林业行政调解工作制度

PAGE林业行政调解工作制度一、总则（一）目的为了规范林业行政调解工作，及时、有效地化解林业行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进林业和谐发展，根据相关法律法规，结合本地区林业工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区林业主管部门在履行职责过程中，对涉及林业行政许可、行政处罚、行政征收等各类行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：林业行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：调解过程应当公正、公平，保障各方当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：应当及时受理行政调解申请，尽快开展调解工作，提高调解效率，及时化解争议。二、调解机构与人员（一）调解机构成立林业行政调解工作领导小组，由林业主管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常行政调解工作的组织协调。（二）调解人员1.选拔具有丰富林业专业知识、熟悉法律法规、具备较强沟通协调能力的工作人员担任调解员。2.调解员应当经过专门培训，熟悉行政调解程序和技巧，取得相应的资格证书。三、调解范围与受理（一）调解范围1.因林业行政许可引发的争议，如对林木采伐许可证、木材运输证等许可事项不服的。2.因林业行政处罚引发的争议，如对违法占用林地、滥伐林木等处罚决定不服的。3.因林业行政征收引发的争议，如对育林基金、森林植被恢复费征收等有异议的。4.其他涉及林业行政管理的民事纠纷，如林地权属纠纷等。（二）受理条件1.属于本制度规定的调解范围。2.双方当事人同意调解。3.有明确的调解请求和事实依据。（三）受理程序1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。2.调解机构收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，应当书面告知当事人不予受理的理由。四、调解程序（一）调解准备1.受理调解申请后，调解机构应当指定调解员，并及时向当事人送达调解通知书，告知当事人调解的时间、地点、调解员等事项。2.调解员应当认真查阅案件材料，了解争议的事实和背景，制定调解方案。（二）调解实施1.调解应当在双方当事人自愿的基础上，通过协商、沟通、说服等方式，促使当事人达成调解协议。2.调解过程中，调解员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行审查核实。3.根据调解情况，调解员可以提出调解建议，引导当事人达成调解协议。调解协议应当符合法律法规的规定，明确双方当事人的权利和义务。（三）调解期限林业行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经调解机构负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。（四）调解终止1.在调解过程中，有下列情形之一的，调解终止：当事人一方或双方明确表示不愿意继续调解的；当事人达成调解协议的；调解期限届满，未达成调解协议的；其他应当终止调解的情形。2.调解终止后，调解机构应当制作调解终止通知书，送达当事人，并告知当事人可以通过其他途径解决争议。五、调解协议的签订与履行（一）调解协议的签订1.经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容。2.调解协议书由双方当事人签字或者盖章，并经调解员签字确认后生效。（二）调解协议的履行1.双方当事人应当按照调解协议书约定的内容履行各自的义务。2.调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。3.当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向人民法院申请强制执行。六、监督与考核（一）监督检查1.林业主管部门应当加强对行政调解工作的监督检查，定期对调解机构和调解员的工作进行检查和评估。2.对在行政调解工作中违反本制度规定的行为，应当及时纠正，并依法追究相关人员的责任。（二）考核评价建立行政调解工作考核评价机制，对调解机构和调解员的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。1.对工作成绩突出的调解机构和调解员，应当给予表彰和奖励。2.对工作不力