边缘户遍访工作制度

PAGE边缘户遍访工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，精准掌握边缘户基本情况和需求，及时发现并解决边缘户面临的困难和问题，防止边缘户致贫返贫，特制定本边缘户遍访工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在[具体地区]开展的边缘户遍访工作。（三）工作原则1.精准识别原则：通过深入细致的走访，准确识别边缘户，确保将真正存在致贫风险的家庭纳入遍访范围。2.问题导向原则：聚焦边缘户面临的实际困难和问题，有针对性地制定帮扶措施，切实解决问题。3.动态管理原则：对边缘户情况进行动态跟踪，根据其实际状况及时调整帮扶策略和措施。4.协同合作原则：加强公司/组织内部各部门之间以及与相关政府部门、社会组织等的协同合作，形成工作合力。二、边缘户识别标准（一）收入标准家庭人均纯收入低于当地监测范围（一般为国家扶贫标准的1.5倍左右），且存在返贫致贫风险。（二）“两不愁三保障”及饮水安全状况标准1.不愁吃：食物量和营养能满足基本生活需求，包括口粮、蔬菜、肉类、奶制品等。2.不愁穿：有换季和日常换洗衣物，包括冬衣、夏衣、鞋、帽等。3.义务教育保障：家庭适龄儿童少年无因贫失学辍学情况。4.基本医疗保障：家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，患病后能得到及时治疗，医疗费用负担合理。5.住房安全保障：住房结构安全，无安全隐患，能遮风挡雨。6.饮水安全保障：饮用水水量、水质、用水方便程度和供水保证率符合要求。（三）刚性支出标准因病因灾因意外事故等导致家庭刚性支出较大，在经过基本医疗保险、大病保险、医疗救助、临时救助等报销及救助后，家庭负担仍然较重，导致基本生活出现困难。（四）其他特殊情况存在其他特殊困难或风险，经综合评估确有致贫返贫可能的家庭。三、遍访工作组织实施（一）成立遍访工作领导小组公司/组织成立边缘户遍访工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调遍访工作，研究解决工作中的重大问题。（二）组建遍访工作队伍1.根据工作需要，组建由公司/组织员工、驻村工作队队员、村两委干部等组成的遍访工作队伍。2.对遍访工作人员进行培训，使其熟悉边缘户识别标准、遍访工作流程、帮扶政策等内容，提高遍访工作能力和水平。（三）制定遍访工作计划1.结合[具体地区]实际情况，制定年度遍访工作计划，明确遍访对象、遍访时间、遍访内容、工作要求等。遍访对象：按照边缘户识别标准确定的所有边缘户家庭。遍访时间：原则上每年至少进行一次全面遍访，可根据实际情况分批次进行。遍访内容：包括家庭基本情况、收入情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况、刚性支出情况、存在的困难和问题、帮扶需求等。工作要求：明确遍访工作人员的职责分工，确保遍访工作有序开展。2.将遍访工作计划报上级主管部门备案，并向社会公开，接受监督。（四）开展遍访工作1.遍访工作人员按照工作计划，逐户上门走访边缘户，通过面对面交流、实地查看等方式，全面了解边缘户情况。2.认真填写《边缘户遍访调查表》，详细记录边缘户家庭基本信息、存在问题及帮扶建议等内容。3.对于遍访中发现的问题，能够当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要及时汇总整理，并按照职责分工转交给相关部门或单位，明确办理时限和要求。四、遍访工作内容（一）家庭基本情况调查1.了解边缘户家庭成员基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号码、与户主关系、健康状况、劳动能力等。2.掌握家庭人口结构、居住情况、联系方式等。用户需求1.了解边缘户家庭收入情况，包括农业收入、务工收入、转移性收入、财产性收入等各项收入来源及金额。2.分析家庭收入稳定性，是否存在收入波动较大的风险因素。帮扶需求1.询问边缘户在产业发展、就业创业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的需求。2.了解其对现有帮扶政策的知晓程度和满意度，收集对帮扶工作的意见和建议。存在问题1.排查边缘户在生产生活中面临的困难和问题，如资金短缺、技术缺乏、市场销售不畅等。2.关注家庭突发重大变故情况，如家庭成员突发重病、意外事故等，评估对家庭经济和生活的影响。政策落实情况1.核实边缘户享受的各项帮扶政策是否落实到位，如产业扶持资金是否发放、就业培训是否参加、医疗报销是否及时等。2.检查帮扶责任人是否按照要求履行职责，定期走访帮扶对象，提供帮扶服务。五、问题收集与处理（一）问题收集1.遍访工作人员在走访过程中，要认真倾听边缘户的诉求，详细记录发现的问题。2.对于边缘户反映的问题，要进行分类整理，按照问题的性质和严重程度进行标注。（二）问题处理流程1.简单问题：对于能够当场解决的简单问题，如帮助边缘户解决生活中的小困难、提供一些实用的信息等，遍访工作人员要及时给予解决。2.一般问题：对于一般性问题，如边缘户在产业发展中遇到的技术难题、就业创业方面的困惑等，由遍访工作队伍进行分析研究，提出解决方案，并协调相关部门或单位协助解决。3.复杂问题：对于涉及多个部门、需要综合协调解决的复杂问题，如边缘户住房改造资金缺口较大、医疗费用负担过重等，由遍访工作领导小组召开专题会议进行研究，明确牵头部门和配合部门，制定详细的解决方案和时间表，确保问题得到妥善解决。（三）问题跟踪反馈1.建立问题跟踪台账，对每个问题的处理过程和结果进行详细记录。2.定期对问题处理情况进行跟踪检查，及时掌握问题解决进度，确保问题得到有效解决。3.将问题处理结果及时反馈给边缘户，听取其意见和建议，对处理结果不满意的，要重新研究解决方案，直至边缘户满意为止。六、帮扶措施制定与实施（一）帮扶措施制定1.根据边缘户的实际情况和需求，制定个性化的帮扶措施。帮扶措施要注重针对性和实效性，突出产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、社会保障兜底等重点。2.产业帮扶方面，可结合当地资源优势和边缘户自身条件，引导其发展特色种养殖产业、农村电商等，通过产业发展增加收入。3.就业帮扶方面，为有劳动能力的边缘户提供就业信息、就业培训等服务，帮助其实现稳定就业。4.教育帮扶方面，对贫困家庭学生给予资助，落实教育优惠政策，确保其顺利完成学业。5.医疗帮扶方面，加强与医疗机构的沟通协调，为边缘户提供便捷的医疗服务，减轻医疗费用负担。6.社会保障兜底方面，将符合条件的边缘户纳入最低生活保障、特困人员供养等范围，确保其基本生活得到保障。（二）帮扶措施实施1.明确帮扶责任人，由公司/组织员工、驻村工作队队员、村两委干部等与边缘户结成帮扶对子，负责帮扶措施的具体实施。2.帮扶责任人要定期走访帮扶对象，了解帮扶措施落实情况，及时调整帮扶策略，确保帮扶工作取得实效。3.加强部门协作，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，积极配合帮扶责任人做好帮扶工作，共同推动边缘户脱贫解困。七、工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全遍访工作监督机制，加强对遍访工作全过程的监督检查。2.公司/组织内部设立监督举报电话和邮箱，接受社会各界对遍访工作的监督举报。3.定期对遍访工作开展情况进行抽查，检查遍访工作人员是否按照要求开展工作，遍访调查表填写是否真实准确，问题收集与处理是否及时有效等。（二）考核办法1.制定遍访工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.考核内容包括遍访工作组织实施情况、遍访工作内容完成情况、问题收集与处理情况、帮扶措施制定与实施情况等。3.考核标准分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，根据考核结果对表现优秀的遍访工作人员和相关部门进行表彰奖励，对不合格的进行通报批评，并责令限期整改。（三）结果运用1.将遍访工作考核结果与公司/组织员工的绩效考核、评先评优等挂钩。2.对在遍访工作中表现突出、为边缘户脱贫解困做出重要贡献的员工，在晋升、奖励等方面给予优先考虑。3.对于遍访工作不力、导致边缘户出现返贫致贫等严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。八、信息管理与保密（一）信息管理1.建立边缘户信息管理系统，对遍访过程中收集到的边缘户信息进行集中管理。2.确保信息的真实性、准确性和完整性，及时更新边缘户信息，为帮扶工作提供可靠依据。3.加强对信息管理系统的安全防护，防止信息泄露和