村级耕地保护工作制度

PAGE村级耕地保护工作制度一、总则（一）目的为切实加强村级耕地保护工作，坚守耕地红线，确保耕地数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全和农业可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有耕地的保护与管理工作。（三）基本原则1.严格保护原则采取有效措施，对耕地实行最严格的保护，严禁任何单位和个人非法占用或破坏耕地。确保耕地面积稳定，质量提升，维护耕地的生产能力和生态功能。2.用途管制原则严格执行耕地用途管制制度，明确耕地使用方向，不得擅自改变耕地用途。严禁在耕地上违规建设非农设施，防止耕地“非农化”。3.责任追究原则明确耕地保护责任主体，对违反耕地保护制度的行为依法依规追究责任。建立健全责任追究机制，确保耕地保护工作落到实处。二、耕地保护责任体系（一）村级耕地保护领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长为成员的村级耕地保护领导小组。领导小组职责如下：1.贯彻落实国家有关耕地保护的法律法规和政策方针。2.研究制定本村耕地保护工作计划和措施。3.协调解决耕地保护工作中的重大问题。4.监督检查本村耕地保护工作的执行情况。（二）村民小组耕地保护责任人各村民小组组长为本小组耕地保护责任人，负责本小组耕地的日常巡查、保护和信息上报工作。具体职责如下：1.组织本小组村民学习耕地保护法律法规和政策。2.定期对本小组耕地进行巡查，及时发现和制止各类破坏耕地行为。3.协助村级耕地保护领导小组开展耕地保护宣传教育活动。4.及时向村级耕地保护领导小组报告本小组耕地保护工作情况。（三）农户耕地保护义务本村农户应履行耕地保护义务，不得擅自改变耕地用途，不得弃耕抛荒，积极配合做好耕地保护工作。具体义务如下：1.遵守国家耕地保护法律法规和本村耕地保护制度。2.按照农业生产技术要求，合理使用耕地，提高耕地质量。3.发现他人破坏耕地行为及时制止并报告。三、耕地保护措施（一）规划管控1.依据本村土地利用总体规划和农业发展规划，合理确定耕地保护范围和布局。2.严格按照规划用途使用耕地，严禁擅自调整耕地用途。（二）用途管制1.加强对耕地转为其他农用地及建设用地的审批管理，严格执行审批程序。2.禁止在耕地上建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕地的行为。3.严禁违规占用耕地进行非农业建设，确需占用耕地的，必须依法依规办理审批手续，并按照“占一补一、占优补优”的原则落实补充耕地。（三）质量提升1.鼓励农户采用科学施肥、节水灌溉等先进农业技术，提高耕地地力。2.加强农田基础设施建设，改善耕地生产条件，提高耕地抗灾能力。3.开展耕地质量监测与评价，定期发布耕地质量信息，指导农户合理利用耕地。（四）监督巡查1.建立健全耕地保护监督巡查制度，村级耕地保护领导小组定期组织巡查，村民小组耕地保护责任人不定期进行巡查。2.巡查内容包括耕地用途变化、耕地质量状况、农业生产活动等情况。3.对巡查中发现的问题及时进行处理，重大问题及时上报上级有关部门。（五）宣传教育1.广泛开展耕地保护法律法规和政策宣传教育活动，提高村民耕地保护意识。2.通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、设立宣传栏等，普及耕地保护知识。3.引导村民树立正确的耕地保护观念，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。四、耕地保护监督与考核（一）监督机制1.建立村级耕地保护监督举报电话和邮箱，接受村民对破坏耕地行为的举报。2.村级耕地保护领导小组定期对耕地保护工作进行内部监督检查，确保各项制度措施落实到位。3.积极配合上级国土资源部门和农业农村部门的监督检查，对提出的问题及时整改。（二）考核评价1.制定耕地保护工作考核评价办法，对各村民小组耕地保护工作进行年度考核评价。2.考核内容包括耕地面积保有量、耕地质量提升情况、耕地用途管制执行情况、监督巡查工作开展情况等。3.根据考核结果，对耕地保护工作成绩突出的村民小组和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、耕地保护补偿与激励（一）补偿机制1.设立耕地保护专项资金，用于对耕地保护成效显著的村民小组和个人进行补偿。2.补偿标准根据耕地面积、质量、保护措施落实情况等因素综合确定。3.补偿资金来源包括上级财政专项补助、本村集体经济收益等。（二）激励措施1.对在耕地保护工作中表现突出的村民小组和个人，给予荣誉称号，并在评优评先、产业发展等方面予以优先考虑。2.鼓励村民开展耕地保护创新实践，对取得良好效果的给予适当奖励。3.建立耕地保护示范户制度，发挥示范引领作用，带动更多农户参与耕地保护工作。六、违法违规处理（一）违法行为界定1.未经批准擅自占用耕地进行建设的行为。2.擅自改变耕地用途，如在耕地上种植非粮作物、建设养殖场等行为。3.破坏耕地种植条件，如挖土、采砂、取土等行为。4.弃耕抛荒连续两年以上的行为。（二）处理措施1.对发现的违法违规行为，责令当事人立即停止，并限期整改恢复原状。2.对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行严肃处理，包括责令退还非法占用的耕地、拆除违法建筑物、恢复土地原状等。3.对造成耕地破坏的，依法追究当事人的法律责任