西宁市党建工作制度

PAGE西宁市党建工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，加强西宁市各级党组织建设，提高党的执政能力和领导水平，推动西宁市各项事业高质量发展，依据《中国共产党章程》及党内有关规定，结合西宁市实际，制定本党建工作制度。（二）适用范围本制度适用于西宁市各级党的组织，包括市委、区委、街道（乡镇）党委、社区（村）党组织以及市直各部门、各企事业单位党组织。（三）基本原则1.坚持党的全面领导确保党始终总揽全局、协调各方，把党的领导贯穿到西宁市经济社会发展的全过程和各方面。2.全面从严治党以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，不断提高党的建设质量。3.服务中心工作紧密围绕西宁市经济社会发展目标任务，找准党建工作与中心工作的结合点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。4.以人为本尊重党员主体地位，保障党员民主权利，关心关爱党员，激发党员的积极性、主动性和创造性。5.与时俱进适应新时代新形势新要求，不断推进党建工作理念创新、机制创新、方法创新，使党建工作始终充满生机与活力。二、党组织设置（一）组织架构1.党委设置按照党章规定，根据工作需要和党员人数，合理设置各级党委。市委设立相应工作部门，负责党的各项工作的组织实施。区委、街道（乡镇）党委根据辖区范围和工作任务，科学设置内设机构，明确职责分工。2.党支部设置机关、企事业单位根据党员人数和工作需要，设立党支部。有正式党员3人以上的社区（村），应当成立党支部；党员人数超过50人的，经上级党委批准，可以成立党的总支部。党支部要合理划分党小组，明确党小组组长职责。（二）党组织组建与调整1.组建程序新成立的单位或部门，具备成立党组织条件的，应在上级党委批准成立之日起6个月内，及时组建党组织。组建党组织时，应向上级党委提交书面申请，经批准后，按照规定程序选举产生党组织领导班子。2.调整原则根据工作需要和党员队伍变化情况，适时调整党组织设置。调整党组织设置应坚持有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于党员教育管理监督的原则，确保党组织设置科学合理、运转高效。三、党员教育管理（一）教育内容1.思想政治教育深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.党的路线方针政策教育组织党员学习党的基本路线、基本方略，学习党的各项方针政策，了解党和国家的重大决策部署，提高党员贯彻执行党的路线方针政策的能力。3.党章党规党纪教育加强党章学习，使党员牢记党的性质、宗旨、纲领和党员义务、权利，自觉遵守党的纪律和规矩。开展廉洁自律教育，引导党员廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。4.业务知识与技能教育根据不同行业、不同岗位党员的特点和需求，开展业务知识和技能培训，提高党员服务群众、推动工作的能力。（二）教育方式1.集中培训定期举办党员培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课，对党员进行系统的理论知识和业务技能培训。培训时间不少于规定学时，培训结束后要进行考核，确保培训效果。2.专题讲座围绕党的中心工作和党员关注的热点难点问题，举办专题讲座，拓宽党员视野，增强党员对党的政策和形势的理解。3.在线学习利用现代信息技术，搭建党员在线学习平台，提供丰富的学习资源，方便党员随时随地进行学习。党员要按照要求完成规定的在线学习课程，并参与在线交流讨论。4.实地参观学习组织党员到红色教育基地、先进典型单位等地进行实地参观学习，通过现场教学、实地感悟，增强党员的党性修养和实践能力。（三）管理措施1.党员发展严格按照党员发展程序，做好入党积极分子的培养教育、考察和发展党员工作。坚持标准，保证质量，把政治标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、非公有制经济组织和社会组织的优秀分子中发展党员。加强对入党介绍人的培训和管理，确保新党员质量。2.党员组织关系管理党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系。对流动党员，要按照有关规定，做好组织关系转接和教育管理服务工作，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。3.党员日常管理建立健全党员日常管理制度，严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。加强对党员参加组织生活情况的记录和考核，对无故不参加组织生活的党员，要进行批评教育，情节严重的要按照有关规定进行组织处理。4.党费收缴、使用与管理党员要按照规定按时足额交纳党费。党组织要建立党费收缴台账，定期公布党费收缴情况。党费使用要严格按照规定范围，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，确保党费使用合理、规范、透明。加强对党费管理工作的监督检查，防止党费流失。四、党内组织生活（一）“三会一课”制度1.支部党员大会支部党员大会一般每季度召开1次，由党支部书记主持。会议主要内容包括传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；讨论决定本支部的重大问题；听取和审查支部委员会的工作报告；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定对党员的表彰和处分等。2.支部委员会支部委员会一般每月召开1次，由党支部书记召集并主持。会议主要内容包括研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；讨论制定完成工作任务的措施；研究党的建设和党员管理教育方面的问题；研究培养、发展新党员和预备党员转正问题；讨论决定支部工作中的其他重要问题。3.党小组会党小组会一般每月召开1至2次，由党小组组长主持。会议主要内容包括组织党员学习党的文件、传达支部委员会的决议、安排党小组的工作；讨论分析党员的思想、工作、学习和生活情况，开展批评与自我批评；研究入党积极分子的培养教育工作；讨论发展对象、预备党员转正问题等。4.党课党课一般每季度安排1次，可由党支部书记或邀请上级党组织负责人、专家学者、先进模范人物等授课。党课内容要紧密结合党的中心工作和党员的思想实际，注重针对性和实效性。党员要认真听讲，做好记录，并结合实际进行思考，撰写心得体会。（二）主题党日制度每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日要围绕党的中心工作和党员群众需求，确定鲜明主题，精心设计活动内容和形式。通过主题党日，增强党员党性意识，激发党员参与党内事务的积极性，推动党组织活动常态化、制度化、规范化。（三）组织生活会制度1.召开时间党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。2.参会人员全体党员参加，预备党员应参加组织生活会，但不进行民主评议。3.会议内容组织生活会以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为主要内容。党员要对照党章党规党纪，对照初心使命，联系实际进行党性分析，查找自身在政治、思想、学习、工作、能力、纪律、作风等方面的问题和不足。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展谈心谈话，坦诚交流，沟通思想，指出存在的问题，提出改进意见。4.会议程序组织生活会一般按照会前组织学习、征求意见，会上个人对照检查、开展批评与自我批评，会后制定整改措施、抓好整改落实的程序进行。会议结束后，党支部要将组织生活会情况向上级党委报告，并在一定范围内通报。（四）民主评议党员制度1.评议时间每年开展1次民主评议党员工作，一般结合组织生活会进行。2.评议内容主要对党员的政治素质、工作业绩、服务群众、遵守纪律、道德品质等方面进行评议。重点围绕党员履行义务、发挥先锋模范作用等情况进行评议。3.评议方法民主评议党员采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的方法进行。个人自评要对照评议内容，认真查找自身存在的问题，形成个人自评材料。党员互评要实事求是地指出其他党员的优点和不足，进行客观公正的评价。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次对党员进行测评。组织评定要根据个人自评、党员互评、民主测评情况，综合分析党员表现，提出评定意见。4.结果运用民主评议党员结果要与党员评先评优、表彰奖励、处置不合格党员等挂钩。对评为“优秀”的党员，要予以表彰奖励；对评为“合格”的党员，要进行鼓励，提出改进要求；对评为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶；对评为“不合格”的党员，要按照有关规定，区别不同情况，作出限期改正、劝退、除名等组织处置。五、党内监督（一）监督主体与对象1.监督主体党内监督的主体包括党的各级委员会、纪律检查委员会、党的基层组织和党员。各级党委（党组）负责领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查。党的纪律检查委员会履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，履行监督义务，对党的工作和党的组织、干部、党员提出意见和建议。2.监督对象党内监督的对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。重点监督其遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；履行管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作的情况；落实意识形态工作责任制的情况；执行党的干部选拔任用工作制度的情况等。（二）监督内容1.遵守党的章程和其他党内法规情况重点监督党员干部是否严格遵守党章规定的党员义务和党的组织制度，是否严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律要求。2.贯彻党的路线方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况检查党员干部是否坚决贯彻执行党的基本路线，是否认真落实党中央和上级党组织的各项决策部署，是否在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。3.履行管党治党责任情况监督各级党组织及其负责人是否认真履行全面从严治党主体责任，是否加强对党员干部的教育、管理、监督，是否严肃党内政治生活，是否落实党风廉政建设责任制，是否坚决惩治腐败等。4.执行民主集中制情况查看领导班子是否坚持集体领导制度，是否严格执行议事规则和决策程序，是否充分发扬民主，是否善于集中正确意见，是否坚决反对和防止个人独断专行、各自为政、议而不决、决而不行等。5.落实意识形态工作责任制情况检查党组织和党员干部是否认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，是否加强对意识形态领域重大问题的分析研判，是否加强对意识形态阵地的管理，是否做好意识形态领域风险防控等。6.执行党的干部选拔任用工作制度情况监督干部选拔任用工作是否严格遵守干部选拔任用的原则、条件、程序，是否存在违反组织人事纪律的行为，如跑官要官、买官卖官、拉票贿选等。（三）监督方式1.日常监督各级党组织要把党内监督融入日常工作，通过严格执行党的组织生活制度、开展谈心谈话、加强对党员干部的日常管理等方式，及时发现和纠正党员干部存在的问题。纪检监察机关要加强对党员干部的日常监督执纪，对发现的问题线索及时进行处置。2.专项监督根据工作需要，针对党内监督的重点内容和突出问题，开展专项监督检查。专项监督可以由党委（党组）组织实施，也可以由纪检监察机关牵头会同有关部门开展。通过专项监督，深入查找问题，分析原因，提出整改措施，推动工作落实。3.巡视巡察监督按照中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，开展巡视巡察工作。巡视巡察要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，深入查找被巡视巡察党组织存在的问题。巡视巡察结束后，要及时反馈问题，督促整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。4.信访举报监督畅通群众举报渠道，鼓励党员群众对发现的党员干部违纪违法问题进行举报。对群众举报的问题，要认真受理、及时核查，对经查实的问题，要严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。同时，要保护举报人合法权益，对打击报复举报人的行为要严肃查处。六、党建工作责任制（一）党委（党组）主体责任1.加强组织领导党委（党组）要把党建工作摆在重要位置，定期研究部署党建工作，明确党建工作目标任务和工作措施。党委书记要履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓党建工作；领导班子其他成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。2.强化工作指导党委（党组）要加强对下级党组织党建工作的指导，建立健全党建工作联系点制度，定期深入联系点调研指导党建工作，帮助解决实际问题。加强对党建工作的分类指导，针对不同领域、不同行业党组织的特点，提出有针对性的工作要求和措施。3.推动责任落实建立健全党建工作责任制考核评价机制，将党建工作纳入领导班子和领导干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实不到位的党组织和领导干部，要进行严肃问责。（二）党委书记第一责任人责任1.履行领导职责党委书记要认真履行党建工作第一责任人职责，切实加强对党建工作的领导，定期主持召开党委会议，研究解决党建工作中的重大问题。带头执行党的各项制度，带头参加党内组织生活，带头加强党性修养，发挥示范引领作用。2.抓好班子建设加强领导班子思想政治建设，提高领导班子的政治素质和领导能力。严格执行民主集中制，加强班子团结协作，营造良好的工作氛围。加强对领导班子成员的教育、管理和监督，督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。3.