街道城管查违工作制度

PAGE街道城管查违工作制度一、总则（一）目的为加强街道城市管理，有效遏制违法建设行为，维护城市规划建设秩序，保障公共安全和居民合法权益，特制定本查违工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内一切违法建设的查处工作，包括但不限于未经规划许可擅自搭建建筑物、构筑物，擅自改变建筑物用途，以及其他违反城市规划和土地管理法律法规的建设行为。（三）基本原则1.依法查处原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，对违法建设行为进行严肃查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：加强对城市建设的规划引导和日常巡查监管，及时发现和制止违法建设行为，将违法建设消除在萌芽状态，并积极探索建立长效管理机制，从源头上预防违法建设的发生。3.公平公正原则：在查处违法建设过程中，坚持法律面前人人平等，对所有违法建设行为一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法的公正性和严肃性。4.教育与处罚相结合原则：在依法查处违法建设的同时，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导当事人自觉遵守法律法规，积极配合查违工作，减少对立情绪，促进社会和谐稳定。二、职责分工（一）街道城管查违工作领导小组1.组成人员：由街道办事处主任担任组长，分管城管工作的副主任担任副组长，城管科、规划建设科、综合执法队、社区居委会等相关部门负责人为成员。2.主要职责全面领导和统筹协调街道城管查违工作，制定查违工作计划和工作措施，研究解决查违工作中的重大问题。定期召开查违工作会议，分析总结查违工作情况，部署下一阶段工作任务。对查违工作中的重大案件进行集体研究决策，确保执法的合法性和公正性。加强与上级主管部门、相关职能部门以及其他街道的沟通协调，争取支持配合，形成查违工作合力。（二）城管科1.主要职责负责组织实施街道城管查违日常工作，制定具体的查违工作方案和工作流程，并组织落实。牵头组织开展违法建设的巡查、排查工作，及时发现违法建设线索，建立违法建设台账，对违法建设情况进行动态跟踪管理。协调相关部门对违法建设进行联合查处，负责与当事人沟通协调，送达法律文书，督促当事人自行拆除违法建设。负责查违工作的信息收集、整理、上报工作，定期向街道城管查违工作领导小组汇报查违工作进展情况。组织开展查违工作宣传教育活动，提高居民群众对违法建设危害的认识，营造良好的查违工作氛围。（三）规划建设科1.主要职责负责对违法建设涉及的规划审批情况进行核实，提供相关规划依据和技术支持，协助城管科认定违法建设性质。参与违法建设查处工作，对违法建设是否符合城市规划要求提出意见和建议，为依法拆除违法建设提供规划指导。加强对新建、改建、扩建项目的规划管理，严格审查建设项目规划许可申请，从源头上防止违法建设的产生。（四）综合执法队1.主要职责依法对发现的违法建设进行立案查处，按照法定程序实施现场勘查、调查取证、下达法律文书等执法工作。负责组织实施违法建设的强制拆除工作，制定拆除方案，确保拆除工作安全、有序进行。加强与城管科、规划建设科等部门的协作配合，形成执法合力，共同推进查违工作顺利开展。对阻碍查违执法工作的行为依法进行制止和处罚，维护执法秩序。（五）社区居委会1.主要职责负责本社区内违法建设的日常巡查工作，及时发现并向街道城管科报告违法建设线索。协助街道相关部门开展社区居民违法建设法律法规宣传教育工作，引导居民自觉遵守城市规划和建设管理规定。配合街道城管科做好违法建设当事人的思想工作，督促当事人自行拆除违法建设，化解矛盾纠纷。三、巡查与发现（一）巡查范围街道辖区内所有区域，包括主次干道、背街小巷、居民小区、城中村、城乡结合部等。（二）巡查方式1.日常巡查：城管科安排专人负责，按照划定的巡查区域和路线，每天定时进行巡查，及时发现违法建设行为。2.重点区域巡查：对容易发生违法建设的重点区域，如新建项目周边、老旧小区改造区域、城中村改造区域等，增加巡查频次，加强重点监控。3.无人机巡查：利用无人机对辖区进行高空巡查，扩大巡查视野，及时发现隐蔽的违法建设行为。4.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励居民群众积极举报违法建设行为，对举报线索及时进行核实处理。（三）巡查记录巡查人员在巡查过程中，要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的违法建设情况（包括建设主体、建设进度、建筑面积等），并拍摄现场照片或视频资料，作为违法建设查处的依据。巡查记录要及时整理归档，妥善保存。（四）发现报告巡查人员发现违法建设后，要立即向城管科报告。城管科接到报告后，要在[具体时间]内安排专人进行现场核实，并根据违法建设情况，按照规定程序进行立案查处。对于重大违法建设案件，要及时向街道城管查违工作领导小组报告。四、立案与调查（一）立案条件对巡查发现或群众举报的违法建设行为，经初步核实，符合下列条件的，予以立案：1.有明确的违法建设主体；2.有违法建设事实；3.属于本街道城管查违工作管辖范围；4.依法应当给予行政处罚。（二）立案程序城管科对符合立案条件的违法建设行为，填写《违法建设立案审批表》，报街道城管查违工作领导小组审批。经批准立案后，指定两名以上执法人员负责案件调查处理工作，并向当事人送达《责令停止违法行为通知书》，责令当事人立即停止违法建设行为。（三）调查取证执法人员对立案的违法建设案件进行调查取证，收集与案件有关的证据材料，包括：1.现场勘查笔录：详细记录违法建设的位置、面积、结构、建设时间、建设进度等情况。2.询问笔录：对违法建设当事人、相关证人进行询问，了解违法建设的起因、过程、资金来源等情况，并制作询问笔录。3.书证：收集与违法建设有关的规划许可证、施工许可证、土地使用证等证件，以及建设工程合同、付款凭证等相关材料。4.物证：拍摄违法建设现场照片、视频资料，提取与违法建设有关的实物证据。5.鉴定意见：对涉及专业技术问题的，委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，出具鉴定意见。调查取证过程中，执法人员要严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。五、案件处理（一）责令限期拆除经调查取证，认定当事人的建设行为属于违法建设的，向当事人下达《责令限期拆除决定书》，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设。《责令限期拆除决定书》要明确告知当事人违法建设的事实、依据、拆除期限以及申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（二）行政复议与行政诉讼当事人对《责令限期拆除决定书》不服的，可以在规定期限内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止执行《责令限期拆除决定书》。（三）强制拆除当事人在规定期限内未自行拆除违法建设，且行政复议或行政诉讼期满后未履行拆除义务的，由街道办事处组织综合执法队依法实施强制拆除。强制拆除前，要制定详细的拆除方案，明确拆除步骤、安全保障措施等内容，并提前通知当事人自行清理违法建设内的物品。强制拆除过程中，要做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全、有序进行。（四）案件移送对于涉嫌犯罪的违法建设案件，依法移送公安机关处理。移送时，要提供案件相关证据材料，并配合公安机关做好调查工作。（五）案件归档案件处理完毕后，执法人员要及时将案件材料整理归档，建立健全案件档案管理制度。案件档案要包括立案审批表、调查取证材料、法律文书、拆除记录等内容，确保案件档案完整、准确、规范。六、监督与考核（一）内部监督1.街道城管查违工作领导小组定期对查违工作进行检查，对查违工作中的执法行为、案件处理情况等进行监督，发现问题及时督促整改。2.城管科负责对综合执法队查违工作进行日常监督，定期检查执法人员的巡查记录、案件办理情况等，确保查违工作依法依规进行。3.建立健全查违工作内部监督机制，加强对执法人员的廉政教育，防止执法过程中出现违法违纪行为。（二）外部监督1.设立查违工作举报电话和邮箱，接受居民群众和社会各界的监督举报，及时处理群众反映的问题。2.主动接受上级主管部门、人大代表、政协委员等的监督检查，对提出的意见和建议认真研究落实，不断改进查违工作。（三）考核机制1.制定查违工作考核办法，将查违工作纳入街道对各部门和社区居委会的年度绩效考核内容，明确考核指标和评分标准。2.考核内容包括违法建设查处数量、拆除面积、群众满意度等方面。对查违工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、未能完成查违工作任务的部门和个人进行通报批评，并追究相关责任。七、宣传与教育（一）宣传内容1.城市规划建设法律法规，重点宣传违法建设的危害和法律后果。2.街道城管查违工作制度和工作流程，提高居民群众对查违工作的认识和理解。3.典型违法建设案例，通过以案说法的方式，增强居民群众的法律意识。（二）宣传方式1.利用社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号等平台，广泛宣传查违工作相关法律法规和政策知识。2.组织开展查违工作宣传活动，如发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等，深入社区、企业、学校进行宣传，提高居民群众的知晓率和参与度。3.在违法建设现场张贴宣