环保两法衔接工作制度

PAGE环保两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强环境保护行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全高效顺畅的协作机制，严厉打击环境违法犯罪行为，切实维护生态环境安全，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在环境保护领域涉及行政执法与刑事司法衔接工作的各项活动，包括但不限于环境违法案件的移送、受理、查处等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循环境保护相关法律法规以及刑事司法程序规定，确保各项工作合法合规。2.协作配合原则：加强与环保部门、公安机关、检察机关等相关部门的沟通协作，形成工作合力。3.高效及时原则：对环境违法犯罪行为及时发现、及时移送、及时查处，提高工作效率，最大限度减少对生态环境的损害。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，确保各部门之间能够及时、准确地获取相关信息，为工作开展提供有力支持。二、工作机构及职责（一）环保两法衔接工作领导小组成立以公司/组织主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的环保两法衔接工作领导小组。领导小组负责统筹协调本公司/组织环保两法衔接工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各项工作措施的落实。（二）工作小组及职责1.案件移送小组负责对本公司/组织发现的涉嫌环境犯罪案件进行初步调查核实。收集、整理相关证据材料，制作案件移送报告，按照规定程序及时将案件移送至公安机关。配合公安机关开展案件侦查工作，提供必要的协助和支持。2.信息联络小组负责与环保部门、公安机关、检察机关等相关部门建立信息联络机制，确保信息畅通。及时收集、传递环保两法衔接工作中的各类信息，包括案件移送情况、查处进展、工作动态等。负责组织召开联席会议，协调解决工作中存在的问题。3.案件审查小组对公安机关移送的涉嫌环境违法犯罪案件进行审查，提出是否立案的意见。对环保部门移送的涉嫌环境犯罪案件进行跟踪监督，确保案件依法处理。参与对重大、疑难环境违法犯罪案件的研究讨论，提供法律专业意见。三、案件移送（一）移送标准1.本公司/组织在生产经营活动中，发现有下列情形之一的，应当及时将案件移送公安机关：排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的。非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的。排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的。排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的。通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的。重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的。2.对于其他涉嫌环境犯罪的行为，参照相关法律法规及司法解释的规定，符合移送标准的，及时移送公安机关。（二）移送程序1.案件移送小组在发现涉嫌环境犯罪案件后，应当立即展开调查核实工作，收集相关证据材料，包括现场照片、监测报告、证人证言、企业生产记录等。2.在初步调查核实后，案件移送小组应当制作案件移送报告，报告内容包括案件基本情况、调查核实情况、涉嫌犯罪事实及证据、移送理由及法律依据等。3.将案件移送报告报经公司/组织主要负责人批准后，及时将案件移送至有管辖权的公安机关，并附相关证据材料。4.在移送案件时，应当填写《涉嫌环境犯罪案件移送书》，并加盖公司/组织公章。同时，应当告知公安机关案件移送的相关情况，并积极配合公安机关开展后续工作。（三）移送后的跟踪1.案件移送后，案件移送小组应当建立跟踪台账，及时掌握案件在公安机关的受理、立案、侦查等进展情况。2.主动与公安机关保持联系，了解案件侦查过程中需要本公司/组织提供协助的事项，积极配合公安机关开展工作。3.对于公安机关反馈的案件处理结果，及时进行记录和整理，并向公司/组织主要负责人报告。四、案件受理（一）公安机关受理1.公安机关收到本公司/组织移送的涉嫌环境犯罪案件后，应当及时进行审查。对于符合受理条件的，应当予以受理，并出具《受理案件回执》。2.公安机关应当对移送的案件材料进行认真审查，核实案件事实和证据。对于材料不全或者不符合要求的，应当要求本公司/组织补充完善。（二）检察机关受理1.对于公安机关立案侦查的涉嫌环境犯罪案件，检察机关认为需要提前介入的，可以主动介入公安机关的侦查活动，引导公安机关收集、固定证据。2.本公司/组织发现公安机关对涉嫌环境犯罪案件应当立案而不立案的，可以向检察机关提出立案监督申请。检察机关应当依法进行审查，认为公安机关应当立案而不立案的，应当要求公安机关说明不立案的理由。经审查认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。五、案件查处（一）公安机关侦查1.公安机关对受理的涉嫌环境犯罪案件，应当依法开展侦查工作，全面收集、固定证据，查明犯罪事实，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。2.在侦查过程中，公安机关可以根据需要对犯罪嫌疑人采取强制措施，对涉案场所、物品、资金等进行查封、扣押、冻结等。3.公安机关应当及时将案件侦查进展情况告知本公司/组织，并听取本公司/组织的意见和建议。（二）检察机关审查起诉1.检察机关对公安机关移送审查起诉的涉嫌环境犯罪案件，应当依法进行审查。经审查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。2.在审查起诉过程中，检察机关可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并对侦查活动是否合法进行监督。3.对于重大、疑难、复杂的涉嫌环境犯罪案件，检察机关可以组织专家论证，确保案件定性准确，法律适用正确。（三）法院审判1.法院对检察机关提起公诉的涉嫌环境犯罪案件，应当依法进行审理。经审理认为被告人有罪的，应当依法作出判决。2.在审判过程中，法院应当保障被告人的诉讼权利，听取被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并依法对案件进行公开审理。3.对于环境犯罪案件的判决结果，应当及时向社会公开，增强司法透明度，发挥法律震慑作用。六、信息共享与交流（一）信息共享平台建设1.建立环保两法衔接信息共享平台，实现本公司/组织与环保部门、公安机关、检察机关之间的信息实时共享。2.信息共享平台应当涵盖案件移送、受理、查处等各个环节的信息，包括案件基本情况、证据材料、处理结果等。3.各部门应当按照规定及时将相关信息录入信息共享平台，确保信息的准确性和及时性。（二）定期信息交流1.建立定期信息交流制度，由信息联络小组负责组织召开联席会议，每月至少召开一次。2.联席会议主要内容包括通报环保两法衔接工作进展情况、分析存在的问题、研究解决措施、交流工作经验等。3.各部门应当在联席会议上汇报本部门工作情况，提出工作建议和意见，共同推动环保两法衔接工作深入开展。（三）重大案件会商1.对于重大、疑难、复杂的环境违法犯罪案件，由环保两法衔接工作领导小组组织相关部门进行会商。2.会商内容主要包括案件定性、证据审查、法律适用、处理意见等。各部门应当充分发表意见，共同研究制定最佳解决方案。3.通过重大案件会商，确保案件得到依法、公正、妥善处理，提高环保两法衔接工作的质量和效果。七、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织内部应当建立健全环保两法衔接工作监督机制，对案件移送、受理、查处等各个环节进行全程监督。2.定期对环保两法衔接工作制度的执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.对于在环保两法衔接工作中存在违法违纪行为的，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受环保部门、公安机关、检察机关等相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。2.对于相关部门提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改落实，并将整改情况及时反馈。（三）考核评价1.建立环保两法衔接工作考核评价制度，对各部门在环保两法衔接工作中的表现