食药稽查办案工作制度

PAGE食药稽查办案工作制度一、总则（一）目的为加强食品药品稽查办案工作，规范执法行为，提高执法效能，保障公众饮食用药安全，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区食品药品监督管理部门及其所属稽查机构开展的食品药品违法案件查处工作。（三）基本原则1.依法办案原则：严格遵循相关法律法规和规章的规定，确保案件查处程序合法、证据确凿、定性准确、处罚适当。2.公正公开原则：秉持公正的态度，平等对待各方当事人，公开案件查处过程和结果，接受社会监督。3.高效便民原则：提高办案效率，减少办案环节，方便当事人，及时有效打击食品药品违法行为。4.处罚与教育相结合原则：在查处违法行为的同时，注重对当事人进行法律法规教育，引导其自觉守法经营。二、案件受理与登记（一）线索来源1.日常监督检查中发现的违法线索。2.投诉举报，包括来自消费者、媒体、其他部门转办等渠道的举报信息。3.上级交办、其他部门移送的案件线索。4.抽样检验中发现的不合格产品相关线索。（二）受理程序1.对各类线索进行统一受理，设立专门的举报投诉电话、邮箱或网络平台，并向社会公布。2.受理人员接到线索后，应详细记录线索内容，包括举报人信息、违法事实描述、涉及产品或服务等。3.对线索进行初步评估，判断是否属于本部门管辖范围以及是否符合立案条件。（三）登记1.对符合受理条件的线索进行登记，建立案件线索台账。2.台账内容包括线索编号、来源、受理时间、简要内容、处理情况等。3.及时将线索处理情况反馈给举报人或相关移送部门。三、立案（一）立案条件1.有明确的违法主体。2.有初步的违法事实。3.属于食品药品监督管理部门管辖范围。4.依法应当给予行政处罚。（二）立案审批1.承办人员对符合立案条件的线索，填写《立案审批表》，详细说明案件来源、违法事实、证据材料等情况。2.《立案审批表》经所在科室负责人审核后，报分管领导审批。3.分管领导批准立案的，确定案件承办人员，并下达《立案通知书》。四、调查取证（一）调查取证要求1.调查取证人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示执法证件。2.全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论等。3.调查取证过程中，应制作《调查笔录》，详细记录调查情况，由被调查人签字确认。（二）证据收集方法1.现场检查：对涉案场所进行实地检查，制作《现场检查笔录》，记录现场状况、产品存放情况、经营活动等。2.抽样检验：按照规定的抽样方法和程序，对涉案产品进行抽样，送有资质的检验机构检验，获取检验报告作为证据。3.询问当事人：询问当事人有关案件情况，要求其如实提供相关信息，并制作询问笔录。4.查阅资料：查阅当事人的营业执照、许可证、进货台账、销售记录、发票等相关资料。（三）证据保全1.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经分管领导批准，可以先行登记保存证据。2.对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。五、案件审理（一）审理机构与人员成立案件审理委员会，由部门负责人、相关科室负责人、法律专业人员等组成。案件审理委员会负责对重大、复杂案件进行集体审理。（二）审理内容1.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.案件定性是否准确，适用法律法规是否正确。3.办案程序是否合法。4.处罚种类和幅度是否适当。（三）审理程序1.承办人员提交案件调查报告及相关证据材料。2.案件审理委员会成员对案件进行审议，充分发表意见。3.根据审议结果，形成审理意见，制作《案件审理记录》。六、处罚决定（一）处罚告知1.在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。（二）处罚决定作出1.经审理后，认为案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当的，制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（三）处罚决定送达1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。七、处罚执行（一）执行方式1.当事人自觉履行处罚决定的，应按照《行政处罚决定书》规定的履行方式和期限缴纳罚款等处罚款项。2.当事人逾期不履行处罚决定的，采取以下措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（二）执行监督1.建立处罚执行台账，记录处罚决定的执行情况。2.定期对处罚执行情况进行检查，确保处罚决定得到有效执行。八、结案（一）结案条件1.案件已作出行政处罚决定，且处罚决定已全部执行完毕。2.案件经过复议或诉讼，复议决定或法院判决已生效且执行完毕。（二）结案程序1.承办人员填写《结案审批表》，说明案件办理情况、处罚执行情况等。2.《结案审批表》经所在科室负责人审核后，报分管领导审批。3.分管领导批准结案的，将案件材料整理归档。九、移送与协查（一）移送1.发现案件不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的部门，并书面告知当事人。2.对涉嫌犯罪的食品药品违法案件，应当按照有关规定及时移送公安机关，并抄送同级人民检察院。（二）协查1.收到其他部门的协查函后，应及时组织调查，并在规定期限内将协查结果反馈给协查部门。2.需要其他部门协助调查的，应及时发出协查函，明确协查事项和要求。十、案件档案管理（一）档案整理1.案件办理过程中形成的各类文件、材料，包括立案审批表、调查笔录、检验报告、处罚决定书等，应及时收集、整理。2.按照一案一卷的原则，对案件材料进行分类归档，确保档案的完整性和准确性。（二）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照相关规定执行，一般案件档案保管期限为五年，重大、复杂案件档案保管期限为十年。（三）档案查阅1.因工作需要查阅案件档案的，应填写《档案查阅申请表》，经批准后在指定地点查阅。2.查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。十一、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督机制，定期对稽查办案工作进行检查、评估。2.对执法过程中的违法行为、不当行为及时