国有企业负责人经营业绩考核实施细则

国有企业负责人经营业绩考核实施细则

一、年度经营业绩考核实施细则

(一)年度经营业绩考核指标

年度经营业绩考核指标分为经营指标、党建工作指标和

综合评议指标。

1.经营指标包括基本指标、分类指标。

(1)基本指标包括利润总额、营业总收入、投资总额。

①利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额。利润

总额的计算，可以考虑经核准的因企业处理历史遗留问题等

对当期经营业绩产生重大影响的因素，但应扣除当年安排的

国有资本经营预算费用性支出，及税收返还、出口退税、各

种政府财政补贴等政府政策性扶持所得。

兼并、接收、划入企业后，由于合并被兼并、接收、划

入企业的会计报表而直接影响当年损益的，经核准可视同当

年经营业绩。其中，由于合并被兼并、接收、划入亏损企业

的会计报表而直接影响利润的，三年内视同经营业绩。

企业当年研究开发费用经县财政局审核认定符合条件

的可视同业绩利润，但不纳入其他指标的计算。研究开发费

用是指企业财务报表中“管理费用”项下的“研究与开发费

非经常性和不可比因素形成的利润以县财政局审核确

认为准。

②营业总收入是指经核定后的企业合并报表营业总收

入

1

③投资总额指经核定后的年度投资总额。

（2）分类指标包括定量指标和定性指标。

分类指标由县财政局根据企业所处行业特点，针对企业

管理“短板”、经营管理水平及风险控制能力，综合考虑大

化县重大专项任务等因素予以确定。具体指标及加减分标准

在经营业绩责任书中明确。

主要承担国家、XX区、市、县政策性和公益性项目等任

务的企业，其基本指标与分类指标可优先考虑政策性和公益

性项目等任务的完成情况。具体指标及加减分标准在经营业

绩责任书中明确。

2.党建工作指标主要考核企业在坚持党的领导，加强党

的建设，落实全面从严治党要求，发挥党组织的领导核心和

政治核心作用，全面落实党建工作主体责任，切实做好基层

党建、党风廉政而意识形态工作，把党建工作成效转化为企

业发展的活力和竞争力等方面的工作。

3.综合评议指标主要考核企业在经营管理方面遵守法

律法规及执行县委、县人民政府主要工作部署的综合能力。

（二）年度经营业绩考核计分规则

年度经营业绩考核得分二经营指标得分+党建工作指标

得分+综合评议指标得分+奖励分

L经营指标计分

经营指标基本分为100分，加减分采用线性计算。

经营指标考核得分二（基本指标得分+分类指标得分）X

经营难度系数

2

上述考核指标中，若某项指标完成值未达到基准值，则

该项指标得分不乘经营难度系数。

(1)基本指标计分

企业根据自身经营特点选择以下两类组合之一进行考

核，并报县财政局备案。原则上一个任期内保持不变。

组合一：利润总额、营业总收入、投资总额

组合二：利润总额、营业总收入

投资总额计分以基准值为基础，基准值为目标值。

利润总额、营业总收入指标计分以基准值为基础。基准

值是指前三年实际完成值的平均值和上年实际完成值(成立

未满三年的，以实际成立的年份计算)。计分时分别以前三

年实际完成值的平均值、上年实际完成值为基准值计算得分,

然后按60:40计算本项指标得分。

组合一计分

基本指标得分二利润总额得分+营业总收入得分+投资总

额得分

①利润总额计分

利润总额得分按下表规则计算:

利润1亿

10亿5亿0.5亿0.1亿

总额元〉

元〉利元〉利元〉利元〉利

计分基准利润利润总额基准值

润总润总润总润总

项目值总额<-0.1亿元

额基额基额基额基

三10基准

准值准值准值准值

亿元值叁

3

工5亿工1亿0.5工0.1工-0.1

元元亿元亿元亿元

完成基

准值时

30分

得基本

分

完成值

与基准60万

3%3.5%4%4.5%5%6%

值对比元

每增减

加减分1分

最高加基准值三0时，最高加分为6分；基准值VO时，最高加分为3

分额分

最高减

6分

分额

②营业总收入计分

营业总收入基本分为20分。完成基准值时，得20分;

超过基准值时，每超过5%,加1分，最多加5分0低于基准

值时，每低于5%,减1分，最多减5分。

③投资总额计分

投资总额基本分为10分。完成基准值时，得10分；超

过基准值时，每超过5%,加1分，最多加3分。低于基准值

时，每低于5%,减1分，最多减3分。

4

组合二计分

基本指标得分二利润总额得分+营业总收入得分

①利润总额计分

利润总额得分按下表规则计算:

利润0.5亿

10亿5亿元〉1亿元〉

总额元〉利0.1亿元,

元〉利润利润总利润总

计分基准润总额利润总额利润总额基准值＜-0.1

总额基额基准额基准

项目值工基准值基准值三・亿元

准值三5值工1值工0.5

10亿工0.10.1亿元

亿元亿元亿元

元亿元

完成基准

值时得基30分

本分

完成值与

基率值对3%3.5%4%4.5%5%60万元6%

比每增减

加减分1分

最高加分

基准值三0时，最高加分为7分；基准值V0时，最高加分为4分

额

最高减分

7分

额

②营业总收入计分

5

营业总收入基本分为30分。完成基准值时，得30分;

超过基准值时，每超过5%,加1分，最多加7分。低于基准

值时，每低于5%,减1分，最多减7分。

（2）分类指标计分

①定量指标计分

定量指标一般确定2个。定量指标基本分为20分，加

减分上下限为该项指标基本分的20虬

定量指标计分以基准值为基础，其中，定量指标为绩效

评价指标的，基准值指上年实际完成值；定量指标为其他指

标的，基准值为目标建议值。

定量指标完成值达到行业优秀值且不低于基准值时，该

指标直接得满分；完成值达到行业优秀值但低于基准值时,

该指标得基本分。标准值以国务院国资委颁布的《企业绩效

评价标准值》为准。

②定性指标计分

定性指标根据政府下达的任务及企业实际经营状况确

定。定性指标基本分为25分，加减分上下限为该项指标基本

分20%。

定性指标计分以基准值为基础，基准值为目标值。

2.党建工作指标计分

党建工作指标基本分10分。由县委组织部根据企

业基层党建和党风廉政建设及意识形态工作相关考核办法

确定。

3.综合评议指标计分

6

综合评议指标基本分15分。实行扣分制，发生下列情况

进行逐项扣分，最多扣15分：

(1)承担县委、县人民政府单独下达给企业并指定各职

能部门牵头推进或督促责任单位的工作，以及县委、县人民

政府下达给各职能部门并需分解到企业落实的工作，未按进

度推进或完成效果不理想的企业，每项视情况扣1〜5分。

(2)企业对县委、县人民政府和县财政局工作部署执行

不力，以及不执行县财政局规章制度，不按规定报送相关材

料的，每项视情况扣1〜3分。

(3)企业法定代表人及相关负责人违反法律法规和相

关规定导致较大决策失误、发生违法违纪案件或存在“三重

一大”违规行为等给企业造成重大不良影响或国有资产损失

的，每项视情况扣1〜5分。

(4)企业发生违反《会计法》《企业会计准则》等有关

法律法规规章，虚报、瞒报财务状况，财务管理混乱等问题

的，每项视情况扣0.5〜5分。

(5)企业应按要求编制年度预算报表。主要指标预算值

高于上年实际完成值的，实际完成值低于预算值20%以上，

每个指标视情扣0.5〜2分；主要指标预算值低于上年实际

完成值的，实际完成值与预算值出现20%以上偏差，每个指

标视情扣0.5〜2分。

(6)企业发生较大生产安全责任事故、质量责任事故、

环境污染责任事故、资产损失、法律纠纷案件、境外恶性竞

争及债务风险事件等情况，每项视情况扣1〜5分。

7

(7)企业存在未按规定缴纳国家税收、社会保险费用、

国有资本经营收益等行为或未完成节能减排考核目标任务

的，每项视情况扣0.5〜3分。

(8)企业未按照县财政局的意见以及监事会年度监督

检查报告、专项报告等对企业存在的问题及时进行整改的,

每项视情况扣0.5〜5分。

(9)企业主要负责人涉嫌严重违纪违法，被纪检、司法

等机关部门立案审查的，考核等级给予降级处理；企业副职

负责人发生上述事项的，每起扣5分；集团中层干部、子企

业负责人发生上述事项的，每起扣2分。发生以上情况，实

行责任追溯。企业主动发现、主动报告的，不扣分。

(10)企业发生违反劳动法律法规，违反劳务派遣用工

规定，存在拖欠农民工工资现象，每项视情况扣0.5〜3分。

(11)除上述事项外，企业发生违规违纪或者违反有关

国有资产管理规定的，每项视情况扣0.5〜3分。

4.奖励计分

奖励分主要是对创新驱动、经济增加值以及专项任务完

成情况等方面取得良好成绩的企业，在年度经营业绩考核中

给予的加分奖励。

(1)创新驱动加分

①获得市级及以上科学技术一等奖及以上奖项的每项

加4分，二等奖的每项加2分；获得县级科学技术一等奖及

以上奖项的每项加1分(最多不超过2分)。

8

②获批并完成设立市级及以上科技研发平台或取得市

级及以上科技研发资质的，每项加2分；获批并完成设立县

级科技研发平台或取得县级科技研发资质的，每项加1分（最

多不超过2分）。

③首次获得国家知识产权示范企业称号的，加3分；首

次获得国家知识产权优势企业称号的，加2分；通过企业知

识产权规范管理体系认证的企业，加1分。

④技术投入比率达到行业良好水平的，加1分；达到行

业优秀水平的，加2分。计算公式为：

技术投入比率=（本年科技支出合计/主营业务收

入）X100%

⑤科技创新成果实现产业化并取得明显成效的，加1〜

2分。

⑥获得高新技术企业认定的，加3分。未获得高新技术

企业认定，作为高新技术企业入库培育企业加2分，已连续

2年上报的高新技术入库企业除外。

⑦获得县级、市级、省级、国家级行业除①〜⑤项外奖

项的加1〜4分，其中：县级加1分，市级加2分，省级加3

分，国家级加4分。

⑧被首次评为“XX及以上驰名商标”的加3分；被首次

评为大化“著名商标”的加1分（最多不超过2分）。

⑨管理模式、商业模式、盈利模式等创新举措经县人民

政府认定取得实效的，每项加1分，最多不超过4分。

创新驱动年度内最多加8.0分。

9

（2）经济增加值提升加分

鼓励企业年度经营业绩考核使用经济增加值指标。经济

增加值比上年有改善的，给予加分奖励。增幅小于5%的，加

1分；增幅大于等于5%的，加3分。

（3）完成上级重大专项工作（未列入定性指标考核的指

标）加分

①除企业日常经营活动外，牵头承担县级（含县委、县

人民政府、各职能部门）以上重大专项任务的，视完成情况，

酌情加2〜4分。

②除企业日常经营活动外，配合县级（含县委、县人民

政府、各职能部门）以上完成重大专项任务的，视完成情况，

酌情加1〜2分c完成上级重大专项工作年度内最多加4.0

分。

（三）年度考核等级确定

1.根据年度经营业绩考核结果进行等级核定，分为A、

B、C、D四个级别。各级别对应分值为：

A级:A级A145.5分

B级：145.5分＞8级2130.0分

C级:130.0分〉C级＞112.5分

D级：D级V112.5分

2.年度考核进入A级的企业必须同时满足以下条件：

（1）当年必须实现盈利。

（2）基本指标实际完成值不得低于目标值。

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（3）年度合并会计报表审计报告类型为无保留意见审

计报告。

（四）年度考核评价系数的计算

县财政局根据年度经营业绩考核得分和考核等级，计算

确定年度考核评价系数，计算公式为：

当年度考核结果为A级时，年度考核评价系数=1.7+0.3

X（考核分数-150.5）/（168.0-150.5）,如企业考核分数

超过168.0分，按168.0分计算，分布区间为1.7〜2；

当年度考核结果为B级时，年度考核评价系数=1.3+0.4

X（考核分数-130.0）/（150.5-130.0）,分布区间为1.3〜

1.7；

当年度考核结果为C级时，年度考核评价系数=1+0.3义

（考核分数T12.5）/（130.0-112.5）,分布区间为1~1.3；

当年度考核结果为D级时，年度考核评价系数二（考核分

数-80）/（112.5-80）,分布区间为0〜1。

当企业负责人年度综合考核评价结果为不胜任时，年度

考核评价系数为0。

当年度经营业绩考核得分不低于A级起点分数但不满足

进入A级相关条件时，其年度考核级别按B级确定，分数按

A级起点分数减0.01分确定。

当企业年度考核级别被降级处理时，其年度经营业绩考

核得分按所降至级别的上一级别起点分数减0.01分确定。

（五）年度经营难度系数

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经营难度系数根据企业考核年度的资产总额、净资产、

营业总收入、利润总额、职工平均人数、年末离退休人员占

职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。相关数据以经

审计的财务决算合并报表数据为准。

经营难度系数：Y=0.2X（Y1+Y2+Y3+Y4）+0.IX（Y5+Y6）

Y1资产总额难度系数，Y产0.9764X尸，X1为资产总额（单

位：亿元）；

净资产难度系数Y2=0.9897XL,最低值为0.5,X?为净资

产（单位：亿元）；

营业总收入难度系数Y产0.9938X-%X3为营业总收入（单

位：亿元）；

利润总额难度系数Y4=1.0401XL,最低值为0.5,X」为

利润总额（单位：亿元）；

职工平均人数难度系数Y.5=1.0562X•,X5为职工平均人

数（单位：万人）；

年末离退休人员占职工人数比重难度系数Y6=0.972X”,

X6为年末离退休人员占职工人数比重。

经营难度系数取值区间：1〜1.15。

二、任期经营业绩考核实施细则

（一）任期经营业绩考核指标

任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。

1.基本指标包括国有资本保值增值率、营业总收入平均

增长率或总资产平均增长率。

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(1)国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观

因素(由县财政局核定)后的国有资本及权益同考核期初国

有资本及权益的比率。计算方法为任期内各年度国有资本保

值增值率的乘积。企业年度国有资本保值增值率以县财政局

确认的结果为准。

(2)营业总收入平均增长率是指企业任期内三年营业

总收入的平均增长情况(没有上一考核期内三年营业收入的

数据的，直接以总资产平均增长率为考核指标)。计算公式

为：

营业总收入平均增长率二

何考核期内三年营业总收入之和正一考核期内三年营业总收入之和-1)X100%

(3)总资产平均增长率是指企业任期内三年总资产的

平均增长情况。计算公式为：

总资产平均增长率二

■考核期末总资产，考核期初总资产一1)X100%

2.分类指标由县财政局根据企业所处行业特点，针对企

业管理“短板”，综合考虑企业中长期发展战略及可持续发

展能力等因素予以确定。

主要承担国家、XX区、市、县政策性和公益性项目笔任

务的企业，其基本指标与分类指标可优先考虑政策性和公益

性项目等任务的完成情况，具体指标及加减分标准在经营业

绩责任书中明确。

(二)任期考核计分规则

13

任期经营业绩考核得分二(国有资本保值增值率得分+营

业总收入平均增长率或总资产平均增长率得分+分类指标得

分)X经营难度系数+任期内三年的年度经营业绩考核级别

得分

上述考核指标中，若某项指标未达到基准值，则该项指

标得分不乘经营难度系数。

1.国有资本保值增值率计分

国有资本保值增值率的基本分为30分。完成基准值时，

得基本分30分。基准值为目标值。

(1)国有资本保值增值率完成基准值时，完成值每超过

基准值0.4个百分点，加1分，最多加6分。完成值低于基

准值但大于100%,每低于基准值0.4个百分点，扣0.5分,

最多扣3分；完成值低于100%,每低于基准值0.4个百分

点，扣1分，最多扣6分。

(2)国有资本保值增值率基准值低于100%的，完成值

超过基准值，不予加分。完成值低于基准值，每低于0.4个

百分点，扣1分，最多扣6分。

2.营业总收入平均增长率或总资产平均增长率计分

营业总收入平均增长率或总资产平均增长率的基本分

为20分。完成基准值时，得基本分20分。基准值为目标值。

营业总收入平均增长率或总资产平均增长率完成基准

值时，每高于基准值1个百分点，加1分，最多加4分。每

低于基准值1个百分点，扣1分，最多扣4分。

3.分类指标计分

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分类指标一般确定2个。分类指标基本分为30分，分

类指标加减分的上下限为该项