锦州市河长制工作制度

PAGE锦州市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强锦州市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家、省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，以及国家、省关于全面推行河长制的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于锦州市行政区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的保护与管理。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖保护管理突出问题，因河施策、系统治理，着力解决河湖污染、水生态破坏等问题，维护河湖健康。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，其他市级领导担任各主要河流河长。2.县级河长：由县级党委、政府主要领导担任总河长，其他县级领导担任各河流河长。3.乡级河长：由乡级党委、政府主要领导担任各河流河长。4.村级河长：由村党支部书记或村委会主任担任各河流河长。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定全市河长制工作规划、政策措施等。对全市河长制工作进行统筹协调、监督考核。2.市级河长职责负责组织领导相应河流的保护管理工作，协调解决突出问题。对下级河长履职情况进行监督检查。组织开展跨县（市、区）河流的联合执法等专项行动。3.县级河长职责负责组织实施相应河流的保护管理具体工作，落实上级河长部署的任务。协调解决本行政区域内河流保护管理的重点难点问题。组织对本级相关部门和下级河长履职情况进行监督考核。4.乡级河长职责负责具体落实相应河流的日常巡查、保洁等工作。及时发现、制止并报告涉河违法行为。配合上级河长开展相关工作。5.村级河长职责负责对本村范围内河流进行日常巡查，及时发现问题并报告。协助做好河流保洁、宣传等工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长或副总河长主持召开，研究决定河长制工作重大事项。市级河长会议：由市级河长主持召开，研究部署相应河流保护管理工作。县级河长会议：由县级河长主持召开，研究落实本行政区域内河流保护管理任务。乡级河长会议：由乡级河长主持召开，安排部署河流日常管理工作。2.会议内容传达学习上级有关河长制工作的文件、会议精神。总结阶段性工作，分析存在的问题，研究解决措施。部署下一阶段工作任务。3.会议频次总河长会议根据工作需要适时召开。市级河长会议原则上每年不少于2次。县级河长会议原则上每季度不少于1次。乡级河长会议每月不少于1次。（四）河长办公室1.设置市级河长办公室设在市水利局，由市水利局局长兼任办公室主任。县级河长办公室设在同级水行政主管部门，由水行政主管部门主要负责人兼任办公室主任。乡级河长办公室设在乡级水利站或相关职能部门，明确专人负责。2.职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订工作计划、工作制度等。协调、督促相关部门履行职责，落实河长制工作任务。负责组织开展河湖巡查、监测、考核等工作。负责河长制信息收集、整理、报送等工作。负责组织开展河长制宣传教育等工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：依托市电子政务平台等，建立全市河长制信息管理系统，实现河长、河长办公室、相关部门之间的信息共享。2.信息内容：包括河湖基本信息、水质监测数据、巡查记录、问题处理情况、执法信息等。3.信息报送与共享：各级河长办公室定期收集、整理相关信息，及时报送上级河长办公室，并与相关部门共享。对重大问题信息要及时报送。（二）巡查督查机制1.巡查制度各级河长要定期对所负责的河湖进行巡查，市级河长每年巡查不少于4次，县级河长每年巡查不少于6次，乡级河长每周巡查不少于1次，村级河长每天巡查。巡查内容包括河湖水质、水域岸线、污染源排放情况、涉水工程建设等。2.督查制度河长办公室定期对下级河长履职情况进行督查，对发现的问题及时督促整改。对重点河湖、重点问题开展专项督查，确保问题得到有效解决。建立督查台账，对督查情况进行详细记录。（三）问题交办与反馈机制1.问题交办：巡查督查中发现的问题，河长办公室要及时交办相关责任部门或下级河长，明确整改要求和期限。2.整改反馈：责任部门或下级河长要按时将整改情况反馈给河长办公室，河长办公室对整改情况进行跟踪核实。对未按时完成整改或整改不到位的，要再次交办并督促整改。（四）联合执法机制1.成立联合执法队伍：由水利、环保、公安、住建等部门组成联合执法队伍，负责对涉河违法行为进行查处。2.执法协作：各部门按照职责分工，密切配合，加强信息共享和执法协作，形成执法合力解决涉河违法问题。3.执法重点：重点打击非法采砂、非法侵占水域岸线、偷排污水等违法行为。四、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，落实最严格水资源管理制度。加强取水许可管理，规范取水行为。2.保障饮用水水源安全划定饮用水水源保护区，加强保护和监管。开展饮用水水源地环境整治，确保饮用水水质达标。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照国家和省有关规定，完成河湖管理范围划定工作，并设立明显标志。2.加强岸线保护严格控制岸线开发利用，禁止非法占用河湖岸线。对已占用的岸线进行清理整治，恢复岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染防治督促工业企业达标排放，加强对工业污染源的监管。推动工业企业开展清洁生产，减少污染物排放。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强污水管网建设，提高污水收集率。3.加强农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村水环境。（四）水环境治理1.开展河湖清淤疏浚：定期对河湖进行清淤疏浚，改善河湖水质和水生态。2.加强水生态修复推进河湖生态缓冲带建设，恢复河湖生态系统。开展水生生物增殖放流活动，改善水生生物多样性。（五）水生态修复1.保护河湖生态空间严格控制河湖周边开发建设活动，保护河湖生态空间。加强对河湖生态敏感区的保护。2.推进生态治理工程实施河湖生态治理项目，如湿地建设、生态护坡等。加强对河湖生态系统的监测与评估。（六）执法监管1.加强执法队伍建设：充实执法人员，提高执法人员业务素质和执法能力。2.加大执法力度严厉打击涉河违法行为，维护河湖管理秩序。建立健全执法联动机制，加强部门间协同执法。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的问题。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，共同推进河长制工作落实。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖保护管理、执法监管、水质监测、生态修复等工作的开展。积极探索多元化资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖保护。（四）严格考核问责1.建