林业行刑衔接工作制度

PAGE林业行刑衔接工作制度一、总则（一）目的为加强林业行政执法与刑事司法的有效衔接，依法惩处破坏森林资源等涉林违法犯罪行为，维护生态安全，根据相关法律法规，结合林业工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业部门在履行职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关在办理涉林违法犯罪案件时的协作与配合。（三）基本原则1.依法办案原则：严格依据法律法规和相关行业标准开展行刑衔接工作，确保案件办理程序合法、证据确凿、定性准确。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：明确各部门职责，在案件办理过程中各司其职、协同作战，同时相互监督，保证司法公正。3.高效便民原则：简化工作流程，提高工作效率，及时、有效地打击涉林违法犯罪行为，保障当事人合法权益。二、工作机制（一）信息共享机制1.建立涉林违法犯罪信息共享平台，林业部门、公安机关、人民检察院、人民法院等相关部门应及时录入、更新案件信息，包括案件来源、立案情况、处理结果等。2.定期召开联席会议，通报涉林违法犯罪案件情况，分析形势，研究解决工作中存在的问题，加强信息沟通与交流。（二）案件移送机制1.林业部门在查处涉林违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安机关，并附下列材料：案件移送书，载明移送机关、移送时间、案件名称、涉嫌罪名等内容；案件调查报告，包括案件来源、违法事实、证据材料、处理建议等；涉案物品清单，详细记录涉案木材、苗木、野生动物及其制品等的种类、数量、规格等；有关检验报告或者鉴定意见；其他有关涉案材料。2.公安机关对林业部门移送的案件，应当及时进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并书面说明理由，连同案卷材料退回林业部门。3.公安机关立案后，应当及时将立案决定书复印件送达林业部门。林业部门应当自接到立案决定书复印件之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并协助公安机关开展调查取证工作。（三）提前介入机制1.对于重大、疑难、复杂的涉林违法犯罪案件，公安机关、人民检察院可以提前介入林业部门的调查取证工作，提出意见和建议，引导林业部门依法收集、固定证据。2.林业部门在调查取证过程中，对涉及专业性问题需要进行检验、鉴定的，应当委托具有资质的机构进行，并及时将检验、鉴定结果告知公安机关、人民检察院。（四）联合执法机制1.在打击涉林违法犯罪专项行动中，林业部门与公安机关可以建立联合执法机制，共同开展执法检查、案件查处等工作。2.联合执法过程中，双方应当明确分工，密切配合，依法行使职权。林业部门负责对涉林违法行为进行调查取证，公安机关负责对涉嫌犯罪的行为进行侦查，必要时可以联合采取强制措施。（五）监督制约机制1.人民检察院对林业部门移送涉嫌犯罪案件工作进行监督，发现应当移送而未移送的，应当督促林业部门依法移送；对公安机关不依法立案侦查的，应当依法进行立案监督。2.林业部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制，加强对办案人员执法办案活动的监督，确保严格依法履行职责。三、工作流程（一）线索发现与受理1.林业部门在日常巡查、执法检查、群众举报等工作中发现涉林违法线索后，应当及时进行登记，并开展初步调查核实。2.对符合立案条件的涉林违法行为，应当依法立案查处；对涉嫌犯罪的，应当按照案件移送机制的要求，及时移送公安机关。（二）案件调查取证1.林业部门在案件调查过程中，应当全面、客观、公正地收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.调查取证过程中，应当制作询问笔录、现场检查笔录、勘验笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据通知书等法律文书，并由当事人或者有关人员签名或者盖章。3.对涉及专业性问题需要进行检验、鉴定的，应当按照规定委托具有资质的机构进行，并及时将检验、鉴定结果告知当事人。（三）案件移送1.林业部门在案件调查终结后，认为涉嫌犯罪的，应当制作案件移送书，连同案件调查报告、涉案物品清单、检验报告或者鉴定意见等相关材料，一并移送公安机关。2.案件移送时，应当填写《林业行政案件移送涉嫌犯罪案件审批表》，经林业部门负责人审批后，方可移送。（四）公安机关立案侦查1.公安机关对林业部门移送的案件，应当在规定的时间内进行审查，并作出是否立案的决定。2.公安机关立案后，应当依法开展侦查工作，收集、固定证据，查明犯罪事实，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。3.在侦查过程中，公安机关认为需要林业部门协助调查取证的，林业部门应当予以配合。（五）人民检察院审查起诉1.公安机关侦查终结后，应当将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院对公安机关移送的案件，应当依法进行审查，决定是否提起公诉。2.人民检察院在审查起诉过程中，可以要求林业部门、公安机关提供补充证据材料，林业部门、公安机关应当按照要求及时提供。3.人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，向人民法院提起公诉；认为犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。（六）人民法院审判1.人民法院对人民检察院提起公诉的涉林犯罪案件，应当依法进行审理，作出判决。2.在审判过程中，人民法院可以要求林业部门、公安机关、人民检察院提供相关证据材料，林业部门、公安机关、人民检察院应当按照要求及时提供。3.人民法院作出判决后，应当及时将判决书送达林业部门、公安机关、人民检察院。四、工作保障（一）组织保障成立林业行刑衔接工作领导小组，由林业部门主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调林业行刑衔接工作，研究解决工作中的重大问题。（二）人员保障加强林业行政执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平。定期组织执法人员参加业务培训，学习法律法规、执法程序、证据收集等方面的知识，确保执法人员能够熟练掌握行刑衔接工作要求，依法履行职责。（三）经费保障将林业行刑衔接工作所需经费纳入财政预算，保障案件移送、联合执法、检验鉴定、信息共享平台建设等工作的顺利开展。五、责任追究（一）对林业部门工作人员的责任追究1.林业部门工作人员在行刑衔接工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对应当移送公安机关的案件不移送，或者以行政处罚代替刑事处罚的；在案件移送过程中，故意隐瞒事实、伪造证据、弄虚作假的；不依法履行职责，导致涉林违法犯罪行为得不到及时查处，造成严重后果的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.林业部门工作人员因工作失误导致案件移送不及时、证据收集不充分等问题，影响案件办理的，应当视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。（二）对公安机关工作人员的责任追究1.公安机关工作人员在行刑衔接工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对林业部门移送的案件应当立案而不立案，或者不依法履行侦查职责，导致犯罪嫌疑人逃避法律追究的；在案件侦查过程中，故意隐瞒事实、伪造证据、弄虚作假的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.公安机关工作人员因工作失误导致案件侦查不力、证据收集不完整等问题，影响案件办理的，应当视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。（三）对人民检察院工作人员的责任追究1.人民检察院工作人员在行刑衔接工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对应当立案监督的案件不依法进行立案监督，或者不依法履行审查起诉职责，导致犯罪嫌疑人得不到法律追究的；在案件审查过程中，故意隐瞒事实、伪造证据、弄虚作假的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.人民检察院工作人员因工作失误导致案件审查不严格、监督不到位等问题，影响案件办理的，应当视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。（四）对人民法院工作人员的责任追究1.人民法院工作人员在行刑衔接工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对涉林犯罪案件不依法进行审理，或者作出错误判决，导致