河长制项目工作制度

PAGE河长制项目工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长制项目工作制度。本制度旨在明确河长制工作的目标、任务、责任分工以及工作流程，确保各项工作有序开展，实现河流生态环境的持续改善。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有纳入河长制管理的河流、湖泊、水库等水域及其相关流域范围。涵盖了河流的日常巡查、水质监测、污染防治、生态修复等各项工作环节，涉及到各级河长、相关职能部门、基层工作人员以及社会公众等参与主体。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，遵循生态系统内在规律开展河长制工作，优先保护水资源、防治水污染、修复水生态，推动绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展与水生态环境保护协同共进。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。充分发挥各级党委领导核心作用，加强政府主导，落实部门分工，密切协作配合，共同推进河长制工作。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护中的突出问题，因地、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河流健康生命。4.强化监督、严格考核建立健全河长制监督考核和问责制度，加强对河长制工作落实情况的监督检查，严肃查处各类违法行为，确保河长制各项工作取得实效。将河长制工作纳入地方政府绩效考核体系，对工作不力、问题突出的进行问责。二、组织体系（一）河长设置1.总河长由本地区党委或政府主要领导担任，负责领导本地区河长制工作，对河流生态环境改善负总责，协调解决全局性重大问题，监督考核本级相关部门和下一级河长履职情况。2.河长根据河流分级管理原则，按照行政区域划分，由各级党委或政府领导担任相应河流的河长。河长负责组织领导相应河流管理保护工作，协调解决具体问题，督促相关部门履行职责，对下一级河长进行监督考核。3.河段长在河流流经的乡镇、街道等基层区域，设置河段长。河段长负责具体落实河流日常巡查、问题发现与报告、初步处置等工作，协助河长和相关职能部门开展河流管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本地区河长制工作，研究制定河长制工作重大政策、制度和措施。协调解决跨区域、跨部门的重大问题，督促各级河长和相关部门履行职责。对河长制工作进行总体部署、统筹协调和监督考核，确保工作取得实效。2.河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，贯彻落实总河长决策部署，制定具体工作方案和措施。协调解决河流管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督检查下一级河长和相关部门履职情况，对工作不力的进行督促整改。定期向上一级河长报告河流管理保护工作情况。3.河段长职责负责对所管辖河段进行日常巡查，及时发现并报告各类问题，包括非法排污、乱倒垃圾、侵占河道等。协助相关部门开展问题处置工作，配合做好现场清理、整治等工作。向河长和相关部门反馈群众对河流管理保护的意见和建议。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。河长会议：由各级河长主持召开，传达贯彻总河长会议精神，研究解决本辖区河流管理保护中的重要问题，部署阶段性工作任务。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门牵头组织召开，针对河流管理保护中的特定问题或专项工作进行研究讨论，提出解决方案和措施。2.会议内容总结分析上一阶段河长制工作进展情况，研究存在的问题及原因。审议通过河长制相关工作方案、制度、考核办法等文件。部署下一阶段工作任务，明确责任分工和时间节点。协调解决跨部门、跨区域的工作矛盾和问题。3.会议组织与记录总河长会议、河长会议由本级河长制办公室负责组织筹备，提前通知参会人员，准备会议资料。专题会议由牵头部门负责组织，明确参会人员范围和会议议程。会议要做好记录，形成会议纪要，经河长审定后印发，并按照要求抓好贯彻落实。（四）部门职责分工1.水利部门负责水资源管理保护，推进节水型社会建设，加强河道、湖泊、水库等水利工程的建设、管理和维护，依法查处水事违法行为。2.环保部门负责水污染防治，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管，依法查处环境违法行为，开展水质监测和环境质量评价。3.住建部门负责城镇污水收集处理设施建设与运行管理，加强城市黑臭水体治理，规范建筑工地排水行为，防止污水直排河流。4.农业部门负责农业面源污染防治，推广生态农业技术，加强畜禽养殖污染治理，规范农药、化肥使用，减少农业废弃物对河流的污染。5.林业部门负责河流两岸及流域内的生态造林、湿地保护等工作，维护生态系统平衡，提高森林覆盖率，增强水源涵养能力。6.交通部门负责航道整治、船舶污染防治等工作，加强对港口、码头等区域的环境监管，确保船舶污水、垃圾等达标排放。7.公安部门负责依法打击破坏河流生态环境的违法犯罪行为，维护河流管理保护秩序，配合相关部门开展联合执法行动。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好河长制相关工作，形成工作合力。（五）工作机构成立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构。河长制办公室设在本级水利部门，负责河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作。河长制办公室配备必要的工作人员，明确岗位职责，确保工作正常运转。三、工作流程（一）巡查监管1.巡查计划制定各级河长和河段长应根据管辖河流的实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查范围、频次、重点内容等。巡查计划应覆盖河流全段，确保无死角、无遗漏。2.巡查实施巡查人员按照巡查计划，采用徒步、乘船、无人机等方式对河流进行巡查。巡查过程中，要认真观察河流状况，重点检查河道水质、水面漂浮物、河岸环境卫生、涉水工程建设、排污口排放等情况，及时发现各类问题，并做好记录。3.问题记录与报告巡查人员对发现的问题要详细记录，包括问题发生的地点、类型、现状等信息。对于能够现场处置的问题，要及时进行处置；对于无法现场处置的问题，要在巡查结束后及时向本级河长和相关职能部门报告，并填写问题报告单。（二）问题交办1.交办流程河长制办公室收到巡查人员报告的问题后，进行梳理分类，根据问题的性质和职责分工，及时将问题交办给相关职能部门。交办时要明确问题内容、整改要求、整改期限等，并建立问题交办台账。2.交办责任相关职能部门收到交办问题后，要明确专人负责，按照要求制定整改方案，组织力量进行整改。整改过程中要及时向河长制办公室反馈整改进展情况，确保按时完成整改任务。（三）整改落实1.整改方案制定职能部门针对交办的问题，深入分析原因，结合实际情况，制定切实可行的整改方案。整改方案要明确整改目标、措施、责任人和时间节点，确保整改工作有的放矢、有序推进。2.整改措施实施职能部门按照整改方案组织实施整改措施，加大工作力度，集中力量解决问题。在整改过程中，要注重标本兼治，建立长效机制，防止问题反弹。3.整改验收整改期限届满后，职能部门要向河长制办公室提交整改验收申请。河长制办公室组织相关人员对整改情况进行现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改，直至达到要求。（四）监督考核1.考核指标设定建立科学合理的河长制工作考核指标体系，主要包括水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复、执法监管等方面的指标。考核指标应具有可量化、可操作性，能够准确反映河长制工作成效。2.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长制办公室组织开展，不定期对各级河长履职情况、相关部门工作落实情况进行抽查检查；年度考核在每年年底进行，由河长制办公室会同相关部门组成考核组，对各地区河长制工作进行全面考核评价。3.结果运用考核结果纳入地方政府绩效考核体系，对工作成绩突出的河长和部门进行表彰奖励，对工作不力、未完成年度目标任务的进行问责。考核结果向社会公开，接受公众监督。四、保障措施（一）资金保障1.资金来源建立多元化的资金保障机制，河长制工作所需资金主要通过财政预算安排、上级专项资金支持、社会资本参与等渠道筹集。加大对河流管理保护重点项目和专项行动的资金投入，确保工作顺利开展。2.资金管理加强河长制专项资金管理，建立健全财务管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金专款专用、安全高效。定期对资金使用情况进行审计监督，防止资金浪费和违规使用。（二）技术支撑1.监测体系建设加强河流生态环境监测体系建设，完善水质、水量、水生态等监测站点布局，提高监测自动化、信息化水平。定期开展监测数据分析，为河长制工作决策提供科学依据。2.技术研发与应用鼓励科研机构、高校等开展河流管理保护技术研发，推广应用先进适用的水污染治理、水生态修复等技术。加强与相关领域专家的合作，为河长制工作提供技术咨询和指导。（三）宣传引导1.宣传教育活动开展形式多样的河长制宣传教育活动，普及河流保护知识，提高公众环保意识。通过媒体报道、公益广告、主题活动等方式，广泛宣传河长制工作的重要意义