自然资源监察工作制度

PAGE自然资源监察工作制度一、总则（一）目的为加强自然资源监察工作，规范自然资源开发利用和保护行为，维护自然资源管理秩序，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内自然资源的监察管理工作，包括土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、草原资源、海洋资源等各类自然资源的保护、开发、利用活动。（三）基本原则1.依法监察原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展监察工作，确保监察行为合法合规。2.预防为主原则：注重对自然资源违法行为的预防，加强日常巡查和动态监测，及时发现和制止违法行为的发生。3.全面覆盖原则：对本地区内所有自然资源领域进行全面监察，不留死角。4.公正公开原则：监察工作应公正、公平、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。二、监察机构与职责（一）监察机构设置成立自然资源监察局，作为本地区自然资源监察工作的专门机构，负责组织、协调和实施自然资源监察工作。（二）职责分工1.综合管理职责负责制定自然资源监察工作计划、方案和制度，并组织实施。组织开展自然资源法律法规的宣传教育工作，提高全民保护自然资源的意识。负责自然资源监察信息的收集、整理、分析和上报工作。2.巡查执法职责定期开展自然资源巡查工作，及时发现和制止各类自然资源违法行为。对发现的自然资源违法行为进行调查取证，依法作出处理决定。负责对自然资源违法案件的立案、查处、结案等工作进行全程管理。3.协调配合职责与相关部门建立健全协调配合机制，共同做好自然资源保护和管理工作。协助司法机关做好自然资源违法案件的侦查、起诉和审判工作。配合上级监察机构开展跨区域自然资源监察工作。三、监察工作程序（一）巡查发现1.制定巡查计划：根据本地区自然资源分布特点和违法行为发生规律，制定年度巡查计划，明确巡查区域、巡查频次和巡查重点。2.开展巡查工作：巡查人员按照巡查计划，采用定期巡查与不定期巡查相结合的方式，对本地区内自然资源领域进行巡查。巡查过程中，应做好巡查记录，包括巡查时间、巡查人员、巡查区域、发现的问题等。3.发现违法行为：巡查人员在巡查过程中，如发现自然资源违法行为，应及时进行现场制止，并收集相关证据。证据包括现场照片、视频、证人证言、相关文件资料等。（二）立案查处1.立案：对于巡查发现的自然资源违法行为，经初步审查，认为符合立案条件的，应及时立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违反自然资源法律法规的事实；依法应当给予行政处罚；属于本部门管辖范围。2.调查取证：立案后，应成立调查组，对违法行为进行全面调查取证。调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。调查过程中，应制作调查笔录，收集相关证据，并听取当事人的陈述和申辩。3.案件审理：调查终结后，调查组应将案件材料提交案件审理委员会进行审理。案件审理委员会应根据调查情况，对案件的事实、证据、定性、处罚依据和处罚建议等进行全面审查，并作出审理决定。4.处罚告知：经案件审理委员会审理决定给予行政处罚的，应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知当事人依法享有的权利。5.处罚决定：当事人在规定期限内未提出陈述、申辩或者听证要求的，或者提出陈述、申辩或者听证要求后，经审查不成立的，应依法作出《行政处罚决定书》，送达当事人。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚内容、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.处罚执行：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，作出处罚决定的部门应依法申请人民法院强制执行。（三）结案归档1.结案：行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员应及时填写《结案报告》，报本部门负责人审批。经审批同意后，案件予以结案。2.归档：结案后的案件材料应按照档案管理的有关规定进行整理归档，妥善保管。档案材料应包括立案审批表、调查笔录、证据材料、案件审理记录、处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。四、监察工作保障（一）人员保障1.人员配备：根据自然资源监察工作的需要，合理配备监察人员。监察人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉自然资源法律法规和政策。2.培训教育：定期组织监察人员参加业务培训和法律法规培训，提高监察人员的业务水平和执法能力。培训内容包括自然资源法律法规、执法程序、调查取证技巧、案例分析等。（二）经费保障1.经费预算：将自然资源监察工作所需经费纳入年度财政预算，确保监察工作的正常开展。经费预算应包括人员工资、办公设备购置、巡查车辆购置、执法装备购置、案件查处费用等。2.经费管理：建立健全经费管理制度，加强对经费的使用管理和监督检查，确保经费使用合理、合规、安全。（三）装备保障1.执法装备配备：为监察人员配备必要的执法装备，包括巡查车辆、无人机、摄像机、照相机、测量仪器、通讯设备等，提高监察工作的效率和质量。2.装备维护管理：建立执法装备维护管理制度，定期对执法装备进行维护保养和更新升级，确保执法装备正常运行。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：加强对监察人员的日常管理和监督检查，建立健全内部监督制度，规范监察人员的执法行为。2.开展廉政教育：定期组织监察人员参加廉政教育活动，提高监察人员的廉洁自律意识，防止发生违法违纪行为。3.加强案件质量评查：定期对已办结的案件进行质量评查，发现问题及时整改，提高案件办理质量。（二）外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受社会公众对自然资源违法行为的举报。对举报线索及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受人大政协监督：主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协汇报自然资源监察工作情况，听取意见和建议，并认真落实。（三）考核评价1.建立考核评价制度：制定自然资源监察工作考核评价办法，对监察机构和监察人员的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包括巡查工作开展情况、案件查处情况、队伍建设