村级防灾减灾工作制度

PAGE村级防灾减灾工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对各类自然灾害，保障村民生命财产安全，减少灾害损失，维护村级社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的防灾减灾工作，包括但不限于地震、洪水、台风、火灾、地质灾害等各类自然灾害的预防、预警、应急处置及恢复重建等工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障村民生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防灾减灾准备工作，提高防范意识，做到防患于未然。3.统一领导：在村党支部和村委会的统一领导下，建立健全防灾减灾工作指挥体系，明确各部门职责，确保工作有序开展。4.分级负责：根据灾害的性质、程度和影响范围，实行分级负责、属地管理，充分发挥村级组织的作用。5.快速反应：建立健全快速反应机制，及时收集、报告和处理灾害信息，迅速采取有效措施应对灾害，最大限度地降低灾害损失。6.协同应对：加强与上级政府部门、周边村（社区）及相关单位的沟通协作，形成工作合力，共同做好防灾减灾工作。二、组织体系（一）防灾减灾工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组长、相关职能部门负责人为成员的防灾减灾工作领导小组。领导小组负责全面领导、组织、协调本村防灾减灾工作，研究制定防灾减灾工作重大决策和措施，指挥和协调灾害应急处置工作。（二）工作机构及职责1.应急管理办公室：作为防灾减灾工作领导小组的日常办事机构，负责收集、汇总、分析灾害信息，传达领导小组的决策和指令，协调各部门开展防灾减灾工作。2.灾害监测预警组：负责对各类自然灾害进行监测，及时收集、分析和报告灾害信息，发布预警信号，为防灾减灾决策提供依据。3.抢险救援组：由村两委干部、民兵、志愿者等组成，负责在灾害发生时实施抢险救援工作，抢救被困人员，转移安置受灾群众，抢修受损设施。4.医疗救护组：由村卫生室医务人员及志愿者组成，负责在灾害现场开展医疗救护工作，救治受伤人员，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。5.后勤保障组：负责保障抢险救援物资、设备、食品、饮用水等物资的供应，确保受灾群众的基本生活需求。6.治安保卫组：负责维护灾害现场及周边地区的社会治安秩序，加强安全保卫工作，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。7.恢复重建组：负责组织开展受灾地区的恢复重建工作，制定恢复重建计划，落实恢复重建措施，尽快恢复正常生产生活秩序。三、预防与预警（一）灾害风险评估定期组织开展全村灾害风险评估工作，对地震、洪水、台风、火灾、地质灾害等各类自然灾害的风险状况进行全面调查和分析，识别灾害风险点，评估灾害可能造成的损失和影响，为制定防灾减灾措施提供依据。（二）隐患排查治理建立健全灾害隐患排查治理长效机制，定期组织开展灾害隐患排查工作。重点对村民住房、学校、医院、敬老院、工厂、商店等人员密集场所，以及道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等基础设施进行排查，及时发现并消除灾害隐患。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效治理。（三）监测预警1.加强与上级政府部门、气象、地震、水利、国土等相关部门的沟通协作，及时获取灾害预警信息。2.充分利用村内现有的监测设备和手段，如气象站、地震监测仪、地质灾害监测点等，对各类自然灾害进行实时监测。3.在灾害预警期间，通过广播、电视、短信、微信公众号、村喇叭等多种渠道及时发布预警信息，提醒村民做好防范准备，确保预警信息传递到每一位村民。四、应急处置（一）应急预案制定制定完善村级各类自然灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容，确保在灾害发生时能够迅速、有序、有效地开展应急处置工作。应急预案要定期进行修订和完善，根据实际情况和演练结果及时调整优化。（二）应急响应1.灾害报告：灾害发生后，受灾群众、村民小组长、相关责任人要及时向村委会报告灾害情况，报告内容包括灾害发生的时间、地点、类型、程度、受灾人口、伤亡情况、财产损失等。村委会接到报告后，要立即核实情况，并在30分钟内向上级政府部门报告。2.响应启动：根据灾害的严重程度和影响范围，按照应急预案规定的响应级别启动应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般灾害。启动应急响应后，各工作机构和人员要迅速到位，按照职责分工开展应急处置工作。3.指挥协调：防灾减灾工作领导小组负责统一指挥和协调灾害应急处置工作，及时掌握灾害动态和处置进展情况，研究解决应急处置过程中出现的重大问题。各工作机构要在领导小组的指挥下，密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。（三）处置措施1.抢险救援：抢险救援组要迅速组织力量赶赴灾害现场，抢救被困人员，转移安置受灾群众，抢修受损设施，最大限度地减少灾害损失。在抢险救援过程中，要注意保护现场，避免次生灾害的发生。2.医疗救护：医疗救护组要及时在灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。对重伤员要及时送往上级医院进行救治。3.后勤保障：后勤保障组要迅速组织调配抢险救援物资、设备、食品、饮用水等物资，确保受灾群众的基本生活需求和抢险救援工作的顺利进行。同时，要做好物资的管理和发放工作，确保物资使用合理、规范。4.治安保卫：治安保卫组要加强灾害现场及周边地区的社会治安秩序维护，设置警戒区域，加强巡逻防控，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为，保障抢险救援工作的安全进行。5.信息发布：应急管理办公室要及时收集、汇总灾害信息和应急处置工作进展情况，按照规定的程序和渠道进行信息发布，做到准确、及时、客观、全面，回应社会关切，稳定社会情绪。（四）应急结束当灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障，受灾地区社会秩序恢复正常后，由防灾减灾工作领导小组宣布应急结束。应急结束后，要及时组织开展灾害损失评估、总结表彰等工作，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、恢复重建（一）制定计划应急结束后，恢复重建组要及时组织开展受灾地区的损失评估工作，全面了解灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点，确保恢复重建工作有序推进。（二）组织实施1.资金筹集：积极争取上级政府部门的支持，多渠道筹集恢复重建资金，包括政府财政拨款、社会捐赠、保险理赔等。加强资金管理，确保资金使用规范、透明、安全。2.工程建设：按照恢复重建计划，组织实施受灾群众住房重建、基础设施修复、公共服务设施建设等工程。加强工程质量监管，确保工程质量符合相关标准和要求。3.生产恢复：帮助受灾群众尽快恢复生产生活，提供技术指导、物资支持等服务，鼓励受灾群众开展自救互救，发展生产，增加收入。（三）验收评估恢复重建工作完成后，由村党支部和村委会组织相关部门和专家对恢复重建项目进行验收评估。验收评估内容包括工程质量、资金使用、恢复重建效果等方面。对验收评估合格的项目，要及时办理相关手续；对验收评估不合格的项目，要责令限期整改，直至达到要求。六、物资保障（一）物资储备建立健全防灾减灾物资储备制度，根据本村灾害特点和应急处置需要，储备必要的抢险救援物资、设备、食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等物资。物资储备要做到品种齐全、数量充足、质量可靠，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（二）物资管理设立专门的物资储备仓库，明确物资管理人员职责，建立物资出入库登记制度，严格物资收发手续。加强物资储备仓库的安全管理，配备必要的消防、防盗、防潮、防虫等设施设备，确保物资安全。（三）物资调配在灾害发生时需要调配物资的，由应急管理办公室提出物资调配申请，经防灾减灾工作领导小组批准后，由后勤保障组负责组织实施物资调配工作。物资调配要做到快速、高效、合理，确保抢险救援和受灾群众基本生活需求得到及时满足。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定防灾减灾宣传教育计划，定期组织开展防灾减灾宣传教育活动，普及防灾减灾知识和技能，提高村民的防灾减灾意识和自救互救能力。2.利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传手册等多种形式，广泛宣传各类自然灾害的预防、预警、应急处置及避险逃生等知识，营造良好的防灾减灾氛围。3.结合“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动，开展形式多样的宣传教育活动，如举办知识讲座、发放宣传资料、组织应急演练等，增强宣传教育效果。（二）培训1.定期组织开展防灾减灾工作培训，提高村级干部、工作人员及志愿者的防灾减灾业务水平和应急处置能力。培训内容包括灾害应急预案、灾害监测预警、抢险救援、医疗