赣州市巡视工作制度

PAGE赣州市巡视工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡视工作，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在赣州市落地生根，根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中共赣州市委开展的巡视工作，包括对本市各级党委工作部门、政府部门、人民团体、企事业单位党组织及其领导班子成员的巡视监督。（三）工作原则1.坚持党的领导：牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保巡视工作正确政治方向。2.依规依纪依法：严格遵循党内法规和国家法律法规，规范巡视工作流程，确保巡视工作经得起历史和实践检验。3.问题导向：聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。4.群众路线：密切联系群众，广泛听取意见，充分发挥群众在巡视工作中的监督作用。5.实事求是：以事实为依据，客观公正地反映问题，做到精准发现、精准研判、精准处置。二、巡视机构与人员（一）巡视工作领导小组1.设立中共赣州市委巡视工作领导小组，负责组织领导、统筹协调本市巡视工作。领导小组组长由市委书记担任，副组长由市纪委书记和市委组织部部长担任。2.巡视工作领导小组职责：贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；听取巡视工作汇报；研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；向同级党组织报告巡视工作情况；对巡视组进行管理和监督；研究处理巡视工作中的其他重要事项。（二）巡视工作领导小组办公室1.市委巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在市纪委监委。办公室主任由市纪委副书记兼任。2.巡视工作领导小组办公室职责：向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署；统筹、协调、指导巡视组开展工作；承担政策研究、制度建设等工作；对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理；办理巡视工作领导小组交办的其他事项。（三）巡视组1.根据巡视工作任务，组建若干巡视组，每组设组长、副组长及若干成员。巡视组实行组长负责制。2.巡视组职责：对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督；按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作，发现问题，形成震慑；向巡视工作领导小组报告巡视情况，向派出巡视组的党组织汇报巡视反馈意见；对巡视移交的问题线索进行跟踪了解，督促有关部门抓好整改落实；完成巡视工作领导小组交办的其他任务。（四）巡视工作人员1.巡视工作人员应当具备下列条件：理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；遵守党的纪律，严守党的秘密；熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；身体健康，能胜任工作要求。2.巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡视范围和内容（一）巡视范围1.市委工作部门领导班子及其成员；2.市政府部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；3.市管国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；4.市委管理的金融企业、高等学校等单位党委（党组）领导班子及其成员；5.下一级党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员；6.市委要求巡视的其他单位党组织领导班子及其成员。（二）巡视内容1.党的政治建设方面：重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。看是否存在违背党的政治路线，破坏党的集中统一的问题；是否存在落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通的问题；是否存在贯彻党的新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实新发展理念不力的问题；是否存在对党中央关于本地区本部门本单位的重大战略部署不重视、不研究、不落实的问题；是否存在对意识形态工作领导不力，造成不良影响的问题；是否存在违反党的组织原则，搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动的问题。2.党的思想建设方面：重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。看是否存在理论学习不深入不扎实，学用脱节的问题；是否存在意识形态工作责任制落实不到位，阵地管理混乱的问题；是否存在宗教势力、宗族势力、黑恶势力干扰渗透基层政权，侵蚀党的执政基础的问题。3.党的组织建设方面：重点检查选人用人和基层党组织建设情况。看是否存在坚持党管干部原则不严格，选人用人导向不正，违反组织程序，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题；是否存在基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不强的问题；是否存在党员教育管理监督宽松软，先锋模范作用发挥不够的问题。4.党的作风建设方面：重点检查整治“四风”情况。看是否存在形式主义、官僚主义，表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题；是否存在享乐主义、奢靡之风，违规公款吃喝、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题；是否存在违反中央八项规定精神，顶风违纪的问题。5.党的纪律建设方面：重点检查党规党纪执行情况。看是否存在维护党的政治纪律和政治规矩不力，有令不行、有禁不止的问题；是否存在履行管党治党政治责任不到位，纪律松弛、组织涣散的问题；是否存在不担当、不作为，敷衍塞责、推诿扯皮，工作中搞“中梗阻”、“推拖绕”等问题；是否存在违规违纪违法，损害群众利益的问题。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面：重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。看是否存在领导干部廉洁从政意识淡薄，利用职权或职务影响为本人或他人谋取私利的问题；是否存在权力寻租、利益输送，插手工程项目、土地出让、房地产开发等领域，以权谋私的问题；是否存在违规干预和插手市场经济活动，破坏营商环境的问题；是否存在基层侵害群众利益问题突出，扶贫领域腐败和作风问题，民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的不正之风和腐败问题。四、巡视工作方式和权限（一）工作方式1.听取汇报：听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报。2.个别谈话：与被巡视党组织领导班子成员、下一级党组织主要负责人、重要岗位干部、部分离退休干部等进行个别谈话。3.受理信访：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理对被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人的来信来电来访。4.查阅资料：查阅被巡视党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料。5.问卷调查：在一定范围内开展问卷调查，了解干部群众对被巡视党组织及其领导班子的评价和意见。6.走访调研：深入基层单位、社区、企业等进行走访调研，了解实际情况，发现问题线索。7.列席会议：列席被巡视党组织的有关会议，了解会议内容和决策过程。8.专项检查：对被巡视党组织的某项工作或某个领域进行专项检查，发现存在的问题。9.重要问题线索深入了解：对发现的重要问题线索，进行深入了解，核实情况。（二）工作权限1.巡视组有权要求被巡视党组织提供与巡视工作有关的文件、资料、财务账目、会议记录等，进行查阅或者复制。2.巡视组有权与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话。3.巡视组有权受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等。4.巡视组有权对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查。5.巡视组有权到被巡视党组织的下属单位或者部门了解情况、开展调研。6.巡视组有权对发现的问题线索进行深入了解，必要时可以要求有关单位和个人提供相关情况说明。7.巡视组有权向有关单位和个人提出询问，要求其对有关问题作出解释和说明。8.巡视组在巡视工作中发现的问题，有权提出整改意见和建议，并督促被巡视党组织整改落实。五、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案：根据党中央决策部署和市委工作要求，结合实际，制定年度巡视工作计划和每轮巡视工作方案，明确巡视对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组：按照规定程序和条件，组建巡视组，明确巡视组组长、副组长及成员，并进行培训。3.开展前期了解：收集被巡视党组织的有关情况，了解其领导班子及其成员履职情况、党风廉政建设情况等，为巡视工作做好准备。（二）进驻阶段1.召开巡视进驻动员会：巡视组进驻被巡视单位后，召开巡视进驻动员会，传达党中央关于巡视工作的决策部署和市委工作要求，通报巡视任务和工作安排，提出巡视工作纪律要求。2.发布巡视公告：在被巡视单位办公场所、网站等显著位置发布巡视公告，公布巡视组联系方式、巡视时间、巡视内容、举报方式等，鼓励干部群众积极参与巡视监督。（三）了解阶段1.开展各项巡视工作：巡视组按照巡视工作方案，运用规定的工作方式和权限，开展听取汇报、个别谈话、受理信访、查阅资料、问卷调查、走访调研、列席会议、专项检查、重要问题线索深入了解等工作，广泛收集问题线索，深入了解情况。2.梳理分析问题：巡视组对巡视了解到的情况进行梳理分析，形成问题清单，为撰写巡视报告提供依据。（四）报告阶段1.撰写巡视报告：巡视组根据巡视了解情况，撰写巡视报告，报告内容包括被巡视党组织的基本情况、巡视工作开展情况、发现的问题、原因分析、意见建议等。2.汇报巡视情况：巡视组向巡视工作领导小组汇报巡视情况，领导小组听取汇报后，对巡视报告进行审议，提出修改意见。3.反馈巡视意见：巡视工作领导小组向被巡视党组织反馈巡视意见，指出存在的问题，提出整改要求。反馈意见以书面形式送达被巡视党组织，并向市委报告。（五）整改阶段1.制定整改方案：被巡视党组织收到巡视反馈意见后，应当及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等，并在规定时间内将整改方案报送市委巡视工作领导小组办公室。2.落实整改责任：被巡视党组织领导班子及其成员应当切实履行整改主体责任，主要负责人是整改第一责任人，对整改工作负总责。各责任部门和责任人应当按照整改方案要求，认真抓好整改落实。3.报送整改情况：被巡视党组织应当在规定时间内向市委报送整改情况报告，报告内容包括整改工作总体情况、整改措施落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。市委巡视工作领导小组办公室对整改情况进行审核，并将审核情况向市委报告。4.公开整改情况：被巡视党组织应当通过党内通报或者向社会公开等方式，将整改情况向党内和社会公开，接受党员干部和群众监督。（六）成果运用阶段1.分类处置问题线索：市委巡视工作领导小组办公室对巡视移交的问题线索进行分类处置，按照干部管理权限和职责分工，移送有关纪检监察机关、组织部门等进行办理。2.加强跟踪督办：对巡视移交问题线索的办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，督促有关部门加快办理，确保件件有着落。3.推动建章立制：针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡视党组织举一反三，查找制度漏洞，建立健全相关制度，加强源头治理，防止问题再次发生。4.开展巡视“回头看”：对整改落实情况进行检查评估，必要时开展巡视“回头看”，重点检查整改责任落实情况、问题整改到位情况、长效机制建立情况等，确保巡视整改取得实效。六、纪律与责任（一）纪律要求1.巡视工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡视工作秘密，不得泄露巡视工作情况和问题线索。2.巡视工作人员应当严格遵守巡视工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡视范围、变更巡视内容，不得干预被巡视单位正常工作，不得接受被巡视单位的礼品、礼金、宴请等。3.巡视工作人员应当客观公正地反映巡视情况，不得隐瞒、歪曲、夸大事实，不得故意陷害他人。4.巡视工作人员应当认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮，对巡视工作中发现的问题应当及时报告、妥善处理。（二）责任追究1.被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；