街道人民调解工作制度

PAGE街道人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范街道人民调解工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）基本原则1.自愿平等原则调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.及时便民原则及时受理、调解矛盾纠纷，方便当事人参与调解活动，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及人员（一）调解委员会的设立街道设立人民调解委员会（以下简称调委会），调委会由委员若干人组成，设主任一名，必要时可以设副主任若干名。调委会委员由街道办事处工作人员、居民委员会成员、人民群众代表等组成，其中人民群众代表应占委员总数的三分之一以上。（二）调解小组的组建根据辖区实际情况，以居民小组、社区网格等为单位，划分若干调解小组，每个调解小组设组长一名，调解员若干名。调解小组负责本区域内矛盾纠纷的排查、初步调解等工作。（三）调解员的任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度。3.有一定的群众工作经验和调解能力。（四）调解员的培训与管理1.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等，提高调解员的业务素质和工作能力。2.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、调解能力、群众满意度等进行考核，考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。3.加强对调解员的职业道德教育，要求调解员遵守调解纪律，保守当事人隐私，不得偏袒一方当事人，不得谋取不正当利益。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解的，可以向调委会提出书面或者口头申请。申请应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等内容。2.调委会接到当事人申请后，应当及时进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知双方当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，告知其可以依法通过其他途径解决纠纷。3.调委会在受理纠纷后，应当指定一名或者数名调解员进行调解。调解员与纠纷当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避的情形的，有权提出回避申请。（二）调解准备1.调解员在调解前应当充分了解纠纷的事实、争议焦点、当事人的诉求和心理状态等情况，制定调解方案，并告知双方当事人。2.调解员应当根据纠纷的性质、特点和当事人的实际情况，选择合适的调解地点，一般应选择在调委会办公室或者当事人比较熟悉、方便的场所进行调解。3.调解员可以根据需要邀请当事人的亲属、邻居、同事、所在单位代表等参与调解，协助做好当事人的思想工作，促成双方达成调解协议。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避等事项。2.调解员应当引导当事人陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张及理由，耐心听取当事人的陈述和意见，不得打断当事人的发言。3.在当事人陈述完毕后，调解员应当根据纠纷的实际情况，运用法律、政策、情理等手段，对当事人进行说服教育，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.调解过程中，调解员可以根据需要进行调查核实，收集相关证据，以便准确了解纠纷事实，为调解工作提供依据。5.调解过程中，当事人可以自行和解，也可以经调解员主持达成调解协议。调解协议应当由双方当事人签字或者盖章，调解员签名并加盖调委会印章。(四)调解终结1.经调解达成协议的，调委会应当制作调解协议书，并及时送达双方当事人。调解协议书应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项、调解结果、履行方式、履行期限等内容。2.经调解未达成协议的，调委会应当制作调解终结书，写明纠纷的事实、争议焦点、调解过程和未达成协议的原因等内容，并及时送达双方当事人。调解终结书应当告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。3.当事人自行和解或者经调解达成协议后，履行过程中又发生争议的，可以再次申请调解。四、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖调委会印章之日起生效，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。（二）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。调委会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。2.当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法确认调解协议的效力，并要求对方当事人履行协议。3.调委会发现调解协议存在重大误解、显失公平、违反法律法规强制性规定等情形的，可以告知当事人向人民法院申请变更或者撤销调解协议。五、档案管理（一）档案内容人民调解档案包括调解申请书、调解笔录、调解协议书、调解终结书、回访记录、调查材料、证据材料等与调解活动有关的各类文件资料。（二）档案整理调解结束后，调解员应当及时将调解过程中形成的各类文件资料进行整理、归档，做到一案一卷，材料齐全、规范、有序。（三）档案保管调委会应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅人民调解档案的，应当经调委会负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、统计与上报（一）统计内容调委会应当定期对本街道的人民调解工作情况进行统计，统计内容包括纠纷受理数量、调解成功数量、调解成功率、纠纷类型、当事人基本情况等。（二）统计报表调委会应当按照规定的时间和要求，填写人民调解工作统计报表，并及时报送上级主管部门。统计报表应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（三）分析报告调委会应当定期对本街道的人民调解工作情况进行分析总结，撰写分析报告，提出改进工作的意见和建议。分析报告应当包括纠纷特点、成因分析、调解工作成效、存在问题及改进措施等内容。七、工作保障（一）组织保障街道办事处应当加强对人民调解工作的领导，将人民调解工作纳入社会治安综合治理目标管理体系，定期研究解决人民调解工作中的重大问题，为人民调解工作提供必要的组织保障。（二）经费保障街道办事处应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解工作的正常开展。人民调解工作经费主要用于