街道办河长制工作制度

PAGE街道办河长制工作制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内河流管理保护，全面推行河长制，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障水安全、改善水环境、修复水生态、打造水景观，特制定本工作制度。（二）工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动：明确街道各级党政主要负责人担任河长，实行分级负责、属地管理，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河流实际，因河施策，系统治理，着力解决河流管理保护突出问题，保障河流功能永续利用。4.强化监督、严格考核：建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。（三）适用范围本制度适用于街道辖区内所有河流、湖泊、沟渠等水域及其岸线的管理保护。二、组织体系（一）河长设置1.街道总河长：由街道党工委书记担任，负责领导全街道河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.街道副总河长：由街道办事处主任担任，协助总河长开展工作，负责组织实施河长制各项具体工作任务。3.河段河长：根据辖区内河流分布情况，由街道相关领导班子成员担任河段河长，负责相应河段的管理保护工作，协调解决河段内的具体问题。4.村级河长：由各村（社区）党组织书记担任村级河长，负责本村（社区）范围内河流的日常巡查、保洁、问题上报等工作。（二）河长职责1.街道总河长职责全面负责街道河长制工作的组织领导、统筹协调，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定和完善街道河长制工作相关制度、规划和考核办法。协调各部门、各村（社区）履行职责，督促检查工作落实情况。2.街道副总河长职责协助总河长开展工作，具体负责组织实施河长制各项工作任务。定期巡查辖区内河流，及时发现和协调解决河流管理保护中的问题。组织开展河流专项整治行动，推进河流生态修复和环境治理。3.河段河长职责负责相应河段的日常巡查，及时发现和制止各类破坏河流生态环境的行为。协调解决河段内的涉水纠纷、污染事件等问题，督促相关责任单位限期整改。组织开展河段内的河道清淤、保洁等工作，维护河道整洁畅通。定期向上级河长汇报河段管理保护工作情况。4.村级河长职责负责本村（社区）范围内河流的日常巡查，及时发现河道漂浮物、垃圾等问题，并组织清理。对发现的涉河违法行为及时制止，并上报街道相关部门。向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识，引导村民参与河流保护。（三）河长制办公室1.设置：街道设立河长制办公室，挂靠在街道水利站，负责河长制日常工作的组织协调和督促检查。2.组成人员：办公室主任由街道水利站站长担任，成员包括街道环保、城管、农业、林业等相关部门工作人员以及各村（社区）水利员。3.职责负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法等文件。协调各成员单位按照职责分工开展工作，督促落实河长确定的工作任务。负责收集、整理、上报河长制工作信息，定期发布工作动态。组织开展河流管理保护宣传教育活动，提高公众参与度。承办河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次街道总河长、副总河长每月至少巡查1次辖区内河流。河段河长每周至少巡查1次相应河段。村级河长每天对本村（社区）范围内河流进行巡查。2.巡查内容河道水体水质、颜色、气味等情况，是否存在黑臭水体。河道两岸是否存在垃圾、污水直排、违章搭建、非法采砂等问题。河流生态环境状况，包括水生生物、河岸植被等情况。涉水工程建设情况，是否存在未批先建、违规建设等行为。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并签字确认。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：巡查中发现的问题，巡查人员应及时拍照、录像，详细记录问题情况，并填写问题交办单，交办给相关责任单位或责任人。问题交办单应明确问题内容、整改要求、整改期限等。2.责任单位或责任人：根据问题性质，确定责任单位或责任人。一般问题由相关职能部门负责处理，涉及多个部门的由河长制办公室协调相关部门联合处理；村级河长发现的问题，由村（社区）负责组织整改，难以解决的上报街道相关部门。3.督办：河长制办公室负责对问题整改情况进行跟踪督办。对整改不力、未按时完成整改任务的责任单位或责任人，进行通报批评，并责令限期整改到位。对造成严重后果的，依法依规追究相关责任。（三）信息共享与通报制度1.信息共享：街道各相关部门应建立健全信息共享机制，及时将涉河项目审批、环境监测、执法检查等信息共享给河长制办公室和其他相关部门。河长制办公室定期收集、整理各类信息，为河长决策提供依据。2.通报制度：河长制办公室定期对河长制工作进展情况、存在问题及整改情况进行通报。对工作成效显著的单位和个人进行表扬，对工作不力的进行批评。通报情况在街道范围内公开，接受社会监督。（四）联合执法制度1.执法主体：由街道水利站牵头，联合环保、城管、公安等部门组成联合执法队伍，负责对河流管理保护中的违法行为进行查处。2.执法内容：重点打击非法采砂、倾倒垃圾、污水直排、破坏河岸生态等违法行为。对发现的违法行为，依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。3.执法程序：联合执法队伍应严格按照法定程序开展执法工作，做到执法主体合法、执法程序规范、执法文书齐全。在执法过程中，要注重收集证据，确保执法效果。四、工作流程（一）问题发现各级河长及巡查人员通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等渠道发现河流管理保护中的问题。（二）问题上报巡查人员发现问题后，应及时填写问题交办单，上报至河长制办公室。河长制办公室对上报的问题进行梳理、分类，确定责任单位或责任人。（三）问题处理1.责任单位或责任人接到交办单后，应立即制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并组织实施整改。2.在整改过程中，责任单位或责任人应及时向河长制办公室反馈整改情况，河长制办公室对整改情况进行跟踪检查。3.对于涉及多个部门的复杂问题，由河长制办公室组织相关部门召开联席会议，共同协商解决问题。（四）验收销号问题整改完成后，责任单位或责任人应向河长制办公室提交整改验收申请。河长制办公室组织相关人员进行现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改，直至达到要求为止。五、考核评价（一）考核对象街道各相关部门、各村（社区）。（二）考核内容1.河长履职情况：包括巡查次数、问题交办及处理情况、工作协调推进情况等。2.河流管理保护成效：主要考核河道水质改善、水环境治理、生态修复、岸线管理等方面的工作成果。3.制度执行情况：检查河长制各项工作制度的落实情况，如巡查制度、问题交办与督办制度、信息共享与通报制度等。（三）考核方式1.日常考核：由河长制办公室根据日常工作记录、巡查报告、问题交办单等资料，对各考核对象进行日常考核评分。2.年度考核：每年年底，河长制办公室组织对各考核对象进行年度考核。年度考核采取实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行，综合日常考核情况，确定年度考核结果，并进行排名通报。（四）考核结果运用1.将考核结果纳入街道对各部门、各村（社区）的年度综合考核内容，与评先评优、绩效奖励等挂钩。2.对考核结果优秀的部门和村（社区），给予表彰奖励；对考核结果不合格的，责令限期整改，并对相关责任人进行问责。六、保障措施（一）加强组织领导街道各级各部门要充分认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确分工，落实责任，确保河长制工作顺利推进。（二）加大资金投入街道财政要加大对河流管理保护工作的资金投入，保障河道巡查、保洁、清淤、生态修复等工作的开展。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流治理与保护。（三）强化宣传引导通过多种形式广泛宣传河流保护知识，提高