松江区信访办工作制度

PAGE松江区信访办工作制度一、总则（一）目的为了规范松江区信访办的工作流程，提高信访工作效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于松江区信访办处理信访事项的全过程，包括信访的登记、受理、办理、反馈、归档等环节。（三）工作原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质、级别和管辖范围，由相应的地区、部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。2.依法依规、公正合理严格依据法律法规和政策规定处理信访事项，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，确保信访人的合法权益得到公正维护。3.及时高效、便民利民建立快速反应机制，及时受理、办理信访事项，提高工作效率，减少信访人的等待时间。同时，提供便捷的信访渠道，方便信访人反映问题。4.标本兼治、综合治理既要解决信访人反映的具体问题，又要深入分析问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，共同做好信访工作。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信信访设立专门的信访信箱，接收信访人通过书信形式反映的问题。信访人应在信封上注明“松江区信访办收”及详细地址，并在信内写明信访事项的内容、信访人的姓名、联系方式等信息。2.电子邮件信访公布信访办的电子邮箱地址，信访人可将信访材料以电子邮件形式发送至指定邮箱。邮件主题应注明信访事项及信访人姓名、联系方式，邮件内容应包含详细的信访事项说明。3.电话信访开通专门的信访举报电话，安排专人接听记录。信访人可在工作时间拨打该电话，向工作人员反映信访问题。工作人员应详细记录信访人的姓名、联系方式、信访事项等信息，并按照规定进行处理。4.走访信访信访人可到松江区信访办指定的接待场所进行走访，反映问题。接待场所应设置明显的指示标识，安排专人负责接待。走访时，信访人应遵守接待场所的秩序，如实反映问题，不得无理取闹。（二）受理程序1.登记对通过各种渠道收到的信访事项，工作人员应及时进行登记。登记内容包括信访人的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、信访事项的来源、信访时间、信访内容等信息。登记应准确、完整，确保信访事项可追溯。2.甄别对登记的信访事项进行甄别，判断是否属于本信访办的受理范围。对于不属于本地区、本部门管辖的信访事项，应及时告知信访人，并指引其向有管辖权的地区或部门反映。3.受理决定对于属于本信访办受理范围的信访事项，根据信访事项的性质和紧急程度，作出受理决定。对于一般性信访事项，应在收到信访材料之日起[X]个工作日内作出受理决定，并告知信访人；对于紧急信访事项，应立即受理，并及时采取措施进行处理。4.不予受理情形具有下列情形之一的信访事项，不予受理：（1）不属于本地区、本部门职权范围的；（2）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；（3）信访人无正当理由超过规定期限提出复查、复核申请的；（4）信访人重复信访，且没有提出新的事实、理由和证据的；（5）其他不符合受理条件的情形。对不予受理的信访事项，应向信访人说明理由，并做好解释工作。信访人不服不予受理决定的，可以按照规定向上一级信访工作机构提出信访复查申请。三、办理与督办（一）办理责任分工1.主办责任对于受理的信访事项，根据信访事项的内容和涉及的部门，确定主办单位。主办单位负责牵头办理信访事项，制定办理方案，组织调查核实，提出处理意见，并负责将办理结果反馈给信访人。2.协办责任协办单位应积极配合主办单位的工作，按照主办单位的要求提供相关材料，协助调查核实情况，共同做好信访事项的办理工作。协办单位对主办单位交办的协办任务应认真负责，按时完成，并将协办情况及时反馈给主办单位。（二）办理流程1.调查核实主办单位接到信访事项后，应立即组织人员对信访事项进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，调查过程中应认真听取信访人的陈述和意见，收集相关证据材料，确保调查结果真实、准确。2.提出处理意见在调查核实的基础上，主办单位应根据法律法规和政策规定，结合信访事项的实际情况，提出处理意见。处理意见应明确、具体，具有可操作性，能够切实解决信访人的问题。处理意见应经主办单位领导审核批准，并加盖单位公章。3.反馈办理结果主办单位应在规定的办理期限内，将办理结果以书面形式反馈给信访人。反馈内容应包括信访事项的调查核实情况、处理意见及落实情况等信息。反馈应及时、准确，确保信访人能够清楚了解办理结果。4.送达回证办理结果反馈给信访人时，应要求信访人签收送达回证。送达回证应注明信访人的姓名、联系方式、信访事项、办理结果、送达日期等信息，并由信访人签字确认。送达回证应妥善保存，作为办理信访事项的重要依据。（三）督办措施1.建立督办台账对受理的信访事项建立督办台账，详细记录信访事项的交办时间、办理进度、办理结果等信息。通过督办台账，实时跟踪信访事项的办理情况，及时发现问题并采取措施加以解决。2.定期催办对于超过办理期限仍未办结的信访事项，信访办应向主办单位发出催办通知，要求主办单位说明原因，并加快办理进度。催办通知应明确催办的理由、要求和期限，督促主办单位按时完成办理任务。3.实地督办对于重点、难点信访事项，信访办可组织人员进行实地督办。实地督办时，应深入了解信访事项的办理情况，与主办单位及相关部门进行沟通协调，督促其采取有效措施，加快办理进度，确保信访事项得到妥善解决。4.责任追究对于因工作不力、敷衍塞责导致信访事项久拖不决，造成不良影响的单位和个人，按照有关规定追究其责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、纪律处分等，情节严重的依法追究法律责任。四、信访复查与复核（一）复查程序1.申请复查信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起[X]个工作日内，向松江区信访办提出复查申请。复查申请应写明信访人的姓名、联系方式、信访事项、原处理意见及不服的理由等信息，并提供相关证据材料。2.受理复查信访办收到复查申请后，应在[X]个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。对于符合受理条件的复查申请，应予以受理，并指定专人负责复查工作；对于不符合受理条件的复查申请，应向信访人说明理由，不予受理。3.复查办理复查工作人员应认真审查原处理意见及相关证据材料，听取信访人的陈述和意见，必要时可进行调查核实。复查工作应在受理复查申请之日起[X]个工作日内完成，并提出复查意见。复查意见应经信访办领导审核批准，并加盖单位公章。4.复查结果反馈信访办应在复查意见作出后[X]个工作日内，将复查结果以书面形式反馈给信访人。复查结果应明确维持、变更或撤销原处理意见，并说明理由。信访人对复查结果仍不服的，可以按照规定向上一级信访工作机构提出复核申请。（二）复核程序1.申请复核信访人对复查结果不服的，可以自收到复查结果之日起[X]个工作日内，向上一级信访工作机构提出复核申请。复核申请应写明信访人的姓名、联系方式、信访事项、原处理意见、复查结果及不服的理由等信息，并提供相关证据材料。2.受理复核上一级信访工作机构收到复核申请后，应在[X]个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。对于符合受理条件的复核申请，应予以受理，并指定专人负责复核工作；对于不符合受理条件的复核申请，应向信访人说明理由，不予受理。3.复核办理复核工作人员应认真审查原处理意见、复查意见及相关证据材料，听取信访人的陈述和意见，必要时可进行调查核实。复核工作应在受理复核申请之日起[X]个工作日内完成，并提出复核意见。复核意见应经上一级信访工作机构领导审核批准，并加盖单位公章。4.复核结果反馈上一级信访工作机构应在复核意见作出后[X]个工作日内，将复核结果以书面形式反馈给信访人。复核结果为终结意见，信访人应接受复核结果，不得再就同一信访事项提出信访申请。五、信访信息管理与保密（一）信访信息管理1.建立信访信息系统利用现代信息技术，建立信访信息系统，对信访事项的登记、受理、办理、反馈等全过程进行信息化管理。通过信访信息系统，实现信访信息的实时录入、查询、统计分析等功能，提高信访工作效率和管理水平。2.信息收集与整理工作人员应及时收集、整理信访信息，包括信访人的基本情况、信访事项的内容、办理过程及结果等信息。信息收集应全面、准确，信息整理应规范、有序，确保信访信息的完整性和准确性。3.信息分析与利用定期对信访信息进行分析研究，总结信访问题的特点、规律和趋势，为领导决策提供参考依据。同时，通过信访信息分析，发现工作中存在的薄弱环节和问题，及时采取措施加以改进，不断提高信访工作质量。（二）保密制度1.保密范围信访办工作人员应严格遵守保密制度，对在信访工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息予以保密。保密范围包括信访人的姓名、联系方式、信访事项的内容、调查核实情况、处理意见及相关证据材料等信息。2.保密措施（1）加强对工作人员保密意识教育，提高保密技能，签订保密承诺书，明确保密责任。（2）对信访信息实行专人专管，严格控制知悉范围，未经批准，不得向无关人员透露信访信息。（3）对涉及保密信息的文件、资料、存储介质等应妥善保管，严格按照保密规定进行处理，防止信息泄露。（4）在信访接待场所、办公区域等应设置必要的保密设施，确保信访信息安全。3.责任追究对于违反保密制度，泄露信访信息的工作人员，按照有关规定追究其责任。责任追究方式包括批评教育、责令改正、纪律处分等，情节严重的依法追究法律责任。六、信访工作纪律与监督（一）信访工作纪律1.遵守法律法规信访办工作人员应严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得超越职权范围处理信访事项。2.公正廉洁工作人员应秉持公正、廉洁的原则，对待信访人一视同仁，不得偏袒、歧视信访人。严禁接受信访人的财物、宴请或其他利益，不得利用职务之便谋取私利。3.热情服务对待信访人应热情、耐心、细致，认真倾听信访人的诉求，积极为信访人解决问题。不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理，不得对信访人态度冷漠、生硬。4.保守秘密严格遵守保密制度，保守信访工作中涉及的秘密信息，不得泄露给无关人员。5.遵守工作程序严格按照信访工作程序办理信访事项，不得擅自简化或省略程序，确保信访工作规范、有序进行。（二）监督机制1.内部监督信访办应建立健全内部监督机制，加强对工作人员信访工作的日常监督检查。定期对信访事项的办理情况进行抽查复核，发现问题及时纠正。对工作人员的工作纪律、工作态度、工作质量等方面进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。2.外部监督主动接受社会监督，公布信