河长制警长工作制度

PAGE河长制警长工作制度一、总则（一）制定目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合工作实际，制定本河长制警长工作制度。（二）适用范围本制度适用于[具体辖区范围]内各级河长制警长及相关工作人员在开展河湖管理保护工作中的职责履行、协作配合等相关活动。（三）工作原则1.依法履职原则：严格依照法律法规赋予的职责，开展河湖管理保护执法工作，确保执法行为合法合规。2.协作联动原则：建立健全与河长办、水利、环保、公安等部门的协作联动机制，形成河湖管理保护合力。3.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，及时有效解决涉河湖违法犯罪行为。4.长效管理原则：注重建立长效工作机制，持续加强河湖管理保护，巩固治理成果。二、组织架构与职责分工（一）组织架构1.成立河长制警长工作领导小组组长：[姓名及职务]副组长：[相关领导姓名及职务]成员：[各相关部门负责人姓名]领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。办公室设在[具体地点]，办公室主任由[姓名及职务]兼任。2.明确各级河长制警长设置按照河湖分级管理原则，设立总河长警长、河长警长、河段警长，明确各级警长的管辖河湖范围和职责。（二）职责分工1.总河长警长职责全面负责辖区内河长制警长工作的统筹协调和指导监督。组织研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调跨区域、跨部门的执法行动。定期向上级汇报河长制警长工作进展情况。2.河长警长职责协助河长履行职责，指导、协调相关部门开展河湖管理保护工作。负责组织开展涉河湖违法犯罪行为的打击整治，维护河湖治安秩序。参与河湖长制工作的考核评价，对工作不力的部门提出督促整改意见。3.河段警长职责具体负责所管辖河段的日常巡查、监管，及时发现并报告涉河湖违法违规行为。协助相关部门开展现场执法，配合做好调查取证等工作。向群众宣传河湖保护法律法规和政策，提高群众保护意识。4.成员单位职责水利部门：负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理等工作，为河长制警长工作提供技术支持。环保部门：负责水污染防治、环境监测等工作，依法查处环境违法行为，与河长制警长工作协同推进。公安部门：负责打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖周边治安秩序，配合河长制警长开展联合执法。其他相关部门：按照各自职责，做好与河长制警长工作相关的配合协作，共同推进河湖管理保护工作。三、工作流程与运行机制（一）巡查机制1.巡查计划制定各级河长制警长应根据辖区河湖实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查范围、频次、重点内容等。巡查计划应报上级河长制警长领导小组备案。2.巡查方式采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式。定期巡查由河段警长按照规定频次开展，不定期抽查由河长警长或总河长警长组织实施。巡查可采取徒步、车辆、无人机等方式进行。3.巡查内容河湖水域、岸线是否存在非法采砂、围垦、侵占等违法行为。河湖水质状况，是否存在污水直排、偷排等污染问题。河湖周边环境卫生情况，是否存在垃圾倾倒、堆放等现象。水利工程设施运行情况，是否存在人为破坏、损坏等情况。其他影响河湖生态环境和正常功能的问题。（二）问题发现与报告1.问题发现河段警长在巡查过程中，应认真观察、详细记录，及时发现涉河湖违法违规行为和问题隐患。对发现的问题，应现场拍照、录像，固定证据。2.报告程序发现问题后，河段警长应立即填写《河长制警长巡查问题报告单》，详细描述问题发生的地点、时间、现状、危害程度等情况，并及时报告给河长警长。河长警长接到报告后，应根据问题的性质和严重程度，及时组织相关部门进行研判处理。对于重大问题，应及时报告总河长警长，并通报相关部门。（三）问题处置与反馈1.处置流程对于一般性涉河湖违法违规行为，由河长警长组织相关部门进行联合执法，依法依规进行查处。对于重大复杂问题，由总河长警长组织召开专题会议，研究制定解决方案，明确责任部门和整改期限，督促相关部门协同推进整改工作。在问题处置过程中，各部门应按照职责分工，密切配合，形成工作合力。涉及多个部门的问题，应建立联合工作机制，共同开展调查取证、案件办理等工作。2.整改反馈责任部门应按照要求按时完成问题整改，并将整改情况及时反馈给河长警长。河长警长应组织对整改情况进行检查验收，确保问题得到彻底解决。对于整改不到位或拒不整改的，应依法依规严肃追究责任。（四）信息共享与沟通协调机制1.信息共享平台建设建立河长制警长工作信息共享平台，实现水利、环保、公安等部门之间的信息互联互通。各部门应及时将涉河湖巡查、执法、监测等信息上传至平台，为工作决策和协同推进提供数据支持。2.定期沟通协调会议定期召开河长制警长工作沟通协调会议，由总河长警长或河长警长主持，各成员单位参加。会议主要通报工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施，部署下一阶段工作任务。3.临时协调机制针对突发重大涉河湖问题或跨区域、跨部门的复杂问题，及时启动临时协调机制，由相关部门负责人组成临时工作小组，迅速开展调查处理工作，并及时向上级报告进展情况。四、执法保障与监督考核（一）执法保障1.人员保障加强河长制警长队伍建设，充实执法人员力量，确保各项工作任务顺利开展。定期组织执法人员参加业务培训，提高执法水平和业务能力。2.装备保障配备必要的执法装备，如执法车辆、船只、无人机、监测设备、取证器材等，为执法工作提供有力支持。定期对执法装备进行维护保养，确保其正常运行。3.经费保障将河长制警长工作所需经费纳入财政预算，保障巡查、执法、宣传、培训等各项工作的顺利开展。严格经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（二）监督考核1.考核主体与对象考核主体为河长制警长工作领导小组。考核对象为各级河长制警长及相关成员单位。2.考核内容工作任务完成情况，包括巡查计划执行、问题发现与处置、联合执法行动开展等。部门协作配合情况，是否按照职责分工履行职责，协同推进工作。群众满意度，通过问卷调查或实地走访等方式，了解群众对河湖管理保护工作的评价。3.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查由领导小组办公室组织实施，不定期对各部门工作开展情况进行抽查。年度考核在每年年底进行，各部门应提交年度工作总结和自评报告，领导小组办公室根据日常检查情况和自评报告进行综合评定。4.结果运用考核结果作为对各级河长制警长及相关成员单位评先评优、绩效奖励的重要依据。对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不合格的，将按照有关规定追究相关人员责任。五、教育培训与宣传引导（一）教育培训1.培训计划制定根据工作实际和执法人员业务需求，制定年度教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训计划应涵盖法律法规、业务知识、执法技能等方面。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统讲解相关法律法规和业务知识。开展案例分析培训，选取典型涉河湖违法犯罪案例进行剖析，提高执法人员的案件办理能力。组织实地观摩学习，到先进地区考察学习河湖管理保护工作经验和做法，拓宽视野，提升工作水平。鼓励执法人员参加线上培训课程，利用网络平台学习最新业务知识和法律法规。（二）宣传引导1.宣传内容广泛宣传河湖保护法律法规和政策，提高群众的法律意识和保护意识。宣传河长制警长工作的重要意义和工作成效，营造全社会关心支持河湖管理保护工作的良好氛围。曝光涉河湖违法违规行为，增强群众对违法行为的监督意识，形成全社会共同参与、共同打击的强大合力。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设河长制警长工作专栏，定期发布工作动态