国有企业海外事业外事工作要点

国有企业海外事业外事工作要点

2021年外事工作总体思路是：以习近平新时代中国特

色社会主义外交思想为指导，全面贯彻落实公司三届四次职

代会会议精神，坚持“外事工作授权有限原则”，认清形势，

找准定位，在公司党委外事工作领导小组的集中统一领导

下，强化业务监管和统筹协调，凝聚外事合力，提升管理水

平，确保外事工作与生产经营相协调，持续落实公司提质增

效专项行动部署，做好国际业务新冠肺炎疫情联防联控，全

力推动境外中方人员倒班动迁，为境外项目启动和复工复产

做好外事服务与支持。

一、找准定位，统筹协调，全面提升外事工作水平。

1.提高政治站位，坚持“党管外事”总原则。牢牢把握习

近平外交思想的根本要求，将“十个坚持”的总体框架和核心

要义贯彻落实到具体的外事工作当中。学习习近平总书记关

于国家能源安全发展“四个革命、一个合作”的战略思想，做

好公司外事工作的新文章。深入贯彻落实党中央、国务院外

事方针政策和外交部相关管理规定与要求，坚持“党管外事”

总原则，在公司党委外事工作领导小组的集中统一领导下开

展各项外事工作，严肃外事纪律，严格外事活动工作流程。

2,找准定位，充分发挥外事管理职能。创新工作方法和

措施，进一步明确外事工作定位与职能，使外事管理与公司

发展的实际相匹配。一是找准公司外事工作在集团公司外事

管理工作中的定位，在国家外交整体战略的布局之下，努力

拓展公司的国际空间；二是找准外事工作在公司国际业务发

展战略目标中的定位，靠前谋划，主动服务；三是找准外事

工作在公司作为中铁建国际化排头兵和海外工程技术服务

“典范”建设中的定位，外事工作水平在现有基础之上进一步

提升。

3.强化统筹协调，凝聚外事工作合力。围绕机关部门、

国内单位和境外项目的外事需求，形成上下联动、相互配合

的工作氛围，培育跨部门跨区域的大外事工作格局，助力公

司国际业务高质量发展。加强外事业务培训指导，增强各单

位外事人员业务能力，锻造一支政治可靠、业务精湛、作风

过硬、纪律严明的外事干部队伍。

4.梳理工作流程，完善工作制度。坚持“外事工作授权

有限’的原则，不断完善“统一领导，归口管理，分级负责，

协调配合”的管理体制，依据外事工作定位，按照公司企业管

理流程改革“两化一升”的要求，对现有的外事工作流程进行

梳理、修订和完善，确保各项外事工作流程责权明晰，简洁

局效。

二、强化统筹，狠抓落实，持续规范因公出国（境）管

理与服务。

5.充分利用集团因公出国信息系统，提高因公出国管理

工作效率。彻底停用原出国审批系统，统一使用集团公司因

公出国管理系统，通过培训和指导，使国内各单位尽快熟悉

使用，支持有条件的境外单位推广使用，适应新的审批流程,

充分利用好该系统的各项功能，提高公司因公出国管理工作

效率。

6.各方联动，全力推进境外中方人员倒班动迁。及时跟

踪项目所在国出入境管控措施变化，关注外交部、民航局、

驻外使领馆的动态信息，关注商业包机、人道主义航班、系

统外包机等各类包机以及商业航班变动情况，编写发布因公

出国“一国一策”周报，实现境内外信息共享。督促各单位提

前做好国内人员派出和境外人员回国计划，与集团公司、兄

弟单位、各国驻华使馆以及公司相关部门和单位实现各方联

动，共同推进境外中方人员倒班动迁。

7.多措并举，保障境外项目复工复产。针对境外项目启

动和复工复产情况，与项目部共同协商研究策略，最大限度

提高出国手续办理进度，确保包括乍得、尼日尔、伊拉克等

重点项目在内的境外项目复工复产工作顺利进行。在入境许

可、工作签证的取得方面，积极获得地区协调组和甲方的大

力协助；在商务贴签、航班安排方面，争取各国驻华使馆和

集团公司国际部的帮助支持。

8.严格把关，切实压降因公出国费用。持续落实公司提

质增效专项行动部署，组织制定公司年度因公出国（境）计

划，做好经费预算的编制和控制执行。对出国任务类型、团

组人数、停留时间、航班舱位等严格把关，加强国际机票管

理，提高出行的计划性。出国人员提前做好疫苗注射、核酸

检测、血清检测、健康码获取等出行前准备，避免主观原因

导致的机票费用损失。联合各境内外单位，对出国手续的各

项申办工作进行梳理汇总，加强计划性，切实减少护照申办、

签证办理、开据出境证明等出国手续办理费用。

三、完善机制，落实责任，加强外事业务监督管理。

9.实施因公出国全过程管控，杜绝违规情况发生。严格

按照中央和集团公司要求，强化境内外各单位对因公出国管

理工作的主体责任，进一步加强因公出国团组的管控。坚持

事前预防、事中参与、事后分析全过程管理，通过识别风险、

查找问题、堵塞漏洞，切实推动监管责任落实。严格出国管

理审批，坚决杜绝未经审批持因私护照和未经审批赴第三国

的情况。联合审计、纪检等部门进行检查，督促责任落实，

对发现的问题及时整改。

10.完善境外外事经办人制度，外事监管不断深化。进

一步完善境外单位外事经办人制度，畅通沟通渠道，扩大监

管范围。深入贯彻落实各项外事规章制度，加强境外单位的

因公出国管理和外事接待管理。明确因公护照管理责任，确

保及时收缴，杜绝违规使用。开展外事管理工作调研、检查

和指导，不断提高境内外各单位外事经办人的工作能力，提

升工作水平。

11.加强出国教育培训，落实出国人员保密和“三防”工

作要求。按照集团公司国际部下发的《因公出国（境）行前

教育培训大纲》，对出国教育内容进行完善。采取线上和线

下培训相结合的方式，从规范因公出行、严肃外事纪律、注

重国际礼仪等方面加强培训，使出国人员能够顺利、安全、

合规地完成出国任务。严格执行出国考试制度，突出保密教

育，增加反间防谍内容。组织对出国人员进行保密审查和归

国访谈，严格落实国家关于外事保密和防策反、防渗透、防

窃密（三防）工作的要求，增强底线思维，加强防范应对。

四、归口管理，注重合规，切实做好外事外联工作。

12.严格遵守外事管理规定，筹划组织线上线下外事活

动。持续做好公司领导出访、外事活动安排和外国代表团接

待组织工作。结合全球疫情发展形势以及境外项目实际情

况，做好公司领导班子成员因公出访安排。贯彻落实外交部

和集团公司有关文件精神，适应疫情’新常态”，结合公司国

际业务的实际需要，探索开展疫情防控期间线上外事活动。

严格遵守集团公司保密管理规定和公司保密工作具体要求，

确保线上外事活动合规开展。

13.实时关注入境政策变化，谨慎办理外国人来华邀请。

实时关注外交部关于外国访问团组入境政策变化以及集团

公司签证邀请函办理的最新要求，根据公司国际业务的切实

需求，与集团公司国际部积极沟通，做好外国人来华邀请函

的申办工作。

14