街道办应急办工作制度

PAGE街道办应急办工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范街道办应急办工作流程，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办辖区内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各社区在应急管理工作中的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全跨部门、跨区域的协同应对机制，形成工作合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。充分运用现代科技手段，提高应急处置的专业化、科学化水平。二、组织体系（一）应急指挥机构街道办成立应急管理指挥中心（以下简称“指挥中心”），由街道党工委书记担任总指挥，街道办事处主任担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在街道办应急办，负责日常工作。（二）成员职责1.总指挥职责：全面负责街道办应急管理工作，领导、指挥和协调各类突发事件的应急处置工作；决定启动和终止应急预案；负责向上级党委、政府报告突发事件情况等。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急管理工作，负责组织实施应急处置措施；协调各成员单位之间的工作；及时向总指挥报告应急处置工作进展情况等。3.成员职责：按照各自职责，负责本部门、本社区突发事件的预防、预警、应急处置等工作；配合指挥中心做好应急处置的各项协调工作；及时向指挥中心报告有关情况等。（三）应急工作小组根据应急处置工作需要，指挥中心下设若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组等。各应急工作小组组长由相关部门负责人担任，成员由各部门、各社区工作人员组成。具体职责如下：1.抢险救援组：负责组织协调各类抢险救援力量，实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行现场救治和转运，做好卫生防疫工作。3.治安保卫组：负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入现场，保障应急处置工作顺利进行。4.后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急工作的正常开展。5.信息联络组：负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时与上级党委、政府及相关部门沟通联络，传达指挥中心的指令。6.善后处理组：负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理遇难者的善后事宜，做好受灾群众的安置和救助工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各社区要定期开展突发事件风险排查工作，对辖区内可能存在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等风险点进行全面排查，建立风险台账，制定防控措施。2.宣传教育：通过多种形式，广泛宣传普及应急知识和技能，提高居民群众的应急意识和自救互救能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急队伍的实战能力。3.隐患治理：对排查出的风险隐患，要明确责任单位和责任人，限期进行整改。对重大风险隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全突发事件监测体系，整合各类监测资源，充分利用信息化手段，对辖区内的气象、地质、水文、环境、社会舆情等信息进行实时监测，及时掌握突发事件的动态。2.预警机制：根据监测信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，按照预警级别，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警发布与解除：预警信息通过街道办官方网站、微信公众号、短信平台、社区广播等多种渠道及时向社会公众发布。预警解除由发布预警的部门或单位宣布。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地社区或相关部门要立即向街道办应急办报告，报告时间不得超过事件发生后30分钟。紧急情况下，可先电话报告，随后及时报送书面材料。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。对事件中的伤亡、失踪、被困人员情况，要尽快核实清楚，续报准确数据。（二）先期处置突发事件发生后，事发地社区或相关部门要立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众，并向上级党委、政府及街道办应急办报告情况。（三）应急响应1.分级响应：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。一般突发事件由街道办应急办负责指挥处置；较大突发事件由街道办应急管理指挥中心负责指挥处置，并及时向上级党委、政府报告；重大、特别重大突发事件在上级党委、政府的统一领导下，配合做好应急处置工作。2.指挥与协调：应急响应启动后，指挥中心迅速组织各应急工作小组赶赴现场，开展应急处置工作。指挥中心要及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置过程中出现的问题，确保应急处置工作顺利进行。3.现场处置：各应急工作小组按照各自职责，在现场指挥的统一指挥下，密切配合，协同作战，实施抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障、信息联络、善后处理等各项应急处置措施。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由指挥中心决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和临时住所，保障受灾群众的基本生活需求。2.赔偿补偿：对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失等，按照有关法律法规和政策规定，做好赔偿补偿工作。3.恢复重建：组织相关部门和单位，对受灾地区的基础设施、公共服务设施等进行恢复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查与评估1.调查：突发事件应急处置工作结束后，由街道办组织相关部门成立调查组，对事件的起因、经过、影响、损失等进行全面调查，查明原因，认定责任。2.评估：调查组要对事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估报告报街道党工委、办事处备案。（三）恢复生产生活秩序在做好善后处理和调查评估工作的基础上，组织开展恢复生产生活秩序工作。各部门、各社区要积极协助受灾群众和企业尽快恢复生产经营活动，加强对市场秩序的监管，保障物资供应，维护社会稳定。六、应急保障（一）队伍保障1.应急队伍建设：加强街道办应急队伍建设，组建综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急队伍的综合素质和实战能力。2.社会力量参与：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援志愿者队伍，加强管理和培训，充分发挥其在应急救援中的作用。（二）物资保障1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，按照突发事件应对需要，储备必要的抢险救援、医疗救护、防护用品、生活物资等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。2.物资调配：应急处置过程中，根据需要及时调配应急物资。物资调配遵循“先急后缓、先重后轻”的原则，确保应急物资及时供应到现场。（三）资金保障1.资金预算：街道办将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急处置、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练等工作的正常开展。2.资金使用：应急资金专款专用，严格按照有关规定进行管理和使用，接受财政、审计等部门的监督检查。（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。加强与上级党委、政府及相关部门的通信联络，配备必要的通信设备，保障应急指挥调度的需要。2.信息保障：加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，整合各类应急信息资源，实现信息共享。及时收集、汇总、分析和发布突发事件信息，为应急决策提供依据。七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度应急管理培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、现场演练、在线学习等多种方式，提高培训效果。（二）演练1.演练计划