河长办内部工作制度

PAGE河长办内部工作制度一、总则（一）目的为加强河长办内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保河长制工作顺利推进，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河长办全体工作人员，包括专职人员、兼职人员及临时借调人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关政策要求，依法履行工作职责。2.分工协作原则：明确各岗位职责，加强协作配合，形成工作合力。3.高效务实原则：简化工作流程，提高工作效率，注重工作实效。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，确保各项工作任务落实到位。二、工作职责（一）河长办主要职责1.贯彻落实国家和地方关于河长制工作的决策部署，组织实施河长制相关工作。2.负责制定和完善河长制工作方案、考核办法等制度文件。3.协调解决河长制工作中的重大问题，督促各成员单位履行职责。4.组织开展河流湖泊巡查、监测、评估等工作，掌握河流水质、水量、水域岸线等情况。5.负责河长制工作的信息收集、整理、分析和报送，及时发布工作动态。6.组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众参与度和工作人员业务水平。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本地区河长制工作，统筹协调河流湖泊保护管理的重大事项，督促各河长履行职责。2.河长职责负责组织领导相应河流湖泊的保护管理工作，并承担相应的责任。具体职责包括：落实总河长关于河长制工作的部署和要求。组织开展责任河流湖泊的巡查、调研，协调解决存在的问题。监督指导相关部门和单位开展河流湖泊保护管理工作。定期向上级河长和总河长报告责任河流湖泊保护管理情况。（三）成员单位职责1.水利部门职责负责水资源管理与保护，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度。加强河道、湖泊等水利工程建设与管理，保障防洪安全和水资源合理利用。负责水土流失防治工作，组织实施水土保持方案审批和监督检查。配合河长办开展河流湖泊巡查、监测等工作，提供相关技术支持。2.环保部门职责负责水污染防治工作，加强对工业污染源、城镇生活污染源等的监管。组织开展水环境质量监测与评价，发布水环境质量信息。依法查处环境违法行为，督促企业落实污染防治措施。配合河长办开展河流湖泊水质监测、污染防治等工作。3.住建部门职责负责城镇污水处理设施建设与管理，提高城镇污水收集处理能力。加强城市黑臭水体整治工作，改善城市水环境质量。规范城市建设项目排水管理，防止污水直排河流湖泊。配合河长办开展相关工作，提供技术支持和信息。其他成员单位职责根据各自职能，负责做好与河长制相关的工作，如农业农村部门负责农业面源污染防治，交通运输部门负责船舶污染防治等。各成员单位应明确专人负责河长制工作，加强沟通协作，形成工作合力。三、工作流程（一）巡查工作流程1.制定巡查计划河长办根据工作需要，制定年度、季度和月度巡查计划，明确巡查河流、湖泊的范围、频次、内容等。巡查计划应报总河长或相关河长批准后实施。2.组织巡查人员根据巡查计划，组织河长办工作人员、相关成员单位人员及聘请的巡查员等组成巡查队伍。巡查人员应熟悉巡查工作要求和流程，具备一定的专业知识和技能。3.开展巡查工作巡查人员按照巡查计划，采用实地查看、无人机巡查、水质检测等方式，对河流湖泊的水质、水量、水域岸线、污染源等情况进行全面巡查。巡查过程中应做好记录，包括巡查时间、地点、发现的问题等。4.记录巡查情况巡查人员应及时将巡查情况记录在巡查记录表上，并拍摄相关照片或视频资料。巡查记录表应包括巡查人员、巡查时间、巡查河段、发现问题及处理建议等内容。5.反馈巡查问题巡查结束后，巡查人员应及时将巡查发现的问题反馈给河长办。河长办对问题进行梳理分类，建立问题台账，并根据问题的性质和严重程度，分别交办给相关成员单位或责任主体。6.跟踪问题整改河长办负责对问题整改情况进行跟踪督促，定期检查整改落实情况。相关成员单位或责任主体应按照要求及时整改问题，并将整改情况反馈给河长办。河长办对整改情况进行核实，对整改不到位的，责令继续整改。（二）监测工作流程1.制定监测方案河长办根据河流湖泊保护管理需要，制定年度监测方案，明确监测项目、监测点位、监测频次、监测方法等。监测方案应报总河长或相关河长批准后实施。2.委托监测机构河长办按照相关规定，通过公开招标、邀请招标等方式，委托有资质的监测机构承担河流湖泊水质、水量、生态等方面的监测工作。监测机构应具备相应的资质证书和良好的信誉。3.开展监测工作监测机构按照监测方案要求，定期对河流湖泊的相关指标进行监测，并及时将监测数据报送河长办。监测数据应真实、准确、完整，符合国家相关标准和规范。4.审核监测数据河长办对监测机构报送的监测数据进行审核，确保数据质量。审核内容包括数据的准确性、逻辑性、完整性等。对审核发现的问题，及时反馈给监测机构进行核实和修正。5.分析监测结果河长办组织专业人员对监测数据进行分析，掌握河流湖泊水质、水量、生态等变化趋势，评估河流湖泊健康状况。分析结果应形成报告，为河长制工作决策提供依据。6.发布监测信息河长办根据工作需要，定期向社会发布河流湖泊监测信息，包括水质状况、水量变化、生态环境等情况，提高公众对河流湖泊保护管理工作的关注度和参与度。（三）考核工作流程1.制定考核方案河长办根据国家和地方河长制工作考核要求，结合本地区实际情况，制定年度考核方案，明确考核对象、考核内容、考核指标、考核方式、考核时间等。考核方案应报总河长或相关河长批准后实施。2.组织考核实施河长办按照考核方案要求，组织成立考核组，对各成员单位和下级河长履行河长制工作职责情况进行考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、公众满意度调查等方式，对考核对象进行全面考核。3.收集考核资料考核组在考核过程中，应收集考核对象的相关资料，包括工作方案、巡查记录、监测报告、问题整改台账、工作总结等。考核资料应真实、完整、规范，能够反映考核对象的工作情况。4..评分与排名考核组根据考核指标和评分标准，对考核对象进行评分，并按照得分高低进行排名。考核结果应及时反馈给考核对象，并在一定范围内进行公示。5.结果运用河长办根据考核结果，对表现优秀的成员单位和河长进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。考核结果作为对成员单位和河长年度绩效考核的重要依据。四、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道河长办通过以下渠道收集河长制工作相关信息：成员单位报送：各成员单位定期向河长办报送本部门开展河长制工作的情况，包括工作动态、问题排查及整改情况、监测数据等。巡查监测反馈：巡查人员和监测机构在工作过程中发现的问题及相关情况及时反馈给河长办。公众举报投诉：设立举报电话、邮箱等，接受公众对河流湖泊污染等问题的举报投诉。媒体报道：关注各类媒体对河流湖泊保护管理工作的报道，收集相关信息。2.明确信息收集内容信息收集内容主要包括：河流湖泊基本情况：如名称、位置、长度、流域面积、水质现状等。工作动态：包括河长制工作会议、文件、活动等情况。问题排查情况：巡查发现的污染源、非法采砂、侵占水域岸线等问题。问题整改情况：问题交办后各责任主体的整改措施、整改进度及整改结果。监测数据：河流湖泊水质、水量、生态等监测数据。公众意见建议：公众对河流湖泊保护管理工作的意见和建议。（二）信息整理1.分类整理信息河长办对收集到的信息进行分类整理，按照河流湖泊、工作领域、时间等维度进行分类，便于信息的查询和使用。2.审核信息准确性对整理后的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。对存在疑问的信息，及时与相关部门或人员核实。3.建立信息档案将整理好的信息建立电子和纸质档案，按照档案管理要求进行编号、存储，便于长期保存和查阅。（三）信息分析1.定期分析信息河长办定期对整理后的信息进行分析，掌握河流湖泊保护管理工作的整体情况和发展趋势。分析内容包括水质变化趋势、问题分布特点、整改成效等。2.形成分析报告根据信息分析结果，撰写分析报告，提出针对性的工作建议和措施。分析报告应报总河长或相关河长审阅，为河长制工作决策提供参考依据。（四）信息报送与发布1.信息报送河长办按照规定的时间和格式要求向同级党委、政府及上级河长办报送河长制工作信息。信息报送应及时、准确、全面，突出重点工作和重要成果。2.信息发布河长办通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，及时向社会发布河长制工作信息，包括工作动态、问题整改情况、监测结果等，提高公众对河长制工作的知晓度和参与度。五、会议制度（一）河长会议1.会议类型河长会议分为总河长会议、河长会议和专题会议。2.会议组织总河长会议由总河长主持召开，河长会议由相应河长主持召开，专题会议根据工作需要由河长或河长办主任主持召开。河长会议原则上每季度召开一次，总河长会议和专题会议根据工作需要适时召开。3.会议内容河长会议主要内容包括：传达学习国家和地方关于河长制工作的决策部署和重要文件精神。听取河长办关于河长制工作进展情况的汇报。研究解决河长制工作中的重大问题，协调推进相关工作。部署下一阶段河长制工作任务。4.会议记录与纪要河长办负责会议记录，形成会议纪要。会议纪要经河长或总河长审定后印发各成员单位，并抄送相关部门。会议纪要应明确会议主要内容、决策事项及责任分工，确保各项工作任务落到实处。（二）河长办工作会议1.会议组织河长办工作会议由河长办主任主持召开，原则上每月召开一次。2.会议内容主要内容包括：传达河长会议精神，研究部署河长办近期工作。各科室汇报工作进展情况、存在问题及下一步工作计划。讨论研究河长制工作中的具体问题，提出解决方案和措施。协调各科室之间的工作关系，加强沟通协作。3.会议记录与纪要河长办安排专人负责会议记录，形成会议纪要。会议纪要经河长办主任审定后印发各科室，作为工作落实的依据。（三）成员单位联席会议1.会议组织成员单位联席会议由河长办组织召开，根据工作需要不定期召开。2.会议内容主要内容包括：通报河长制工作进展情况和存在的问题。各成员单位汇报本部门履行河长制工作职责情况及下一步工作计划。共同研究解决跨部门、跨区域的河流湖泊保护管理问题，协调推进相关工作。交流工作经验，探讨创新工作方式方法。3.会议记录与纪要河长办负责会议记录，形成会议纪要。会议纪要经与会成员单位共同审定后印发各成员单位，作为工作协调和推进的依据。六、监督检查（一）内部监督1.建立监督机制河长办建立内部监督机制，明确监督职责和流程，对工作人员的工作纪律、工作质量、工作效率等进行监督检查。2.定期检查工作河长办定期对各科室工作开展情况进行检查，包括工作任务完成情况、信息报送情况、问题整改情况等。检查结果作为工作人员绩效考核的重要依据。3.加强廉政监督加强对河长办工作人员的廉政教育，建立廉政风险防控机制，防止出现违规违纪行为。对发现的廉政问题，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受公众监督通过设立举报电话、邮箱等方式，接受公众对河长制工作的监督举报。对公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给公众。2.接受媒体监督主动接受媒体对河长制工作的监督报道，及时回应媒体关切。对媒体曝光的问题，迅速采取措施进行整改，并向社会公开整改情况。3.接受上级监督接受上级河长办和相关部门的监督检查，并按照要求及时整改存在的问题。积极配合上级部门开展的各项监督检查工作，如实提供相关资料和情况。七、考核评价（一）考核对象考核对象包括各成员单位和下级河长。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括巡查、监测、问题整改、项目建设等工作任务的完成情况。2.制度执行情况：包括河长会议制度、信息管理制度、监督检查制度等的执行情况。3.工作创新情况：在河长制工作中探索创新的工作方式方法及取得的成效。4.公众满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式了解公众对河长制工作的满意度。（三）考核方式考核方式包括日常考核、年度考核和专项考核。日常考核由河长办负责，定期对各考核对象进行检查和评价；年度考核在每年年底进行，全面考核各考核对象年度工作情况；专项考核根据工作需要，对特定工作任务或重点项目进行