驻村联村扶贫工作制度

PAGE驻村联村扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好驻村联村扶贫工作，提高扶贫工作成效，实现贫困地区脱贫致富奔小康的目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与驻村联村扶贫工作的所有人员，包括驻村工作队队员、联村干部以及相关派出单位的工作人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困对象实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫工作有的放矢，取得实效。2.因地制宜原则：根据贫困地区的自然条件、产业基础、人文特点等，制定符合当地实际的扶贫方案，做到因村制宜、因户施法。3.长效机制原则：注重建立健全长效扶贫机制，加强产业培育、基础设施建设、公共服务提升等，实现可持续发展。4.群众主体原则：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，引导其参与扶贫项目实施和管理，激发内生动力。二、驻村工作队职责与管理（一）工作职责1.精准识别与动态管理协助村“两委”做好贫困人口精准识别工作，按照标准和程序，确保应纳尽纳、应退尽退。建立健全贫困对象动态管理台账，及时掌握贫困对象家庭情况、收入变化等信息，为精准帮扶提供依据。2.政策宣传与落实深入宣传党和国家的扶贫政策，特别是产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等政策措施，做到家喻户晓。积极推动各项扶贫政策在贫困村落地生根，确保贫困群众充分享受政策红利。3.产业扶贫推进结合贫困村实际，协助制定产业发展规划，培育壮大特色优势产业，增加贫困群众收入。协调争取产业发展资金、技术支持等，帮助贫困群众发展生产，提高产业发展水平。引导贫困群众成立专业合作社、产业协会等经济组织，提高组织化程度，增强市场竞争力。4.基础设施建设协助做好贫困村水、电、路、通信等基础设施建设规划和项目实施工作，改善生产生活条件。加强对基础设施建设项目的监督管理，确保工程质量和进度，提高资金使用效益。5.公共服务提升关注贫困村教育、医疗、文化等公共服务需求，积极协调相关部门，改善公共服务设施，提高公共服务水平。组织开展各类文化活动，丰富群众精神文化生活，提升群众文明素质。6.基层组织建设协助加强村“两委”班子建设，培养后备干部，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。指导完善村规民约等制度，推进村民自治，营造良好的村风民风。7.其他工作完成上级交办的其他扶贫工作任务，积极参与社会扶贫活动，整合各方资源，形成扶贫合力。（二）人员选派与管理1.选派要求驻村工作队队员从派出单位优秀干部中选派，政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作，原则上年龄在45岁以下，身体健康。每个驻村工作队一般不少于3人（含队长），队长由派出单位中层以上干部担任。2.选派程序派出单位根据贫困村实际需求和干部情况，确定驻村工作队队员人选，并报上级扶贫部门备案。与驻村工作队队员签订选派协议，明确工作任务、职责和待遇等。3.日常管理驻村工作队队员实行集中办公，驻村时间原则上不少于220天/年。建立考勤制度，严格请销假手续，确保驻村工作队员在岗在位。派出单位要关心驻村工作队队员的工作和生活，定期走访慰问，解决实际困难。加强对驻村工作队队员的培训，提高其政策水平和工作能力。（三）考核与奖惩1.考核内容扶贫工作成效，包括贫困对象脱贫情况、产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面。工作作风，包括遵守工作纪律、服务群众态度、工作落实情况等。群众满意度，通过问卷调查、走访群众等方式了解群众对驻村工作队工作的评价。2.考核方式由上级扶贫部门牵头，会同派出单位、乡镇党委等组成考核组，对驻村工作队进行年度考核。考核采取平时考核与年终考核相结合的方式，平时考核注重工作过程和成效，年终考核进行全面总结评价。3.奖惩措施对考核优秀的驻村工作队队员，给予表彰奖励，并在评先评优、职务晋升等方面优先考虑。对考核不合格的驻村工作队队员，进行批评教育，责令限期整改；情节严重的，召回调整，并追究派出单位和相关人员责任。三、联村干部职责与管理（一）工作职责1.指导协调指导贫困村制定扶贫规划和年度工作计划，协调解决扶贫工作中的重大问题。加强与驻村工作队、村“两委”的沟通联系，及时传达上级扶贫政策和工作要求，确保扶贫工作顺利推进。2.资源整合积极整合派出单位及其他部门的资源，为贫困村争取项目、资金、技术等支持，推动扶贫工作深入开展。协调社会各界力量参与扶贫，引导企业、社会组织、爱心人士等开展结对帮扶、捐赠资助等活动。3.督促检查定期深入贫困村，督促检查驻村工作队工作开展情况、扶贫政策落实情况、项目实施进度等，及时发现问题并督促整改。对扶贫工作中的重点难点问题，及时向上级汇报，并提出解决建议。4.其他工作协助做好贫困村贫困对象动态管理、脱贫攻坚档案资料整理等工作。完成上级交办的其他与扶贫工作相关的任务。（二）工作要求1.定期走访联村干部每月至少到村走访2次，了解贫困村和贫困群众实际情况，掌握扶贫工作进展。2.工作记录建立联村工作台账，详细记录走访调研、协调解决问题、工作推进等情况，做到有据可查。3.沟通协调加强与驻村工作队、村“两委”、派出单位及相关部门的沟通协调，形成工作合力。（三）考核与奖惩1.考核内容联村扶贫工作成效，包括贫困村脱贫进度、扶贫项目实施效果、贫困群众满意度等。工作落实情况，如扶贫政策宣传、资源整合、督促检查等工作任务完成情况。工作作风，包括遵守工作纪律、服务基层态度等。2.考核方式由乡镇党委负责对联村干部进行考核，考核结果报上级扶贫部门备案。考核采取平时考核与年终考核相结合的方式，平时考核注重日常工作表现，年终考核进行综合评价。3.奖惩措施对考核优秀的联村干部，给予表彰奖励，并在评先评优、职务晋升等方面优先考虑。对考核不合格的联村干部，进行批评教育，责令限期整改；情节严重的，调整联村安排，并追究相关责任。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研驻村工作队和村“两委”要深入了解贫困村产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的需求，广泛征求群众意见，形成项目申报初步方案。2.项目筛选根据贫困村实际需求和发展规划，对申报项目进行筛选，优先选择能够直接带动贫困群众增收致富、改善生产生活条件的项目。3.申报材料准备按照上级要求，认真准备项目申报材料，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等，确保申报材料真实、完整、可行。4.申报程序项目申报材料经驻村工作队、村“两委”审核后，报乡镇政府初审，初审通过后报上级扶贫部门审批。（二）项目实施1.项目公示项目批准后，要在贫困村进行公示，公示内容包括项目名称、实施地点、实施内容、资金来源、实施期限、预期效益等，接受群众监督。2.项目招投标按照相关法律法规和政策要求，对达到招投标标准的项目，进行公开招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位或供应商。3.项目监管建立项目监管制度，明确监管责任主体和监管内容。驻村工作队、村“两委”要全程参与项目实施监督，确保项目质量、进度和资金安全。项目实施单位要严格按照项目实施方案组织施工，定期向乡镇政府和上级扶贫部门报告项目进展情况。4.项目验收项目竣工后，由乡镇政府组织相关部门和专业人员进行验收。验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用、效益等方面。验收合格的项目，要及时办理资产移交手续，明确产权归属，落实管护责任。（三）项目资金管理1.资金使用原则扶贫项目资金要严格按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。遵循公开、公平、公正的原则，确保资金使用透明、规范。2.资金报账制度建立健全资金报账制度，项目实施单位要凭合法有效的票据报账，报账资料要真实、完整、合规。严格按照资金拨付程序，及时足额拨付项目资金，严禁滞留、截留、挪用资金。3.资金监督检查加强对扶贫项目资金的监督检查，定期开展内部审计和专项检查，严肃查处资金使用中的违法违纪行为。审计、财政等部门要加强对扶贫项目资金的审计监督，确保资金安全高效使用。五、扶贫档案管理（一）档案内容1.综合类档案包括扶贫工作规划、年度工作计划、工作总结、会议记录、调研报告等。2.贫困对象档案涵盖贫困对象精准识别、动态管理、帮扶措施、脱贫成效等方面的资料，如申请书、调查表、帮扶手册、脱贫证明等。3.项目档案包含项目申报、实施、验收等全过程资料，如项目可行性研究报告、实施方案、招投标文件、施工图纸、资金报账凭证、验收报告等。4.政策宣传档案记录扶贫政策宣传活动开展情况，如宣传资料、宣传照片、培训记录等。5.其他档案与扶贫工作相关的其他重要资料，如结对帮扶协议、捐赠资助记录等。（二）档案整理与归档1.分类整理按照档案内容分类，对各类资料进行整理，做到资料齐全、目录清晰、装订规范。2.及时归档驻村工作队和村“两委”要明确专人负责档案管理，在每项工作完成后及时收集整理相关资料，归档保存。3.规范保管档案要妥善保管，存放地点要安全、防火、防潮、防虫，确保档案资料完整无损。（三）档案查阅与使用1.查阅规定因工作