浦东机场海关工作制度

PAGE浦东机场海关工作制度一、总则（一）制定目的为了规范浦东机场海关的工作流程，提高海关工作效率，保障国家进出口贸易的安全与便利，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于浦东机场海关全体工作人员，包括但不限于海关关员、缉私警察、海关工作人员等在浦东机场海关管辖区域内执行的各项海关业务工作。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据国家法律法规履行海关职责，确保海关监管工作的合法性、公正性和严肃性。2.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，在保障监管效能的前提下，最大程度地为企业和旅客提供便利。3.风险管理原则运用风险管理理念，科学分析和评估海关监管风险，合理配置监管资源，提高监管的针对性和有效性。4.协同配合原则加强海关内部各部门之间以及与其他相关部门的协同配合，形成监管合力，共同维护口岸正常秩序。二、海关通关业务制度（一）申报管理1.企业申报要求进出口货物收发货人或其代理人应按照海关规定的格式和内容，通过电子口岸等平台向海关如实申报进出口货物的相关信息，包括货物的品名、规格、数量、价值、原产地等。2.申报时限进口货物的申报时限为自运输工具申报进境之日起14日内；出口货物的申报时限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。3.申报审核海关对企业申报的信息进行审核，重点审核申报内容的真实性、准确性和完整性。对于申报信息不符合要求的，海关将要求企业补充或更正申报。（二）查验管理1.查验范围海关根据风险分析等情况，对进出口货物实施随机查验或重点查验。查验范围包括货物的实际状况与申报内容是否相符、货物的归类是否正确、是否存在走私违规嫌疑等。2.查验方式海关可采用人工查验、设备查验等方式进行查验。人工查验时，关员应按照规定的程序和方法进行操作；设备查验主要利用X光机、电子地磅等设备对货物进行检查。3.查验结果处理查验结束后，海关关员应填写查验记录，并根据查验结果作出相应处理。如货物与申报相符，海关予以放行；如发现问题，海关将根据具体情况进行处置，包括要求企业补缴税款、罚款、移交缉私部门等。（三）征税管理1.税则归类海关依据《中华人民共和国进出口税则》及相关规定，对进出口货物进行准确的税则归类，确定适用的税率和完税价格。2.税款计征海关根据审定的完税价格、适用税率等计算应征税款，并向企业征收。企业应按照规定的期限缴纳税款，逾期缴纳的，海关将依法征收滞纳金。3.减免税管理对于符合国家减免税政策的进出口货物，企业应按照规定向海关申请办理减免税手续。海关对企业提交的申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并出具减免税证明。（四）放行管理1.一般放行经海关审核，申报信息准确、查验合格、税款缴纳完毕的进出口货物，海关予以放行。企业可凭海关放行凭证办理货物的提取或装运手续。2.“两步申报”放行为进一步优化口岸营商环境，海关实施“两步申报”通关模式。企业在货物申报时，先进行概要申报，海关对概要申报信息进行审核并放行货物；企业在规定时间内补充完整申报信息，海关进行全面审核。三、海关监管场所管理制度（一）监管场所设置1.场所规划浦东机场海关应根据口岸实际情况，合理规划海关监管场所的布局，包括货运监管区、旅客行李监管区、快件监管区等，确保各区域功能明确、流程顺畅。2.设施建设监管场所应具备完善的基础设施，如查验场地、仓储设施、监控设备、信息化系统等，以满足海关监管工作的需要。（二）场所运营管理1.场所使用规范海关监管场所内的企业和经营单位应按照海关规定的用途使用监管场所，不得擅自改变场所功能或挪作他用。2.货物存储管理对于在监管场所内存储的进出口货物，企业应按照海关要求进行分类存放、标识清晰，并做好货物的保管和记录工作。海关有权对监管场所内的货物进行定期检查和抽查。3.人员进出管理监管场所的工作人员和进出监管场所的人员应遵守海关的相关规定，凭有效证件进出。海关有权对进出人员及携带的物品进行检查。（三）场所安全管理1.安全制度监管场所应建立健全安全管理制度，包括消防安全、治安保卫、应急处置等制度，确保监管场所安全稳定运行。2.安全设施配备监管场所应配备必要的安全设施，如消防设备、防盗报警装置、应急照明设备等，并定期进行维护和检查。3.安全检查海关定期对监管场所进行安全检查，发现安全隐患的，责令相关单位限期整改。对于违反安全规定的行为，海关将依法予以处理。四、海关知识产权保护制度（一）知识产权备案管理1.备案申请知识产权权利人可以向浦东机场海关提出知识产权海关保护备案申请，提交备案申请书、权利人身份证明、知识产权证书等相关材料。2.备案审核海关对权利人提交的备案申请进行审核，符合条件的予以备案，并颁发知识产权海关保护备案证书。备案有效期为10年。（二）侵权嫌疑货物扣留1.发现侵权嫌疑海关在对进出口货物进行监管过程中，如发现涉嫌侵犯已备案知识产权的货物，应立即采取扣留措施。2.扣留程序海关扣留侵权嫌疑货物后，应及时通知知识产权权利人。权利人在规定时间内可以向海关提出采取保护措施的申请，海关根据权利人申请进行调查处理。（三）侵权调查处理1.调查程序海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，收集相关证据，确定货物是否侵权。调查过程中，海关可以要求当事人提供有关情况和资料。2.处理决定经调查认定货物侵权的，海关将依法对侵权货物及相关当事人作出处理决定，包括没收侵权货物、罚款等。如认定货物不侵权，海关将及时解除扣留措施。五、海关缉私工作制度（一）案件受理1.线索来源海关缉私部门通过情报收集、日常监管、群众举报等多种渠道获取走私违法线索。2.线索评估对获取的线索进行评估，分析线索的真实性、可靠性和涉嫌违法的程度，确定是否立案侦查。（二）立案侦查1.立案审批经评估认为需要立案侦查的线索，由缉私部门负责人批准立案，并制定侦查方案。2.侦查措施缉私部门在侦查过程中，可以依法采取调查取证、询问当事人、查询冻结账户、检查场所等侦查措施，收集走私违法证据。（三）案件处理1.案件移送对于构成走私犯罪的案件，缉私部门依法移送检察机关审查起诉；对于不构成犯罪的走私违法行为，海关依法作出行政处罚决定。2.处罚执行当事人应按照海关处罚决定缴纳罚款、补缴税款等。对于逾期不履行处罚决定的，海关将依法采取强制执行措施。六、海关信息化管理制度（一）系统建设与维护1.系统规划根据海关业务需求，制定信息化系统建设规划，明确系统建设目标、功能模块、技术架构等。2.系统开发与实施按照系统建设规划，组织开展信息化系统的开发、测试和上线实施工作，确保系统的稳定性和可靠性。3.系统维护与升级建立系统维护机制，定期对信息化系统进行维护和优化，及时处理系统故障和问题。根据业务发展需要，适时对系统进行升级改造。（二）数据管理1.数据采集规范海关业务数据的采集渠道和方式，确保数据的准确性和完整性。加强对企业申报数据、监管现场数据等的采集管理。2.数据存储与安全建立安全可靠的数据存储系统，对海关业务数据进行分类存储和备份。加强数据安全管理，采取加密、访问控制等措施，防止数据泄露和丢失。3.数据分析与应用利用数据分析技术，对海关业务数据进行深入分析，为海关决策、监管执法等提供数据支持。建立数据分析应用平台，实现数据的可视化展示和智能分析。（三）网络与信息安全管理1.网络建设与管理构建稳定可靠的海关网络环境，确保网络畅通。加强网络设备的管理和维护，保障网络安全运行。2.信息安全防护建立信息安全防护体系，采取防火墙、入侵检测、防病毒等技术手段，防范网络攻击和恶意软件入侵。加强信息系统的安全审计和监控。3.应急处置制定网络与信息安全应急预案，定期组织演练。发生信息安全事件时，能够迅速启动应急预案进行处置，降低事件影响。七、海关人员管理制度（一）人员录用与调配1.录用标准按照国家公务员录用规定，制定浦东机场海关人员录用标准，选拔德才兼备、具备专业知识和技能的人员。2.录用程序通过公开招考、面试、体检、考察等程序，选拔录用海关工作人员。3.人员调配根据工作需要，对海关工作人员进行合理调配，确保各部门人员配备合理，工作顺利开展。（二）培训与考核1.培训计划制定年度培训计划，根据海关业务发展和人员岗位需求，开展政治理论、业务知识、技能操作等培训。2.培训方式采用集中培训、在线学习、岗位练兵、实践锻炼等多种方式进行培训，提高人员素质和业务能力。3.考核制度建立科学合理的考核制度，对海关工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为人员晋升、奖惩、培训等的依据。（三）纪律与监督1.纪律规定海关工作人员应严格遵守国家法律法规和海关各项纪律规定，