行政复议便民工作制度

PAGE行政复议便民工作制度一、总则（一）目的为了进一步提高行政复议工作效率，方便公民、法人和其他组织申请行政复议，保障其合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本行政复议工作实际，制定本便民工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政复议机关受理、审查、决定行政复议案件的全过程，以及与行政复议便民工作相关的各个环节。（三）基本原则1.合法公正原则：行政复议工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保复议决定合法、公正，维护当事人的合法权益。2.便民高效原则：简化行政复议申请、受理、审理等程序，提高工作效率，方便当事人申请行政复议，及时解决行政争议。3.公开透明原则：行政复议工作应当公开复议程序、复议依据、复议结果等信息，保障当事人的知情权和监督权。4.有错必纠原则：对违法或者不当的具体行政行为，应当依法予以纠正，确保行政机关依法行政。二、申请与受理（一）申请方式1.书面申请：申请人可以通过邮寄、当面递交等方式向本行政复议机关提交行政复议申请书。申请书应当载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并附相关证据材料。2.口头申请：申请人可以口头申请行政复议，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容，并由申请人签字确认。（二）申请期限申请人应当自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）受理条件1.有明确的申请人和符合规定的被申请人；2.申请人与具体行政行为有利害关系；3.有具体的行政复议请求和理由；4.在法定申请期限内提出；5.属于行政复议法规定的行政复议范围；6.属于本行政复议机关的管辖范围；7.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。（四）受理程序1.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合受理条件，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。2.对符合受理条件的行政复议申请，自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。对于不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。3.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。三、审理与决定（一）审理方式1.书面审理：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.实地调查：对于重大、复杂的案件，行政复议机关可以进行实地调查，核实有关证据和情况。实地调查应当制作调查笔录，并由调查人员和被调查人签字确认。3.听证审理：对于涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能影响申请人重大权益的案件，行政复议机关可以组织听证。听证应当公开举行，接受社会监督。听证按照以下程序进行：行政复议机关应当在举行听证的七日前，将听证的时间、地点通知申请人、被申请人和第三人；听证由行政复议机关负责人或者其委托的法制工作机构负责人主持，申请人、被申请人和第三人可以委托代理人参加听证；听证应当制作笔录，由听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政复议机关应当根据听证笔录，作出行政复议决定。（二）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（三）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，但适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关应当决定确认该具体行政行为违法：被申请人不履行法定职责，但决定其履行已无实际意义的；具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；具体行政行为依法不成立或者无效的。（四）决定送达行政复议决定书应当按照法定程序送达申请人、被申请人和第三人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。送达行政复议决定书时，应当由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。四、执行与监督（一）执行规定1.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。2.申请人、第三人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（二）监督检查1.行政复议机关应当建立健全行政复议工作监督检查制度，定期对行政复议工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.行政复议机关应当加强对被申请人履行行政复议决定情况的监督检查，对不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，依法追究其责任。3.公民、法人或者其他组织对行政复议机关及其工作人员在行政复议工作中的违法违纪行为，可以向有关部门举报或者投诉。行政复议机关应当及时核实处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。五、便民措施（一）咨询服务1.设立行政复议咨询热线电话，安排专人负责接听，解答申请人关于行政复议申请、受理、审理等方面的问题。2.在本行政复议机关办公场所设立咨询服务台，配备熟悉行政复议业务的工作人员，为申请人提供面对面的咨询服务。3.制作行政复议宣传手册、指南等资料，免费向申请人发放，内容包括行政复议申请流程、所需材料、复议机关联系方式等，方便申请人了解行政复议相关知识。（二）申请材料简化1.对于事实清楚、法律关系简单的行政复议申请，申请人可以只提交行政复议申请书和主要证据材料，其他材料可以在行政复议机关要求补充时再提供。2.允许申请人以数据电文形式提交行政复议申请，如电子邮件、电子文档等，行政复议机关应当及时接收并处理。3.对于申请人提交的申请材料存在文字表述错误、计算错误等瑕疵，但不影响实质内容的，行政复议机关可以告知申请人当场更正或者在规定期限内补正，不影响申请的受理。（三）受理渠道拓展1.除传统的邮寄、当面递交方式外，开通行政复议申请网上受理平台，申请人可以通过互联网提交行政复议申请，行政复议机关应当及时受理并进行审查。2.在本行政复议机关办公场所、政务服务中心等地点设置行政复议申请收件箱，申请人可以将申请材料投递至收件箱，行政复议机关定期收取并进行处理。3.与基层司法所、社区服务中心等合作，设立行政复议申请代收点，方便申请人就近提交申请材料。代收点应当及时将申请材料转交给行政复议机关，并做好相关记录。（四）审理期限缩短1.对于事实清楚、争议不大的行政复议案件，实行简易程序审理，在三十日内作出行政复议决定。2.建立行政复议案件快速办理机制，对涉及民生、社会稳定等紧急事项的行政复议案件，优先受理、优先审理，尽可能缩短审理期限。3.加强行政复议机关内部协调配合，提高工作效率，减少案件流转时间，确保行政复议案件能够在法定期限内及时审结。（五）救济途径告知1.在作出具体行政行为时，行政机关应当向当事人明确告知其申请行政复议的权利、复议机