检察院禁毒工作制度

PAGE检察院禁毒工作制度一、总则（一）制定目的为了加强检察院在禁毒工作中的职能作用，规范禁毒工作流程，提高打击毒品犯罪的效率和效果，维护社会秩序，保护公民身心健康，根据相关法律法规，结合检察院工作实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规以及最高人民检察院关于禁毒工作的相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于检察院内部各部门在办理毒品犯罪案件过程中的工作规范和流程，以及与禁毒相关的其他工作。（四）基本原则1.依法办案原则：严格依照法律法规办理毒品犯罪案件，确保案件质量，做到不枉不纵。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：检察院内部各部门在禁毒工作中各司其职，相互协作，同时又相互监督，保证办案工作的公正、高效。3.预防为主原则：将禁毒宣传教育和预防工作贯穿于整个禁毒工作过程中，提高公众对毒品危害的认识，增强全民禁毒意识。二、机构与职责（一）禁毒工作领导小组1.组成人员：由检察院检察长担任组长，副检察长担任副组长，各相关业务部门负责人为成员。2.职责研究制定检察院禁毒工作的方针、政策和工作计划。协调解决禁毒工作中的重大问题，确保禁毒工作顺利开展。对检察院禁毒工作进行监督检查，定期听取工作汇报，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。（二）业务部门职责1.侦查监督部门审查公安机关提请批准逮捕的毒品犯罪案件，对符合逮捕条件的依法作出批准逮捕决定，对不符合逮捕条件的作出不批准逮捕决定。对公安机关的立案、侦查活动进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。参与公安机关对重大毒品犯罪案件的侦查活动，引导侦查取证，确保案件侦查方向正确，证据收集合法、充分。2.公诉部门对公安机关移送审查起诉的毒品犯罪案件进行审查，决定是否提起公诉。出席毒品犯罪案件的法庭审判，指控犯罪，进行举证、质证和辩论，维护法律的尊严和当事人的合法权益。对法院的刑事判决、裁定进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉。3.刑事执行检察部门对看守所、戒毒所等监管场所执行毒品犯罪刑罚活动进行监督，防止发生脱逃、漏管、体罚虐待等违法问题。对社区戒毒、社区康复工作进行检察监督，确保戒毒措施的有效落实。受理毒品犯罪罪犯及其家属的申诉、控告和举报，依法处理相关案件。4.控告申诉检察部门受理涉及毒品犯罪的控告、举报和申诉，及时分流处理，并将处理结果反馈给控告、举报人或申诉人。对群众反映强烈的毒品问题进行调查研究，及时向有关部门提出工作建议，推动禁毒工作深入开展。三、案件办理流程（一）受理与线索审查1.受理渠道公安机关移送的毒品犯罪案件线索。群众举报、控告、申诉的毒品犯罪线索。上级机关交办、其他单位移送的毒品犯罪线索。2.线索审查控告申诉检察部门对受理的毒品犯罪线索进行统一登记，并及时移送相关业务部门。相关业务部门接到线索后，应当在规定时间内进行审查，对有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当及时开展初查工作；对没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的，应当作出不予立案的决定，并告知举报人、控告人、申诉人。（二）立案与侦查1.立案经初查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的毒品犯罪案件，由侦查部门制作立案决定书，报检察长批准后立案侦查。对于重大、疑难、复杂的毒品犯罪案件，立案前应当报上一级检察院备案。2.侦查措施侦查部门在立案后，应当依法采取各种侦查措施，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。可以采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人，勘验、检查，搜查，查封、扣押、冻结财物，鉴定，技术侦查等措施。在侦查过程中，需要采取技术侦查措施的，应当严格按照法律规定的程序报经批准，并严格控制适用范围和期限。（三）审查逮捕1.提请逮捕公安机关对毒品犯罪嫌疑人提请批准逮捕的，应当在法定期限内将提请批准逮捕书、案卷材料、证据等移送检察院侦查监督部门。侦查监督部门收到公安机关提请批准逮捕的案件后，应当及时进行审查，必要时可以讯问犯罪嫌疑人、询问证人等。2.审查决定侦查监督部门应当根据案件事实、证据和法律规定，对是否符合逮捕条件进行审查。对于符合逮捕条件的，应当作出批准逮捕的决定，制作批准逮捕决定书，连同案卷材料、证据一并移送公安机关执行；对于不符合逮捕条件的，应当作出不批准逮捕的决定，制作不批准逮捕决定书，并说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。（四）审查起诉1.移送审查起诉公安机关对侦查终结的毒品犯罪案件，应当在法定期限内将起诉意见书、案卷材料、证据等移送检察院公诉部门审查起诉。检察院自侦部门对直接受理立案侦查的毒品犯罪案件侦查终结后，应当在法定期限内将案件移送公诉部门审查起诉。2.审查内容公诉部门收到案件后，应当对案件的事实、证据、定性、法律适用以及诉讼程序等进行全面审查。讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，核实证据，必要时可以自行补充侦查。3.决定起诉经审查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，公诉部门应当作出起诉决定，制作起诉书，向法院提起公诉。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。不起诉决定应当公开宣布，并将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位、被害人。如果被不起诉人在押，应当立即释放。（五）审判监督1.出席法庭公诉部门应当派员出席毒品犯罪案件的法庭审判，支持公诉，指控犯罪。在法庭上，公诉人应当宣读起诉书，讯问被告人，询问证人、鉴定人，出示证据，进行辩论，发表公诉意见，维护国家法律的尊严和当事人的合法权益。2.抗诉对于法院作出的刑事判决、裁定，检察院认为确有错误的，应当依法提出抗诉。抗诉应当通过原审法院提出抗诉书，并将抗诉书抄送上一级检察院。上级检察院认为抗诉不当的，可以向同级法院撤回抗诉，并且通知下级检察院。（六）执行监督1.刑罚执行监督刑事执行检察部门对看守所、戒毒所等监管场所执行毒品犯罪刑罚活动进行监督，防止发生脱逃漏管、体罚虐待等违法问题。对毒品犯罪罪犯的交付执行、收押、监管、减刑、假释、暂予监外执行等活动进行监督，发现违法情况及时提出纠正意见。2.社区戒毒、社区康复监督刑事执行检察部门对社区戒毒、社区康复工作进行检察监督，确保戒毒措施的有效落实。对社区戒毒、社区康复人员的报到、管理、教育、帮扶等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。四、证据收集与审查（一）证据收集原则1.合法性原则：证据的收集必须严格依照法定程序进行，严禁采用刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。2.客观性原则：证据必须是客观存在的事实，不得伪造、篡改证据。3.关联性原则：收集的证据必须与案件事实有内在的联系，能够证明案件的真实情况。（二）证据种类及收集方法1.物证包括毒品、毒资、作案工具等。物证应当及时收集、固定，拍照、录像，妥善保管。对查获的毒品应当当场封存、称重、鉴定，并制作详细的记录。2.书证包括毒品交易记录、通讯记录、账本等。书证应当及时提取、复制，并注明来源、出处。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的书证，应当依法采取保密措施。3.证人证言询问证人应当个别进行，制作询问笔录，并经证人核对无误后签名或者盖章。证人应当如实提供证言，有意作伪证或者隐匿罪证的，应当依法追究法律责任。4.犯罪嫌疑人供述和辩解讯问犯罪嫌疑人应当依法进行，制作讯问笔录，并经犯罪嫌疑人核对无误后签名或者盖章。犯罪嫌疑人应当如实供述自己的罪行，对其供述和辩解应当认真审查，核实其真实性。5.鉴定意见对毒品的种类、含量、纯度等进行鉴定，应当委托具有鉴定资质的机构进行，并出具鉴定意见。鉴定意见应当告知犯罪嫌疑人、被害人，犯罪嫌疑人、被害人对鉴定意见有异议的，可以申请重新鉴定。6.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录对与毒品犯罪有关的场所、物品、人身等进行勘验、检查，应当制作笔录，并由参加勘验、检查的人员签名或者盖章。对犯罪嫌疑人、证人等进行辨认，应当制作辨认笔录，并由辨认人、见证人签名或者盖章。进行侦查实验，应当制作侦查实验笔录，并由参加实验的人员签名或者盖章。（三）证据审查要点1.证据的合法性审查：审查证据的收集程序是否合法，是否存在非法取证的情况。2.证据的真实性审查：审查证据是否真实可靠，是否存在伪造、篡改、虚假陈述等情况。3.证据的关联性审查：审查证据与案件事实之间是否存在内在联系，是否能够证明案件的真实情况。4.证据的证明力审查：审查证据的证明力大小，判断证据是否足以证明案件事实。五、协作与配合（一）内部协作1.各业务部门在禁毒工作中应当密切配合，相互支持。侦查监督部门与侦查部门应当加强沟通协调，共同做好案件的侦查和审查逮捕工作；公诉部门与侦查部门应当密切配合，确保案件顺利起诉；刑事执行检察部门与其他业务部门应当加强协作，做好刑罚执行监督和社区戒毒、社区康复监督工作。2.建立内部信息共享机制，各业务部门应当及时将办理毒品犯罪案件的相关信息录入统一的业务系统，实现信息共享，提高工作效率。（二）外部协作1.与公安机关建立协作机制，加强在毒品犯罪案件侦查、移送审查起诉等方面的协作配合。定期召开联席会议，共同研究解决禁毒工作中的问题。2.与法院建立沟通协调机制，及时了解法院对毒品犯罪案件的审判情况，共同研究解决法律适用等问题。3.与司法行政部门、卫生健康部门、教育部门等相关单位建立协作配合机制，共同做好禁毒宣传教育、戒毒康复、社区治理等工作。4.加强与其他地区检察院的协作配合，及时通报毒品犯罪案件线索，共同打击跨区域毒品犯罪活动。六、禁毒宣传教育（一）宣传教育目标通过开展禁毒宣传教育活动，提高公众对毒品危害的认识，增强全民禁毒意识，形成全社会共同参与禁毒斗争的良好氛围。（二）宣传教育内容1.毒品的种类、特征、危害等基本知识。2.毒品犯罪的法律法规和典型案例。3.禁毒工作的方针、政策和工作成果。4.预防毒品侵害的方法和措施。（三）宣传教育方式1.开展禁毒宣传周、宣传月等集中宣传活动，通过举办展览、讲座、文艺演出等形式，向公众宣