁路工程2314-9公路工程2012510港口与航道工程2012-11航天航空工程2012-12通信工程2012-13市政公用工程1510514机电安装工程1510-专业资质注册监理工程师人数配备表工程监理企业的资质管理序号工程类别一级二级三级一

房屋建筑工程一般公共建筑28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上14—28层；24—36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万-3万平方米14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万平方米以下高耸构筑工程高度120米以上高度70—120米高度70米以下住宅工程小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上建筑面积6万-12万平方米；单项工程14-28层建筑面积6万平方米以下；单项工程14层以下房屋建筑类工程类别和等级表工程监理企业经营活动准则守法依法在资质范围内诚信经营，不越级、不挂靠、不转让资质，不造假串标，严格履行合同，避免利害关系，异地备案并守法自律。诚信工程监理企业应树立信用意识，严格按法律法规和合同开展监理工作，杜绝作假与不当谋利，健全信用体系，承担社会责任，恪守职业道德公平工程监理应恪守职业道德，以合同为依据，实事求是地处理争议，通过专业能力公正维护建设单位与施工单位双方的合法权益。科学应秉持科学原则，以周密规划、先进技术手段和实证方法开展工作，并基于数据和事实进行总结，实现科学化管理。监理工程师监理工程师的概念监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得“监理工程师执业资格证书”，并按有关规定注册，取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。从事建设工程监理工作，但尚未取得“监理工程师注册证书”的人员统称为监理员。在监理工作中，监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应的岗位责任的签字权，而监理员没有相应岗位责任的签字权。执业证书示例执业印章示例监理人员的职责总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师监理员M1M2M4M3监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，支出项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验中专以上学历，经培训取得合格证总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师监理员M1M2M4M3监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，主持项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师，中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验监理工程师资格考试总监理工程师代表专业监理工程师监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，支出项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验监理工程师职业资格制度规定监理工程师职业资格考试实施办法监理工程师资格考试总监理工程师代表专业监理工程师监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，支出项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验监理工程师职业资格考试全国统一大纲、统一命题、统一组织。监理工程师职业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门颁发中华人民共和国监理工程师职业资格证书（或电子证书）。该证书由人力资源和社会保障部统一印制，住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按专业类别分别与人力资源和社会保障部用印，在全国范围内有效。监理工程师资格考试总监理工程师代表专业监理工程师监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，支出项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验123考试科目报考条件免试基础科目的条件基础科目：《建设工程监理基本理论和相关法规》《建设工程合同管理》专业科目：《建设工程目标控制》《建设工程监理案例分析》具备下列条件之一：（1）具有各工程大类专业大学专科学历，从事相关业务工作满6年。（2）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事相关业务工作满4年。（3）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学历，从事相关业务工作满2年。（4）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。具备以下条件之一：（1）已取得公路水运工程监理工程师资格证书。（2）已取得水利工程建设监理工程师资格证书。监理工程师注册总监理工程师代表专业监理工程师监理单位法人任命，负责履行建设监理合同，支出项目监理机构工作的注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理工作经验中级以上技术职称，具有2年以上同类工程监理工作经验中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验注册形式初始注册续期注册变更注册初始注册、续期注册、变更注册取得资格证书3年内可以提出申请，逾期的提交继续教育证明。提交材料：a.注册申请表b.资格证书及身份证复印件c.劳动合同复印件（社保证明）d.专业证明、工作经历、业绩、职称证书（网络填报）没人最多申请两个专业注册初始注册有效期3年，有效期满需要继续执业的，办理续期注册。提前30天办理，续期有效期3年提交材料：a.续期注册申请表b.继续教育证明材料c.业绩证明和工作总结d.劳动合同（社保证明）变更执业单位的，需要办理变更注册。提交材料：a.变更注册申请表b.新的劳动合同（社保证明）c.原合同解聘证明监理工程师的法律责任中专以上学历，经培训取得合格证监理单位法人同意，总监理工程师授权，中级以上技术职称具有3年以上同类工程监理工作经验根据《建筑法》《刑法》等法律法规，监理工程师需依法依规对工程质量及安全承担监理责任。若未履职或串通造成损失，将承担赔偿、连带乃至刑事责任，以此规范执业行为。违法行为监理工程师代表监理企业履行合同，若因个人过失造成违约，由监理企业对外承担赔偿责任，其后可向该工程师追偿。个人最终承担与其过失相应的连带责任。违约行为根据现行法规，监理工程师虽不直接承担安全生产管理责任，但若因违章指挥、对不合格材料予以签字或串通降低质量等行为引发安全事故，则需承担相应连带责任。安全生产责任监理工程师执业须依法注册，严禁无证、挂证、多头执业及证书出借。违规者将视情节受到警告、罚款、停业、吊销注册证书等行政处罚，构成犯罪则依法追究刑事责任。监理工程师违规行为的处罚案例分析单击此处添加名称案例一【背景资料】某新建居民住宅小区，规划建筑面积25万平方米，属于一级房屋建筑工程。监理单位A以监理单位B的名义承担了该工程施工阶段的监理业务。A监理单位的资质等级为丙级，B监理单位的资质等级为甲级，该小区分为一区、二区、三区3部分。总监理工程师拟采用矩阵式监理组织形式。该工程监理单位指定承包商采购某材料供应商的材料，而且工程监理单位从供货款中提取10%作为管理费，同时将部分不合格的材料按照合格予以签字。在工程施工监理过程中，对于承包商出现的有关质量问题，均已按照监理规范的规定进行了处理。在工作过程中，由于监理工程师的过失，给业主造成了80万元的损失。监理单位获取相应部分的监理费为15万元。仔细阅读材料后回答问题哦！单击此处添加名称案例一1.该住宅小区应由何种资质等级的监理单位进行监理？2.监理单位A违反了哪些经营活动准则和内容？3.监理单位A和B的行为有何不妥？如何处罚？4.由于监理单位的过失，应给业主赔偿多少？5.按照国家监理规范的规定，对于施工中出现的质量问题，监理工程师如何处理？单击此处添加名称案例一【案例分析】：问题1：该住宅小区属于一级房屋建筑工程项目，应由具有甲级资质等级的监理单位进行监理。问题2：对于监理单位A，因以B监理单位的名义承接监理业务，违反了“守法”“诚信”原则；该监理单位与材料供应商存在利益关系，违反了“公正”原则；将不合格的材料按照合格材料签认，违反了“守法”原则。监理单位经营活动的内容仅限于工程技术服务性活动，包括工程建设监理和工程咨询活动，而不应从事与监理单位无关的活动。问题3：监理单位的不妥行为和处罚如下：（1）监理单位A超越本企业资质等级承揽监理业务，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。（2）监理单位B允许其他单位以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（3）监理单位无权指定材料供应商，更不能与材料供应商有利害关系。监理单位与材料设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊资质证书；有违法所得的，予以没收。（4）监理单位将不合格的材料按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。单击此处添加名称案例一【案例分析】：问题4：对于监理单位过失给业主造成的损失，赔偿的金额不超出监理酬金（不含税金），因此应赔偿业主15万元人民币。问题5：按照国家监理规范的规定，对于施工中出现的质量问题，监理工程师应按照下述规定处理：（1）对于施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。（2）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告。（3）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。单击此处添加名称案例二【背景资料】某实施监理的工程，工程实施过程中发生以下事件：事件1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写入监理通知单，通知甲施工单位执行。事件2：甲施工单位组织工程竣工预验收后，向项目监理机构提交了工程竣工报验单。项目监理机构组织工程竣工验收后，向建设单位提交了工程质量评估报告。1.请指出事件1中总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？2.请指出事件2中的不妥之处，写出正确做法。单击此处添加名称案例二【案例分析】：问题1：事件1中总监理工程师的行为有下列不妥之处：1.总监理工程师直接致函设计单位不妥。理由：违反《建设工程质量管理条例》第二十八条规定。正确做法：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出更改要求。2.总监理工程师在取得设计变更前签发变更指令不妥。理由：违反了《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中工程变更处理程序。正确做法：取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，并就评估情况和建设单位、施工单位协调后签发变更指令。3.总监理工程师进行设计变更不妥。理由：违反了《建设工程质量管理条例》第二十八条规定。正确做法：总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查、通过后报建设单位转交设计单位，当变更涉及安全、环保等内容时，应经有关部门审定。问题2：事件2中存在下列不妥之处：1.甲施工单位组织工程竣工预验收不妥。工程竣工预验收应由项目监理机构组织。2.项目监理机构组织工程竣工验收不妥。工程竣工验收应由建设单位（或验收委员会）组织。3项目监理机构在工程竣工验收后向建设单位提交工程质量评估报告不妥。项目监理机构应在工程竣工验收前向建设单位提交工程质量评估报告。感谢您的观看建设工程监理组织与协调01.组织的基本原理目录02.项目监理机构的组织形式和人员配备03.项目监理机构的组织协调04.案例分析PART1组织的基本原理组织的基本原理组织理论的研究组织结构力学组织行为学侧重于组织的静态研究，其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构侧重于组织的动态研究，即组织如何才能够达到其最佳效果，其研究目的是建立良好的组织关系。

组织是管理的一项重要职能。建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。因此，组织的基本原理是监理工程师必备的理论知识。组织和组织结构组织具有目标性组织具有制度性没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织必须建立权力责任制度。目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。组织具有协作性没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。

所谓组织，是指为了使系统达到特定目标，使全体参与者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。它有三层意思：

生产力具有四大要素，即劳动力、劳动资料、劳动对象、组织。组织和组织结构组织结构与职责的关系组织结构和职权的关系0102组织内部的各构成部分及其相互间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。组织结构图03职权关系的格局就是组织结构。组织结构与组织中各部门及各成员的职责和责任的分派直接有关。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。组织设计管理跨度管理跨度大小取决于需要协调的工作量。管理层次管理层次通常分为决策层、协调层及执行层、操作层。0102组织设计就是针对组织活动和组织结构的设计过程。组织构成一般是上小下大的形式，由四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。管理部门部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织系统。03管理职能组织设计定部门职能：纵向指令快反馈及时，横向协调联职责明晰03组织设计集权与分权相统一的原则集权与分权相统一的原则管理跨度与管理层次相协调的原则权责一致原则专业分工与协作相结合的原则才职相称原则经济效率原则弹性原则基本原则专业分工与协作相结合的原则管理跨度与管理层次相协调的原则权责一致原则经济效率原则才职相称原则弹性原则组织设计原则组织活动的基本原理四二三要素有用性原理动态相关性原理主观能动性原理规律效应原理一组织要素各有用途且特性不同，管理者应识其价值、分其主次组织要素相互作用，组合效应有正负，整体功效≠局部之和，要激活积极相关因子人与事物皆以运动为根本属性，是生产力最活跃因素，管理者需激发其主观能动性规律与效应紧密相关，管理者应主动揭示、研究规律，依规律行事方能实现预期效应PART2项目监理机构的组织形式和人员配备项目监理机构的设立由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成，专业配套、数量达标；符合特定情形可设总监理工程师代表，按需配备行政辅助人员，按工程阶段调配人员进退场。遵循适应、精简、高效原则，助力目标控制、合同管理、职责分工及决策沟通。0102一名监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过3项。03更换调整监理人员需做好交接，保障工作连续性；调换总监理工程师需建设单位书面同意，调换专业监理工程师需总监理工程师书面通知建设单位。03项目监理机构设立的基本要求：项目监理机构的设立确定项目监理机构目标确定监理工作内容设计项目监理机构组织结构制定工作流程和信息流程项目监理机构设立步骤：项目监理机构组织形式常用的项目监理机构组织形式有：

直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。直线制组织形式直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。项目监理机构组织形式——直线式组织形式项目监理机构组织形式——直线式组织形式对于小型建设工程，项目监理机构也可采用按专业内容分解的直线制组织形式，如图所示。项目监理机构组织形式——职能式组织形式

职能制组织形式一般适用于大中型建设工程项目监理机构组织形式——直线职能制组织形式和矩阵制组织形式项目监理机构的人员配备合理的技术职称结构合理的专业结构0102合理的年龄结构03项目监理机构的人员一般包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员以及必要的行政管理人员。组建时应注意合理的人员结构，主要包括三个方面。项目监理机构的人员包括项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员（试验员）及必要的行政文秘人员。在组建时，必须注意人员合理的专业结构、职称结构和年龄结构。项目监理机构的人员配备（1）影响项目监理机构监理人员数量的主要因素因素建设工程复杂程度监理单位的业务水平项目监理机构的组织结构和任务职能分工工程建设强度（工程建设强度=投资/工期）项目监理机构的人员配备项目监理机构人员数量的确定方法：1）项目监理机构人员需要量定额。

例如，某工程监理人员需要量定额见表1。工程复杂程度监理工程师/（×102万美元/年）监理员/（×102万美元/年）行政管理人员/（×102万美元/年）简单0.200.750.10一般0.251.000.10较复杂0.351.100.25复杂0.501.500.35很复杂﹥0.50﹥1.50﹥0.35

表1监理人员需要量定额项目监理机构的人员配备2）确定工程建设强度。该工程分为两个子项目，合同总价为4000万美元，其中子项目1合同价为2200万美元，子项目2合同价为1800万美元，合同工期为32个月，则工程建设强度=4000万美元÷（32÷12）年=1500万美元/年=15×102万美元/年。3）确定工程复杂程度。根据该工程实际情况分别按10分制打分，具体结果见表2。可见该工程子项目1和子项目2的复杂程度等级均为较复杂。4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。从表3-1中，可查到相应项目监理机构监理人员需要量定额分别为：监理工程师0.35；监理员1.10；行政人员0.25。则各类监理人员数量如下：监理工程师=0.35×15=5.25（人），按5人考虑。监理员=1.10×15=16.5（人），按17人考虑。行政管理人员=0.25×15=3.75（人），按4人考虑。项目监理机构的人员配备5）根据实际情况确定监理人员数量。根据项目监理机构情况确定每个部门各类监理人员如下：监理总部：总监理工程师1人，行政管理人员2人。子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政管理人员1人。子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政管理人员1人。项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随工程施工进展情况做相应调整，从而满足不同阶段监理工作的需要。表2PART3项目监理机构的组织协调项目监理机构组织协调概述系统/系统界面建设工程系统是由若干个子项目组成的完整体系，子项目即子系统。由于子系统的功能、目标不同，容易产生各自为政的趋势和相互推诿的现象。这种子系统和子系统之间的间隔，就是所谓的“系统/系统界面”。人员/人员界面建设工程组织是由各类人员组成的工作班子，每个人的性格、习惯、能力、岗位、任务、作用的不同，即使只有两个人在一起工作，也有潜在的人员矛盾或危机。这种人和人之间的间隔，就是所谓的“人员/人员界面”。0102系统/环境界面建设工程系统是一个典型的开放系统。它具有环境适应性，能主动从外部世界取得必要的能量、物质和信息。在取得的过程中，肯定有障碍和阻力。这种系统与环境之间的间隔，就是所谓的“系统/环境界面”。03建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：从系统工程角度看组织协调的范围和层次：项目监理机构组织协调内容系统内部（项目监理机构）协调系统外部协调系统近外层协调系统远外层协调近外层和远外层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间一般没有合同关系。项目监理机构组织协调概述项目监理机构组织协调内容在人员安排上要量才录用。在工作委任上要职责分明在绩效评价上要实事求是在矛盾调解上要恰到好处项目监理机构内部的协调（1）项目监理机构内部人际关系的协调项目监理机构是由工程监理人员组成的工作体系，工作效率在很大程度上取决于人际关系的协调程度。01.02.03.04.项目监理机构组织协调内容项目监理机构内部的协调（2）项目监理机构内部组织关系的协调1）在目标分解的基础上设置组织结构，根据工程特点及建设工程监理合同约定的工作内容，设置配套的管理部门。2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度形式做出明文规定。3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。4）建立信息沟通制度。5）及时消除工作中的矛盾或冲突。项目监理机构组织协调内容项目监理机构内部的协调（3）项目监理机构内部需求关系的协调1）对监理设备、材料的平衡2）对工程监理人员的平衡建设工程监理开始时，要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，要注意抓住期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。工程监理人员的安排必须考虑到工程进展情况，根据工程实际进展安排工程监理人员进退场计划，以保证建设工程监理目标的实现。项目监理机构组织协调内容项目监理机构与建设单位的协调监理工程师应从以下几方面加强与建设单位的协调：（1）监理工程师需明确工程总目标及建设单位意图，未参与决策的需了解项目构思背景，避免理解偏差。（2）借工作契机宣传监理相关知识，协助建设单位处理事务性工作，以规范化工作促进双方协调。（3）尊重建设单位并配合其指令，非原则性不当要求可先执行再适时说明，原则性问题书面报告原委，避免误解。项目监理机构组织协调内容项目监理机构与施工单位的协调监理工程师对工程质量、造价、进度目标的控制，以及履行建设工程安全生产管理的法定职责，都是通过施工单位的工作来实现的，因此，做好与施工单位的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。（1）与施工单位协调的注意要点是坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度和积极协调。（2）在施工阶段与施工单位的协调工作内容。（3）对施工单位违约行为的处理。（4）施工合同争议的协调。（5）对分包单位的管理。（6）处理好人际关系项目监理机构组织协调内容项目监理机构与设计单位的协调（1）真诚尊重设计单位的意见。（2）施工中发现设计问题，应及时按工作程序通过建设单位向设计单位提出，以免造成大的直接损失；（3）注意信息传递的及时性和程序性。项目监理机构与政府部门及其他单位的协调（1）与政府部门的协调（2）与社会团体、新闻媒介等的协调

项目监理机构的组织协调方法会议协调法（1）第一次工地会议

第一次工地会议是建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前，建设单位、工程监理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。（2）监理例会

监理例会是项目监理机构定期组织有关单位研究解决与监理相关问题的会议。（3）专题工地会议

专题工地会议是为解决施工过程中的专题问题而召开的会议，由总监理工程师或其授权的监理工程师主持。项目监理机构的组织协调方法寻求协作和帮助保持信息畅通0102及时发布工程指令03交谈包括面对面的交谈和电话、电子邮件等形式交谈。无论是内部协调还是外部协调，交谈协调法的使用频率是相当高的。其作用在于：交谈协调法项目监理机构的组织协调方法书面协调法当会议交谈不方便或者不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调法的特点是具有合同效力，常用于：（1）不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。（3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。（2）需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。项目监理机构的组织协调方法访问协调法邀访是指监理工程师邀请上述各单位代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。访问协调法走访邀访走访是指监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。情况介绍法

情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。PART4案例分析案例分析一【背景资料】某工程建设项目，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后，由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作。（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施。（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划。（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议。（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。项目监理机构组织形式采用按专业设置的直线职能制形式。职能部门设置为质量控制、进度控制、投资控制和合同管理四个部门。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。案例分析一【问题】1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当？若不妥，写出正确做法。2.画出本题中的监理组织形式图，并指出这种组织形式的缺点。3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，并写出正确做法。该费用损失应由谁承担？案例分析一1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当？若不妥，写出正确做法。（1）妥当。（2）不妥正确做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构（或总监理工程师）审核签认。（3）不妥正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。（4）不妥正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议。（5）不妥正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。案例分析一2.画出本题中的监理组织形式图，并指出这种组织形式的缺点。该项目监理机构组织形式是直线职能制形式，组织形式图如下：

该项目监理机构组织形式缺点：信息传递的路线过长，直线部门和职能部门易产生矛盾。案例分析一3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？为什么？写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。不正确；理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。程序：项目监理机构审查总承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，并写出正确做法。该费用损失应由谁承担？不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请。正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出费用损失由建设单位承担。案例分析二【背景资料】某监理单位与建设单位签订了某钢筋混凝土结构工程施工阶段的工程监理合同，监理部总监理工程师1人和专业监理工程师若干人，专业监理工程师例行在现场检查，旁站实施监理工作。在监理过程中，发现以下一些问题：（1）某层钢筋混凝土墙体，由于绑扎钢筋困难，无法施工，施工单位未通报项目监理机构就把墙体钢筋门洞移动了位置。（2）某层钢筋混凝土柱，钢筋绑扎已检查、签证，模板经过预检验收，浇筑混凝土过程中及时发现模板胀模。（3）某层钢筋混凝土墙体，钢筋绑扎后未经检查验收，即擅自合模封闭，正准备浇筑混凝土。（4）某层楼板钢筋经监理工程师检查签证后，即进行浇筑楼板混凝土，混凝土浇筑完成后，发现楼板中设计的预埋电线暗管未通知电气专业监理工程师检查签证。（5）施工单位把地下室内防水工程给一专业分包单位承包施工，该分包单位未经资质验证认可，即进场施工，并已进行了200m2的防水工程施工。（6）某层钢筋骨架焊接正在进行中，监理工程师检查发现有2人未经技术资质审查认可。（7）某楼层一户住房房间钢门框经检查符合设计要求，日后检查发现门销已经焊接，门扇已经安装，门扇反向，经检查施工符合设计图纸要求。案例分析二【问题】1.项目监理机构组织协调方法有哪几种？2.第一次工地例会的目的是什么？应在什么时间举行？应由谁主持召开？3.建设工程监理中最常用的一种协调方法是什么？此种方法在具体实践中包括哪些具体方法？4.发布指令属于哪一类组织协调方法？5.针对以上在监理过程中发现的问题，监理工程师应分别如何处理？案例分析二1.项目监理机构组织协调方法有哪几种？组织协调的方法有：会议协调法、交谈协调法、书面协调法、访问协调法、情况介绍法。2.第一次工地例会的目的是什么？应在什么时间举行？应由谁主持召开？

第一次工地例会的目的是：履约各方相互认识、确定联络方式；应在项目总监理工程师下达开工令之前举行；应由建设单位主持召开。3.建设工程监理中最常用的一种协调方法是什么？此种方法在具体实践中包括哪些具体方法？

建设工程监理最常用的方法是会议协调法，该方法的具体会议形式有第一次工地例会、监理例会等。案例分析二4.发布指令属于哪一类组织协调方法？发布指令属于书面协调法的具体方法。5.针对以上在监理过程中发现的问题，监理工程师应分别如何处理？监理过程中发现的问题的处理：（1）指令停工，组织设计和施工单位共同研究处理方案，如需变更设计，指令施工单位按变更后的设计图施工，否则审核施工单位新的施工方案，指令施工单位按原图施工。（2）指令停工，检查胀模原因，指示施工单位加固处理，经检查认可，通知继续施工。（3）指令停工下令拆除封闭模板，使满足检查要求，经检查认可，通知复工。（4）指令停工，进行隐蔽工程检查，若隐检合格，签证复工；若隐检不合格，下令返工。（5）指令停工，检查分包单位资质。若审查合格，允许分包单位继续施工；若审查不合格，指令施工单位令分包单位立即退场。无论分包单位资质是否合格，均应对其已施工完的200m2防水工程进行质量检查。（6）通知该电焊工立即停止操作，检查其技术资质证明。若审查认可，可继续进行操作；若无技术资质证明，不得再进行电焊操作。对其完成的焊接部分进行质量检查。（7）报告建设单位，与设计单位联系，要求更正设计，指示施工单位按更正后的图纸返工，所造成的损失，应给予施工单位补偿。感谢您的观看建设工程监理规划文件✔掌握监理规划文件相关概念✔

熟悉监理规划的主要内容✔熟悉监理实施细则的主要内容✔了解监理规划与监理实施细则的报审程序学习目标4.1建设工程监理规划文件概述contents目录4.2建设工程监理规划4.3建设工程监理实施细则4.4案例分析PART1建设工程监理规划文件概述

建设工程投资控制的措施建设工程监理规划文件建设工程监理规划性文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则及实施监理的其他监理工作文件。

监理大纲（1）拟派往项目监理机构的监理人员资质情况介绍。（2）拟采用的监理方案（监理组织方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方案等）。（3）将提供给业主的监理阶段性文件。根据《监理规范》的定义，监理规划是在总监理工程师的主持下编制，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划监理实施细则又称监理细则，它是在监理规划指导下，在落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。监理实施细则建设工程监理规划性文件的联系与区别1联系2区别

（1）监理规划是指导监理机构开展具体监理工作的指导性文件，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；（2）监理实施细则是操作性文件，在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。

也就是说，从监理大纲到监理规划再到监理实施细则，是逐步细化的。（1）监理大纲是在投标阶段根据招标文件编制，目的是承揽工程，争取中标；（2）监理规划是签订监理委托合同后在项目总监理工程师的主持下编制，是针对具体的工程指导监理工作的指导性文件，目的在于指导监理机构开展监理工作；（3）监理实施细则是在监理规划编制完成后由专业监理工程师针对具体专业的监理工作编制的操作性文件，目的在于指导具体监理业务的开展。建设工程监理规划性文件由监理大纲、监理规划、监理实施细则组成。监理大纲、监理规划和监理实施细则都是监理单位为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，它们密切联系，但同时又有所区别PART2建设工程监理规划监理规划编写依据和要求1.依据2.要求

监理规划的编写需遵循合规性、针对性、系统性、可操作性四大核心要求（1）编制主体与程序合规：明确“谁来编、谁审批（2）编制依据全面：覆盖“法律+合同+工程实际”（3）内容聚焦监理核心职责：紧扣“三控两管一协调+安全管理”（4）结合工程实际：体现“项目特殊性”（5）动态调整：适应工程变化（1）建设工程法律法规和标准（2）建设工程外部环境调查研究资料（3）政府批准的建设工程文件（4）建设工程监理合同文件（5）建设工程合同（6）建设单位要求（7）工程实施过程中输出的有关工程信息监理规划主要内容内容（1.工程概况1.工程概况2.监理工作的范围、内容、目标；3.监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；4.监理工作制度；5.工程质量控制；6.工程造价控制；7.工程进度控制；8.安全生产管理的监理工作；9.合