村里田长制工作制度

PAGE村里田长制工作制度一、总则（一）目的为了加强农村耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本田长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有耕地及永久基本农田的保护、管理和监督工作。（三）基本原则1.属地管理原则：明确各村民小组为耕地保护的责任主体，实行组长负责制，负责本区域内耕地的日常巡查、监管和保护工作。2.源头防控原则：从耕地用途管制、农业生产活动监管等源头入手，加强对耕地使用的全过程管理，防止耕地“非农化”、“非粮化”。3.全民参与原则：充分调动广大村民的积极性，鼓励村民参与耕地保护监督，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。4.责任追究原则：对在耕地保护工作中存在失职、渎职行为的相关责任人，依法依规追究责任。二、田长制组织体系（一）田长设置1.总田长：由村党支部书记担任，负责统筹全村耕地保护工作，协调解决重大问题。2.村级田长：由村委会主任担任，协助总田长开展工作，负责组织实施本村耕地保护具体工作，对各村民小组田长工作进行指导和监督。（二）村民小组田长各村民小组组长为本组田长，负责本小组耕地的日常巡查、信息收集、问题报告等工作，及时发现和制止各类破坏耕地的行为，并向村级田长报告。（三）巡查员设置根据本村耕地分布情况，每个村民小组配备[X]名巡查员，协助田长开展耕地巡查工作。巡查员应熟悉本村耕地情况，定期对所负责区域进行巡查，及时发现并上报耕地保护问题。（四）工作职责1.总田长职责全面领导本村耕地保护工作，贯彻落实上级关于耕地保护的决策部署。组织制定本村耕地保护工作计划和措施，明确工作目标和任务。协调解决耕地保护工作中的重大问题，定期召开田长制工作会议，研究部署工作。对村级田长、村民小组田长及巡查员工作进行监督和考核。2.村级田长职责具体组织实施本村耕地保护工作，落实总田长安排的各项任务。指导和督促村民小组田长开展工作，定期对各小组耕地保护情况进行检查。及时向总田长报告本村耕地保护工作进展情况、存在问题及处理建议。协调解决本村耕地保护工作中的一般性问题，对重大问题及时上报总田长。3.村民小组田长职责负责本小组耕地的日常巡查工作，每天至少巡查[X]次，及时发现并制止各类破坏耕地的行为，如违法占地建房、挖沙取土、抛荒撂荒等。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况等信息。向村民宣传耕地保护法律法规和政策，提高村民保护耕地意识。及时向村级田长报告巡查中发现的问题，配合村级田长做好问题处理工作。4.巡查员职责按照规定的巡查路线和时间，对所负责区域的耕地进行巡查，每周巡查不少于[X]次。认真履行巡查职责，及时发现并上报耕地保护方面的问题，如发现违法违规行为要立即制止，并及时通知田长。协助田长做好耕地保护相关政策宣传工作，引导村民自觉保护耕地。配合上级有关部门开展耕地保护检查、调查等工作，如实提供相关情况和资料。三、耕地保护措施（一）加强耕地用途管制1.严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严禁任何单位和个人擅自改变耕地用途，禁止在耕地上建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏耕地的活动。2.加强对农业生产结构调整的引导，防止耕地“非粮化”。鼓励发展粮食生产，对永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。3.严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地，确需转用且符合相关规定的，必须经依法依规审批。（二）强化耕地质量保护1.推广科学施肥、用药技术，减少化肥、农药使用量，提高农产品质量安全水平，保护土壤生态环境。2.加强农田水利基础设施建设，完善灌溉排水系统，提高耕地灌溉保证率和排水能力，改善耕地生产条件。3.鼓励农民采取秸秆还田、增施有机肥等措施，提高土壤肥力，提升耕地质量。（三）防止耕地抛荒撂荒1.建立健全耕地抛荒撂荒监测预警机制，定期对本村耕地抛荒撂荒情况进行排查，及时掌握耕地利用动态。2.对抛荒撂荒耕地，由村民小组田长督促承包农户限期复耕。对弃耕抛荒连续两年以上（含两年）的耕地，村集体经济组织可依法依规组织流转，流转收益归原承包农户所有。3.对因特殊原因暂时无法耕种的耕地，鼓励农户采取季节性托管、代耕代种等方式，防止耕地抛荒撂荒。（四）加强农业生产活动监管1.严格规范设施农业用地管理，按照相关规定办理设施农业用地备案手续，严禁擅自扩大设施农业用地规模或改变土地用途。2.加强对畜禽养殖、水产养殖等农业生产活动的监管，防止养殖废弃物随意排放，污染耕地土壤环境。3.对农业生产过程中产生的废弃物，如农作物秸秆、畜禽粪便等，鼓励采用资源化利用方式，减少对耕地的污染。四、巡查监管机制（一）巡查制度1.村民小组田长和巡查员按照规定的巡查路线和时间，对所负责区域的耕地进行巡查。巡查过程中要认真填写巡查记录，详细记录巡查情况。2.巡查发现问题要及时制止，并现场拍照或录像留存相关证据，同时向村级田长报告。村级田长接到报告后，要及时组织人员进行核实处理，并将处理情况上报总田长。3.对重大违法违规问题，村级田长要在第一时间报告总田长，并配合上级有关部门进行调查处理。（二）信息报告制度1.建立耕地保护信息报告制度，村民小组田长、巡查员发现耕地保护问题后，应在[X]小时内报告村级田长。村级田长接到报告后，应在[X]小时内核实情况，并将相关信息报告总田长。2.对涉及耕地“非农化”、“非粮化”等重大问题，总田长应及时向上级政府及相关部门报告，并在规定时间内反馈处理结果。3.定期向上级政府及相关部门报送本村耕地保护工作情况报告，包括耕地巡查情况、问题处理情况、工作成效等内容。（三）问题处理机制1.对巡查发现的一般性耕地保护问题，由村级田长组织相关人员进行现场制止，并责令责任主体限期整改。整改完成后，村级田长要组织人员进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对涉及违法违规的耕地保护问题，村级田长要及时报告总田长，并配合上级有关部门依法依规进行查处。对违法违规行为造成的耕地破坏，要责令责任主体限期恢复原状。3.建立耕地保护问题处理台账，对每个问题的发现时间、地点、问题类型、处理情况等进行详细记录，做到有据可查。（四）监督考核机制1.建立田长制工作监督考核机制，对总田长、村级田长、村民小组田长及巡查员的工作进行量化考核。考核内容包括耕地保护目标任务完成情况、巡查监管工作开展情况、问题处理情况等。2.考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查由村级田长负责组织实施，定期考核由总田长组织相关人员进行。考核结果作为对各级田长及巡查员奖惩的依据。3.对在耕地保护工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未能履行职责的，进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职、渎职导致耕地被破坏的，依法依规追究相关责任人的责任。五、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定耕地保护宣传教育计划，通过多种形式广泛宣传耕地保护法律法规和政策，提高村民保护耕地意识。2.利用村广播、宣传栏、宣传标语等形式，定期宣传耕地保护知识，营造良好的耕地保护氛围。3.组织开展耕地保护主题宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料等，增强村民对耕地保护工作的认识和理解。（二）培训1.定期组织田长、巡查员参加耕地保护业务培训，提高其业务水平和工作能力。培训内容包括耕地保护法律法规政策、巡查监管方法、问题处理技巧等。2.邀请上级业务部门专家进行授课，确保培训内容的专业性和实用性。3.鼓励田长、巡查员参加各类耕地保护培训交流活动，学习借鉴先进经验和做法，不断提升工作水平。六、资金保障（一）资金来源1.争取上级财政部门对耕地保护工作的资金支持，主要用于农田水利基础设施建设、耕地质量提升、宣传教育与培训等方面。2.从村集体经济收益中安排一定比例的资金，用于耕地保护工作的日常开支，如巡查员补贴、问题处理费用等。3.鼓励社会资本参与耕地保护工作，通过项目合作、捐赠等方式筹集资金。（二）