街道打黄扫非工作制度

PAGE街道打黄扫非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实上级关于“扫黄打非”工作的决策部署，进一步加强街道“扫黄打非”工作，净化社会文化环境，维护意识形态安全和文化安全，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规以及国家关于“扫黄打非”工作的有关规定制定。（三）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的“扫黄打非”工作，包括对各类出版物市场、印刷复制企业、音像制品市场、电子出版物市场、互联网文化市场、文化娱乐场所等的监管和整治。（四）工作原则1.属地管理原则：街道负责本辖区内“扫黄打非”工作的组织实施、日常监管和案件查处，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实工作责任。2.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区以及社会各方面的力量，形成政府监管、行业自律、社会监督、群众参与的综合治理格局。3.打防结合原则：坚持打击与防范并重，强化日常监管，及时发现和消除各类“黄非”隐患，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。4.标本兼治原则：既要集中力量开展专项整治行动，严厉查处违法违规行为，又要注重建立长效机制，从源头上遏制“黄非”问题的滋生和蔓延。二、组织领导（一）成立街道“扫黄打非”工作领导小组街道成立由街道党工委书记任组长，街道办事处主任、分管副书记任副组长，街道宣传、综治、公安、市场监管、文化等相关部门负责人为成员的“扫黄打非”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于“扫黄打非”工作的方针政策和工作部署；研究制定街道“扫黄打非”工作规划、年度工作计划和工作措施；组织协调街道各部门、社区开展“扫黄打非”工作，解决工作中的重大问题；对街道“扫黄打非”工作进行考核评价。2.领导小组办公室职责负责街道“扫黄打非”工作领导小组的日常工作，起草工作计划、总结报告等文件；组织协调街道各部门、社区开展“扫黄打非”专项行动和集中整治工作；收集、汇总、分析“扫黄打非”工作信息，及时向上级报告工作进展情况；负责与上级“扫黄打非”工作部门以及其他相关部门的沟通协调；完成街道“扫黄打非”工作领导小组交办的其他工作任务。3.成员单位职责宣传部门：负责组织协调新闻媒体开展“扫黄打非”宣传报道工作，营造良好的舆论氛围；加强对文化市场宣传活动的监管，防止出现涉黄涉非宣传内容。综治部门：将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理体系，协调相关部门开展联合执法行动，维护社会稳定；指导社区开展“扫黄打非”群防群治工作。公安部门：负责依法打击各类涉黄涉非违法犯罪活动，查处刑事案件；加强对文化市场的治安管理，维护市场秩序。市场监管部门：负责对出版物市场、印刷复制企业、音像制品市场、电子出版物市场等进行监管，查处违法违规经营行为；加强对文化市场经营主体的登记注册和日常监管，依法取缔无照经营。文化部门：负责对文化娱乐场所、互联网文化市场等进行监管，查处违法违规经营行为；指导文化市场行业协会开展自律工作，规范行业经营行为。其他相关部门：按照各自职责，配合做好“扫黄打非”相关工作。三、工作机制（一）信息收集与研判机制1.建立健全“扫黄打非”信息收集网络，街道各部门、社区要明确专人负责信息收集工作，及时掌握辖区内文化市场动态和涉黄涉非线索。2.定期召开“扫黄打非”信息研判会议，由街道“扫黄打非”工作领导小组办公室牵头，组织各成员单位对收集到的信息进行分析研判，准确把握“黄非”问题的特点和规律，制定针对性的工作措施。3.加强与上级“扫黄打非”工作部门以及其他地区的信息交流与共享，及时获取相关工作动态和线索，为街道“扫黄打非”工作提供有力支持。（二）联合执法机制1.建立由街道宣传、综治、公安、市场监管、文化等部门组成的联合执法队伍，明确各部门在联合执法中的职责分工，加强协作配合。2.定期开展联合执法行动，针对文化市场存在的突出问题，集中力量进行整治。在联合执法过程中，要严格依法办事，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。3.加强联合执法工作的组织协调，建立健全联合执法工作制度和工作流程，确保联合执法行动高效有序开展。（三）举报奖励机制1.设立街道“扫黄打非”举报电话和举报邮箱，向社会公布举报方式，鼓励广大群众积极参与“扫黄打非”工作，举报涉黄涉非违法犯罪行为。2.对举报线索经查证属实的，按照有关规定给予举报人相应的奖励。奖励标准根据案件的性质、情节和危害程度等因素确定，确保奖励措施具有吸引力和实效性。3.严格保护举报人权益，对举报人信息严格保密，防止举报人受到打击报复。对泄露举报人信息或打击报复举报人的行为，依法追究相关人员的责任。（四）应急处置机制1.制定街道“扫黄打非”突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.一旦发生涉黄涉非突发事件，要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，控制事态发展，最大限度地减少事件造成的影响和损失。3.在应急处置过程中，要及时向上级报告事件情况，积极配合上级部门开展工作，确保应急处置工作顺利进行。同时，要做好事件的后续处理工作，总结经验教训，完善工作措施。四、日常监管（一）出版物市场监管1.加强对书店、报刊亭、文具店等出版物经营场所的日常巡查，检查出版物的进货渠道、内容质量、销售情况等，防止非法出版物流入市场。2.重点查处销售淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等有害内容出版物的行为，以及侵权盗版、非法出版等违法经营行为。3.加强对出版物发行单位的管理，督促其建立健全进货查验、进销货台账等制度，规范经营行为。（二）印刷复制企业监管1.对辖区内印刷复制企业进行全面登记造册，建立监管档案，掌握企业基本情况和经营动态。2.加强日常巡查，检查企业的印刷复制经营活动是否符合国家有关规定，是否存在超范围经营、承接非法印刷复制业务等问题。3.重点查处印刷复制淫秽色情出版物、非法出版物以及为非法出版活动提供印刷复制服务等违法违规行为，严厉打击地下印刷窝点。（三）音像制品市场监管1.对音像制品经营单位进行定期检查，查看音像制品的内容是否健康合法，是否存在销售盗版音像制品、淫秽色情音像制品等问题。2.加强对音像制品出租、放映场所的监管，防止出现播放非法音像制品等违法经营行为。3.严厉打击非法音像制品的批发、零售、出租、放映等经营活动，维护音像制品市场秩序。（四）电子出版物市场监管1.对电子出版物经营单位进行监督检查，检查电子出版物的内容质量、版权情况等，防止出现传播有害信息、侵权盗版等违法违规行为。2.加强对互联网上网服务营业场所下载、传播电子出版物的监管，严禁在互联网上网服务营业场所传播非法电子出版物。3.依法查处电子出版物市场的违法经营行为，规范电子出版物市场秩序。（五）互联网文化市场监管1.加强对互联网文化单位的日常监管，检查其网站内容是否符合国家有关规定，是否存在传播淫秽色情、暴力恐怖、低俗恶搞等有害信息的行为。2.重点查处未经许可从事互联网文化活动、提供含有禁止内容的互联网文化产品等违法违规行为，加强对网络游戏、网络音乐、网络视频等互联网文化产品的监管。3.加强与相关部门的协作配合，建立健全互联网文化市场联合监管机制，共同打击互联网文化领域的违法犯罪行为。（六）文化娱乐场所监管1.对歌舞厅、游艺厅、网吧等文化娱乐场所进行日常巡查，检查场所内的经营活动是否合法合规，是否存在接纳未成年人、播放淫秽色情音像制品等问题。2.加强对文化娱乐场所从业人员的管理，督促其遵守法律法规和职业道德规范，不得参与或协助从事涉黄涉非活动。3.依法查处文化娱乐场所的违法经营行为，维护文化娱乐市场秩序。五、案件查处（一）案件受理1.街道“扫黄打非”工作领导小组办公室负责受理辖区内的“扫黄打非”案件线索，对线索进行初步核实和分析研判。2.对属于本街道管辖的案件线索，及时组织力量进行调查处理；对不属于本街道管辖的案件线索，及时移送有管辖权的部门处理，并做好记录和跟踪反馈工作。（二）调查取证1.成立案件调查组，明确调查人员的职责分工，按照法定程序开展调查取证工作。2.调查人员要全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.在调查取证过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，不得泄露案件机密，不得侵犯当事人的合法权益。（三）案件审理1.案件调查终结后，由街道“扫黄打非”工作领导小组办公室组织相关人员对案件进行审理，对案件的事实、证据、定性、处罚等进行全面审查。2.审理人员要依据法律法规和相关政策规定，对案件进行公正、公平的审理，提出审理意见。对事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当的案件，予以批准；对不符合要求的案件，提出补充调查或重新调查的意见。3.在案件审理过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩意见，保障当事人的合法权益。（四）处罚执行1.对作出处罚决定的案件，要严格按照处罚决定执行处罚措施，确保处罚决定得到有效落实。2.处罚执行过程中，要做好相关记录和档案管理工作，对处罚执行情况进行跟踪检查，确保处罚执行到位。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。六、宣传教育（一）宣传工作1.制定街道“扫黄打非”宣传工作计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间安排。2.充分利用街道宣传栏、社区公告栏、微信公众号、微博等多种渠道，广泛宣传“扫黄打非”工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高广大群众对“扫黄打非”工作的认知度和参与度。3.组织开展形式多样的宣传活动，如举办“扫黄打非”知识讲座、发放宣传资料、开展主题宣传日活动等，营造良好的社会舆论氛围。（二）教育工作1.将“扫黄打非”教育纳入街道精神文明建设和未成年人思想道德建设工作体系，通过学校、社区等平台开展“扫黄打非”教育活动。2.加强对青少年的思想道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制不良文化的侵蚀。3.对文化市场经营业主进行法律法规培训，提高其法律意识和依法经营水平，督促其自觉遵守“扫黄打非”工作规定。七、考核评价（一）考核对象街道各部门、社区。（二）考核内容1.“扫黄打非”工作组织领导情况，包括是否成立工作领导小组、明确工作职责、制定工作计划等。2.日常监管工作开展情况，包括出版物市场、印刷复制企业、音像制品市场、电子出版物市场、互联网文化市场、文化娱乐场所等的监管情况，以及案件查处情况。3.宣传教育工作成效，包括宣传活动开展情况、群众知晓率和参与度等。4.工作创新情况，包括在工作机制、工作方法、工作手段等方面的创新举措和取得的成效。（三）考核方式1.采取日常检查与年度考核相结合的方式进行考核。日常检查由街道“扫黄打非”工作领导小组办公室组织实施，不定期对各部门、社区的“扫黄打非”工作进行检查。2.年度考核在每年年底进行，各部门、社区要在年底前将本年度“扫黄打非”工作情况进行总结并报街道“扫