村级脱贫攻坚工作制度

PAGE村级脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保村级脱贫攻坚工作有序、高效开展，如期实现脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、国家脱贫攻坚相关政策文件以及地方有关规定制定。（三）适用范围本制度适用于本村脱贫攻坚工作的组织实施、监督管理等相关活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则：精准识别贫困对象，因户施策、因人施策，确保帮扶措施精准有效。2.责任落实原则：明确各部门、各人员在脱贫攻坚工作中的职责，确保责任落实到位。3.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保脱贫工作的可持续性。4.公开透明原则：脱贫攻坚工作过程和结果要公开透明，接受群众监督。二、组织领导（一）成立脱贫攻坚工作领导小组1.组成人员组长：村党支部书记副组长：村主任成员：村两委成员、驻村工作队队员等2.职责分工组长职责：全面负责本村脱贫攻坚工作的领导、决策和协调，定期召开领导小组会议，研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施脱贫攻坚各项任务，督促检查工作落实情况。成员职责：按照分工负责各自领域的脱贫攻坚工作，落实各项帮扶措施，收集反馈贫困群众的意见和建议。（二）明确各部门职责1.村党支部发挥领导核心作用，组织带领全村党员干部积极参与脱贫攻坚工作，宣传党的脱贫政策。监督脱贫攻坚工作各项政策措施的执行情况，确保工作不偏离正确方向。2.村委会负责组织实施脱贫攻坚具体项目建设，协调解决项目实施过程中的问题。做好贫困群众的思想引导和教育工作，激发群众内生动力，引导群众积极参与脱贫攻坚。3.驻村工作队协助村两委开展脱贫攻坚工作，加强与上级帮扶单位的沟通协调，争取帮扶资源。负责对贫困对象进行精准识别、精准帮扶和动态管理，监督帮扶资金使用。宣传扶贫政策，开展技能培训，提高贫困群众自我发展能力。三、贫困识别与退出（一）贫困识别1.识别标准按照国家和地方规定的贫困标准，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。2.识别程序农户申请：符合贫困标准的农户向村委会提出书面申请。村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。公示公告：对初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于[X]天，无异议后上报乡镇人民政府审核。乡镇审核：乡镇人民政府对上报的贫困对象进行审核，审核通过后在乡镇进行公告。县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象进行审定，确定最终贫困对象名单。（二）贫困退出1.退出标准贫困人口达到脱贫标准，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，且家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2.退出程序村初评：贫困对象提出脱贫申请，村委会组织相关人员对其脱贫情况进行初步评估，提出初评意见。乡镇审核：乡镇人民政府对村上报的脱贫对象进行审核，审核通过后在乡镇进行公示。县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的脱贫对象进行审定，审定通过后在县级进行公告。销号管理：对脱贫对象进行销号管理，不再享受相关扶贫政策。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.发展特色产业根据本村资源禀赋和市场需求，引导贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，通过产业带动贫困群众增收。2.产业扶持政策争取上级产业扶持资金，对贫困群众发展产业给予补贴。协调金融机构为贫困群众提供小额信贷支持，解决产业发展资金难题。加强与企业合作，建立产业扶贫基地，吸纳贫困群众就业，实现企业与贫困群众互利共赢。（二）就业扶贫1.开发就业岗位利用村内基础设施建设、公共服务项目，优先吸纳贫困群众就业。鼓励企业在本村设立扶贫车间，为贫困群众提供就近就业机会。2.就业培训根据贫困群众就业需求，开展针对性的技能培训，提高贫困群众就业能力。培训内容包括农业实用技术、手工制作、家政服务等。3.就业补贴对贫困群众就业给予补贴，鼓励贫困群众积极就业。补贴标准按照国家和地方相关规定执行。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策对贫困家庭学生实行教育资助全覆盖，确保贫困家庭学生不因贫失学。资助项目包括学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中免学杂费及国家助学金、中等职业学校免学费及国家助学金、高等教育国家助学金及助学贷款等。2.控辍保学建立控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的跟踪管理，及时发现并解决学生辍学问题。对辍学学生进行劝返复学，确保贫困家庭学生完成学业。（四）健康扶贫1.落实医疗保障政策贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围，实现医疗保障全覆盖。对贫困人口在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费政策，住院费用报销比例提高[X]个百分点。为贫困人口办理慢性病卡，对慢性病患者门诊费用给予报销。2.医疗救助加大对贫困人口的医疗救助力度，对经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的贫困人口，给予二次医疗救助。（五）住房安全保障1.危房改造对居住在危房中的贫困群众实施危房改造，按照“保障安全、经济适用、卫生整洁、群众满意”的要求，确保贫困群众住房安全。2.住房建设标准根据贫困群众实际需求和经济承受能力，合理确定危房改造建设标准，确保改造后的住房符合安全要求。3.资金保障争取上级危房改造资金，不足部分由村集体和社会帮扶资金解决。（六）兜底保障1.农村低保对符合农村低保条件的贫困人口，及时纳入低保范围，按照规定发放低保金，保障其基本生活。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。五、资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：争取上级财政部门下达的专项扶贫资金，用于本村脱贫攻坚项目建设。2.行业扶贫资金：整合教育、医疗、住房、交通等行业部门的扶贫资金，集中用于脱贫攻坚。3.社会帮扶资金：积极争取企业、社会组织、爱心人士等社会力量的帮扶资金，拓宽脱贫攻坚资金渠道。（二）资金使用1.项目申报：根据本村脱贫攻坚规划和实际需求，由村委会或驻村工作队提出项目申报，经脱贫攻坚工作领导小组审核后上报乡镇人民政府。2.项目实施：项目实施单位按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。3.资金报账：项目实施完成后，项目实施单位按照财务管理制度进行报账，提供相关报账资料，经审核后支付资金。（三）资金监管1.成立资金监管小组由村党支部书记、村主任、村民理财小组成员等组成资金监管小组，负责对扶贫资金使用情况进行监督检查。2.监督检查内容资金使用是否符合规定的用途和范围。项目实施是否按照计划进行，有无擅自变更项目内容。资金报账手续是否齐全，有无虚报、冒领、截留、挪用等情况。3.公开公示定期对扶贫资金使用情况进行公开公示，接受群众监督。公示内容包括资金来源、使用情况、项目实施情况等。六、项目管理（一）项目规划1.编制脱贫攻坚规划根据本村贫困现状、发展需求和脱贫目标，编制本村脱贫攻坚规划，明确脱贫攻坚项目建设内容、实施步骤、资金预算等。2.项目库建设建立脱贫攻坚项目库，将符合条件的项目纳入项目库管理。项目库实行动态管理，根据实际情况及时调整项目。（二）项目实施1.项目招投标按照国家和地方有关规定，对达到招投标标准的项目进行招投标，选择具有相应资质和能力的施工单位实施项目。2.项目质量监管建立项目质量监管制度，明确项目质量监管责任，加强对项目施工过程的质量监督检查，确保项目质量达到预期标准。3.项目进度管理制定项目进度计划，定期对项目进度进行检查和督促，及时解决项目实施过程中出现的问题，确保项目按时完成。（三）项目验收1.验收标准按照项目实施方案和相关行业标准，对项目进行验收，确保项目质量和效益。2.验收程序项目实施完成后，由项目实施单位提出验收申请，脱贫攻坚工作领导小组组织相关人员进行验收。验收合格后出具验收报告。七、档案管理（一）档案内容1.贫困对象档案：包括贫困对象申请书、评议记录、公示公告资料、审核审批资料、帮扶措施记录、脱贫退出资料等。2.项目档案：包括项目申报书、实施方案、招投标文件、施工合同、质量验收报告、资金报账资料等。3.资金档案：包括资金来源文件、资金使用计划、资金报账凭证、资金监管记录等。（二）档案整理与保管1.档案整理：按照档案管理要求，对各类档案进行分类整理，建立档案目录，确保档案资料齐全、完整、规范。2.档案保管：设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，对档案进行妥善保管，防止档案丢失、损坏。（三）档案查阅与使用1.查阅程序：因工作需要查阅档案的，需填写档案查阅申请表，经脱贫攻坚工作领导小组负责人批准后，方可查阅。2.使用规定：查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。如需复印档案资料，需经档案管理人员同意，并做好登记。八、监督考核（一）监督检查1.内部监督：脱贫攻坚工作领导小组定期对本村脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.群众监督：设立举报电话和举报信箱，接受群众对脱贫攻坚工作中违规违纪行为的举报。对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈。3.上级监督：接受上级扶贫部门和相关部门的监督检查，对上级提出的问题及时整改落实。（二）考核评价1.考核内容：对本村脱贫攻坚工作的组织领导、贫困识别与退出、帮扶措施落实、资金项目管理、脱贫成效等方面进行考核评